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香港特區(qū)政府創(chuàng)新及科技局局長 薛永恒

創(chuàng)科是經(jīng)濟增長的新動力，引領(lǐng)社會經(jīng)濟持續(xù)及多元發(fā)展，給青年人更寬廣的舞臺。特區(qū)政府向來重視創(chuàng)科，深信發(fā)展創(chuàng)科有助提升香港的競爭力，並著力提升香港的創(chuàng)科生態(tài)。

特區(qū)政府早於1999年成立創(chuàng)新及科技基金，壯大研發(fā)力量，協(xié)助企業(yè)提升科技水平?；痨?020-21年的資助額約48億元，較2016-17年增加約4倍，與1999-2000年相比更增加約26倍。千禧年後兩大創(chuàng)科旗艦——香港科學(xué)園和數(shù)碼港相繼落成，成為初創(chuàng)企業(yè)及科技人才的搖籃。香港應(yīng)用科技研究院也於2000年成立，而2006年更增設(shè)4所研發(fā)中心，分別是汽車科技研發(fā)中心、香港紡織及成衣研發(fā)中心、物流及供應(yīng)鏈多元技術(shù)研發(fā)中心與納米及先進材料研發(fā)院，推動應(yīng)用研發(fā)和促進商品化。這些都為日後香港創(chuàng)科發(fā)展奠下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

特區(qū)政府大力推動創(chuàng)科發(fā)展

自2015年創(chuàng)新及科技局成立後，特區(qū)政府大力推動創(chuàng)科，結(jié)合「官產(chǎn)學(xué)研」，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本屆政府史無前例投入逾1500億元及從八大方向加強創(chuàng)科發(fā)展，香港整體創(chuàng)科發(fā)展、創(chuàng)科氛圍已大大不同。本港初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)目及風投基金的投資在過去幾年間大幅躍升，獨角獸企業(yè)從無到有，當中更有獨角獸畢業(yè)上市。

以下數(shù)字均可引證香港回歸以來在創(chuàng)科路上的努力成果：本地研發(fā)總開支由1998年的約56億元增加至2020年的約266億元，同期研發(fā)人員的數(shù)目由約9000人增加至超過36000人。另一方面，初創(chuàng)企業(yè)由2014年約1000間大幅增加至2021年約4000間，聘用人數(shù)由約2400人增至約14000人，同期亦見證十多間獨角獸企業(yè)的誕生；風險投資基金在本港的投資亦由2014年約12億元躍升至2021年超過400億元。香港的創(chuàng)科發(fā)展亦廣受國際肯定、屢獲殊榮，例如於2021年世界數(shù)碼競爭力排名榮獲亞洲之首、世界第二，「科技」方面世界第一。香港已在2018年4月底實施了新上市制度，便利未有收入或盈利的生物科技公司在港上市。至今已有50間未有收入或盈利的生物科技公司循新制度在港上市，市值約4000億元。

感謝中央一直堅定不移支持香港發(fā)展創(chuàng)科。國家主席習(xí)近平為回應(yīng)國家科學(xué)院和國家工程院（兩院）本港院士於2017年請求科研資金「過河」作出重要批示，支持香港成為國際創(chuàng)新科技中心，為香港創(chuàng)科發(fā)展打下強心針，從此香港的創(chuàng)科發(fā)展也進入了快車道，迅速成長起來。習(xí)主席批示促成「資金過河」重大突破，容許國家科研項目經(jīng)費資助香港相關(guān)科研項目，至今已有超過7.6億港元科研資金由內(nèi)地批出予本地的大學(xué)及科研機構(gòu)，並已有4所香港的大學(xué)在內(nèi)地設(shè)立的分支機構(gòu)獲國家科技部列為試點單位，可獨立申請人類遺傳資源出境來港進行科研工作。

更多參與國家科技創(chuàng)新任務(wù)

科技部近年更進一步支持香港的創(chuàng)科發(fā)展，讓香港更多參與國家科技創(chuàng)新任務(wù)，並於去年9月公布了一系列惠港措施，包括擴大國家科技計劃對港開放、容許香港的青年學(xué)者申請國家自然科學(xué)基金「青年科學(xué)基金項目」、進一步歡迎香港參與中國科協(xié)全國學(xué)會、國家科技專家?guī)旌酮剟钤u審專家?guī)斓取Ｓ嘘P(guān)措施已有一定成果：包括首次開放「科技創(chuàng)新2030-腦科學(xué)與類腦研究」重大項目給香港科研機構(gòu)申報；至今已有逾3000名香港科技界人士加入中國科協(xié)全國學(xué)會和逾400名專家進入兩個專家?guī)?，進一步發(fā)揮香港在國家科技建設(shè)的作用。

現(xiàn)時，香港共有16所獲國家科技部批準成立的國家重點實驗室及6所國家工程技術(shù)研究中心香港分中心，並與中國科學(xué)院共建22所聯(lián)合實驗室，涵蓋不同研發(fā)領(lǐng)域。這些實驗室或分中心為兩地學(xué)術(shù)研究界加強合作、共同引領(lǐng)國家在領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出重大貢獻。

香港發(fā)展的後盾是國家

香港發(fā)展的最大後盾就是國家，香港發(fā)展的最大機遇就是融入國家發(fā)展大局。《「十四五」規(guī)劃綱要》除明確支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心外，更首次將港深創(chuàng)科園和深圳科創(chuàng)園區(qū)組成的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)納入大灣區(qū)四大合作平臺之一，充分反映了中央對香港創(chuàng)科的重視和支持。香港在科研能力及國際化方面具有優(yōu)勢，亦具備良好的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。同時，大灣區(qū)其他城市則擁有強大的先進製造業(yè)和轉(zhuǎn)化科研成果能力。因此，香港與大灣區(qū)其他城市在創(chuàng)科發(fā)展方面確有深而廣的合作空間，為科研成果商品化打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是國家在建設(shè)大灣區(qū)成為國際科技創(chuàng)新中心的其中一個重點項目。北部都會區(qū)中的新田科技城將與深圳科創(chuàng)園區(qū)組成佔地540公頃的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，集港深兩地優(yōu)勢，有利吸引龍頭企業(yè)落戶灣區(qū)、落戶香港。為此，港深兩地已推出聯(lián)合政策包，提供便利人流、科研資源流動及開設(shè)業(yè)務(wù)等多方面的支援措施，包括人才住房等，攜手為合作區(qū)招才引智?？萍紙@公司亦將在今年下半年分階段在香港科學(xué)園深圳分園推出大灣區(qū)創(chuàng)科飛躍學(xué)院及大灣區(qū)創(chuàng)科快線，並會與在大灣區(qū)設(shè)有分校的本港大學(xué)合作，建立孵化中心網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助本地初創(chuàng)企業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展?！侗辈慷紩^(qū)發(fā)展策略》亦提出在流浮山發(fā)展媲美數(shù)碼港的地標性創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)設(shè)施，並與深圳前海合作推行旗艦項目。

除了把握現(xiàn)有優(yōu)勢，政府更積極推動和投入更多資源於香港較有優(yōu)勢的科技領(lǐng)域，包括生命健康科研及微電子產(chǎn)業(yè)。本年度《財政預(yù)算案》宣布預(yù)留100億元為生命健康科研發(fā)展提供長遠及完備的配套，包括在港深創(chuàng)新及科技園設(shè)立「InnoLife Healthtech Hub生命健康創(chuàng)新科研中心」。政府亦著力支持微電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，位於元朗創(chuàng)新園的微電子中心將於明年年底落成，為業(yè)界提供特定專項設(shè)施和共用配套支援，推動高增值行業(yè)的研發(fā)和科技應(yīng)用。

創(chuàng)科發(fā)展以人才為本

推動研發(fā)方面，本屆政府推出額外稅務(wù)扣減，以吸引私營企業(yè)在港的研發(fā)投資。企業(yè)在2018年4月1日或之後產(chǎn)生的合資格研發(fā)開支可獲額外稅務(wù)扣減，首200萬元開支獲300%稅務(wù)扣減，餘額則獲200%扣減，有關(guān)扣減不設(shè)上限。在截至2022年4月底收到的利得稅報稅表中，有181宗就2020/21課稅年度提出研發(fā)開支扣稅申請，涉及的研發(fā)開支約為25.1億元。政府亦倍增「創(chuàng)新及科技基金」每年對16所香港的國家重點實驗室及6所國家工程技術(shù)研究中心香港分中心的資助總額至每年4.4億元。

創(chuàng)科發(fā)展，一切以人才為本。我們會繼續(xù)致力營造良好氛圍，透過不同措施，鼓勵海內(nèi)外創(chuàng)科人才來港，推動研發(fā)，培育人才。旗艦項目InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺成功吸引海內(nèi)外30多所頂尖大學(xué)和科研機構(gòu)與本地合作設(shè)立28間研發(fā)實驗室，匯聚約2000名本地及國內(nèi)外優(yōu)秀人才，打造香港成為環(huán)球科研合作中心。傑出創(chuàng)科學(xué)人計劃自2021年6月推出至今，已支持逾70名國際知名的創(chuàng)科學(xué)者和其團隊來港參與教研工作。

展望未來，因應(yīng)本港對科研和「再工業(yè)化」用地日漸上升的需求，政府已預(yù)留超過350公頃土地作創(chuàng)科發(fā)展，當中包括上文提及的新田科技城、推展科學(xué)園及數(shù)碼港擴建計劃、重啟馬料水填海計劃、在流浮山建立地標性創(chuàng)科設(shè)施、提供土地予大學(xué)作科研用途等，以配合香港未來創(chuàng)科發(fā)展的需要。特區(qū)政府會陸續(xù)落實新措施，為香港的創(chuàng)科發(fā)展注入更多動力，包括在「香港增長組合」下成立50億元的策略性創(chuàng)科基金，投資對香港具戰(zhàn)略價值、具規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)；以及成立數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展委員會，推動數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展。

香港科研實力雄厚，擁有5所全球100強大學(xué)、逾40名兩院院士、國際化和高度市場化的優(yōu)勢，創(chuàng)科大有可為。雖然過去一段時間，香港社會確實經(jīng)歷了不少挑戰(zhàn)，自國安法和完善選舉制度實施後，香港由亂轉(zhuǎn)治、由治及興，現(xiàn)在是創(chuàng)科發(fā)展的黃金時代。特區(qū)政府會繼續(xù)用好「一國兩制」下國際化的優(yōu)勢，抓緊國家發(fā)展帶來的機遇，加強國際科技創(chuàng)新合作，建設(shè)高水平科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，成就《「十四五」規(guī)劃綱要》下的國際創(chuàng)新科技中心，為國家科技強國建設(shè)貢獻力量。