港深由西至東建設(shè)了七個陸路口岸和相連的交通基建，使兩地能跨越深圳灣、大鵬灣、深圳河而相互連接，促成了40多年來兩地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了港深「雙城三圈」的空間格局。在種種有利條件的基礎(chǔ)上，香港特區(qū)政府希望以20年時間基本建成北部都會區(qū)，強(qiáng)化香港與深圳共同發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)「雙引擎」的功能，推進(jìn)港深雙城融合，把北部都會區(qū)發(fā)展為香港第二個經(jīng)濟(jì)引擎和宜居宜業(yè)宜遊的都會區(qū)。受訪專家認(rèn)為，「雙城三圈」空間概念的確立，有利促進(jìn)港深在經(jīng)濟(jì)、基建、民生和生態(tài)環(huán)境等多方面的緊密合作，加快港深的融合發(fā)展，幫助香港更好融入國家發(fā)展大局。
雙城融合發(fā)展
戰(zhàn)略布局提速
香港特區(qū)行政長官林鄭月娥於去年10月6日在其任內(nèi)最後一份施政報告中提出，在香港北部建設(shè)一個300平方公里、可容納250萬人生活的都會區(qū)，配合港深跨境口岸和交通基建，與深圳形成「雙城三圈」的戰(zhàn)略性布局。同日，香港特區(qū)政府公布了《北部都會區(qū)發(fā)展策略》。
「雙城三圈」覆蓋了深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，以及香港北部都會區(qū)。候任香港特區(qū)行政長官李家超在其政綱中亦提出，要推展北部都會區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，全力建設(shè)宜居、宜業(yè)、高生活素質(zhì)的都會區(qū)，打造未來發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新的新高地。
林鄭月娥稱，北部都會區(qū)是具規(guī)模的城市空間，擁有多達(dá)7個跨境陸路口岸，覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶及更縱深的腹地，享港深優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的紅利，將成為香港境內(nèi)促進(jìn)港深融合發(fā)展和連繫粵港澳大灣區(qū)最重要的地區(qū)，幫助香港更好融入國家發(fā)展大局。
過去40多年以來，尤其是香港回歸祖國25周年以來，深圳河兩岸的香港和深圳緊密合作，互相融合，早已形成「深中有港，港中有深」的發(fā)展格局?！侗辈慷紩^(qū)發(fā)展策略》指出，「雙城三圈」空間概念的確立，有利香港訂立與深圳在經(jīng)濟(jì)、基建、民生和生態(tài)環(huán)境等多方面緊密合作的清晰方向，互補(bǔ)優(yōu)勢，積極促進(jìn)香港與深圳的融合發(fā)展，包括共同營造結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間與生態(tài)空間的宜居宜業(yè)社區(qū)，滋養(yǎng)創(chuàng)新和共享文化的成長。同時，「雙城三圈」為北部都會區(qū)各個重點(diǎn)發(fā)展區(qū)提供了新的規(guī)劃發(fā)展方向和動力。
運(yùn)輸基建先行
優(yōu)化互聯(lián)互通
立法會議員（工程界）、香港經(jīng)濟(jì)民生聯(lián)盟主席盧偉國在接受本報記者採訪時表示，新界北部都會區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，不但有助香港突破過往土地供應(yīng)的瓶頸，令新界得到更大發(fā)展，真正為香港創(chuàng)造巨大的安居效益、就業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時，以北部都會區(qū)為紐帶，按國家《「十四五」規(guī)劃綱要》，積極參與及推動粵港澳重大合作平臺，如深圳前海、深港河套等的建設(shè)，促進(jìn)深港合作，優(yōu)化相關(guān)便利兩地人才、資金等往來的「聯(lián)合政策包」，共建優(yōu)質(zhì)灣區(qū)，攜手開拓高增值產(chǎn)業(yè)和多元經(jīng)濟(jì)，積極支持本地青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市的學(xué)業(yè)和就業(yè)，以及支持初創(chuàng)和中小企業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展，為深港兩地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來廣闊的前景。
北部都會區(qū)的整合和擴(kuò)容工作，會由以鐵路為運(yùn)輸系統(tǒng)主要骨幹所帶動。香港特區(qū)政府探討將東鐵線延伸至深圳羅湖，並在深方設(shè)立「一地兩檢」口岸，在現(xiàn)有羅湖站及上水站之間增設(shè)一個非過境鐵路服務(wù)的新鐵路站，以釋放羅湖/文錦渡及上水北一帶的發(fā)展?jié)摿?。此外，連接洪水橋/廈村至深圳前海的港深西部鐵路，把正在規(guī)劃的北環(huán)線向北伸延，經(jīng)落馬洲河套地區(qū)（河套地區(qū)）的港深創(chuàng)新及科技園（港深創(chuàng)科園）接入深圳的新皇崗口岸。
盧偉國指，《北部都會區(qū)發(fā)展策略》強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸基建先行，增強(qiáng)圈內(nèi)的口岸交通基建和跨境基建網(wǎng)絡(luò)，這有助構(gòu)建「港深緊密互動圈」，優(yōu)化跨境基建的互聯(lián)互通，促進(jìn)人才、資金、信息等要素的流動，發(fā)揮更具規(guī)模效益的科技產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。
兩地相輔相成
創(chuàng)科成新動力
香港特區(qū)政府希望將北部都會區(qū)發(fā)展成為國際創(chuàng)新科技中心，媲美支撐香港作為國際金融中心的維港都會區(qū)，以打破香港百年來「南重北輕」的舊格局，最終形成包括中環(huán)金融中心在內(nèi)的南部維港都會區(qū)，與國際創(chuàng)新科技中心為重點(diǎn)的北部都會區(qū)的新格局。香港特區(qū)政府去年公布的《香港2030+：跨越2030年的規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》亦提及，構(gòu)建有利創(chuàng)新科技發(fā)展的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造新動力；提供充足及合適的空間，以形成蓬勃的創(chuàng)新科技生態(tài)圈。
香港在創(chuàng)新科技發(fā)展上有不少優(yōu)勢，包括頂尖的基礎(chǔ)科研力量、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對全球科研人才的吸引力，以及一流的金融配套服務(wù)等。林鄭月娥曾說，要令「再工業(yè)化」植根香港，並與深圳以至大灣區(qū)的創(chuàng)科發(fā)展相輔相成，使創(chuàng)科成為香港新經(jīng)濟(jì)動力，成就《「十四五」規(guī)劃綱要》下的國際創(chuàng)新科技中心。李家超此前亦表示，乘著香港創(chuàng)科發(fā)展的良好勢頭，北部都會區(qū)將建設(shè)新田科技城，聯(lián)同深圳科創(chuàng)園區(qū)組成的科創(chuàng)合作區(qū)，將集合港深兩地優(yōu)勢，匯聚海內(nèi)外人才，成為推動大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要引擎。
同為粵港澳大灣區(qū)核心城市的深圳和香港在創(chuàng)新科技合作上有著深厚的基礎(chǔ)。2017年，香港和深圳簽署合作備忘錄，在87公頃的落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展港深創(chuàng)新及科技園，打造創(chuàng)科研究的重點(diǎn)合作基地，吸引香港、內(nèi)地城市及海外的頂尖企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)駐。目前，香港正全力推動位於落馬洲河套區(qū)的港深創(chuàng)新及科技園發(fā)展，項(xiàng)目已獲撥款約325億港元，開展建設(shè)工程，預(yù)期首批設(shè)施可於2024年至2027年分階段落成。
香港近年在創(chuàng)新科技方面有一定成果，但土地不足仍將影響發(fā)展。雖然正在興建的河套地區(qū)港深創(chuàng)科園佔(zhàn)地87公頃，規(guī)劃的總樓面面積已大概等於3個位於白石角的香港科學(xué)園，但與深圳河北岸面積超過300公頃的深圳科創(chuàng)園區(qū)比較，則相形見絀。盧偉國認(rèn)為，北部都會區(qū)發(fā)展策略提到要構(gòu)建「港深緊密互動圈」，重點(diǎn)是推動建設(shè)新田科技城，將佔(zhàn)地1100公頃，是匯聚創(chuàng)科人才工作及生活的綜合小區(qū)，共可提供作創(chuàng)科用途的總樓面面積相當(dāng)於16.5個香港科學(xué)園。
對接《前海方案》
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手謀共贏
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)是深港合作的重要平臺之一，2021年9月6日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》），前海面積由14.92平方公里擴(kuò)展8倍至120.56平方公里?！侗辈慷紩^(qū)發(fā)展策略》建議，可藉此契機(jī)提升洪水橋/廈村為新界北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，並在與深圳前海隔灣呼應(yīng)的流浮山建設(shè)具規(guī)模、地標(biāo)性的創(chuàng)科設(shè)施，為北部都會區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會。
盧偉國認(rèn)為，香港未來的重要出路，是配合國家所需，發(fā)揮自身所長?！肚昂７桨浮沸肌笖U(kuò)區(qū)」加「擴(kuò)容」，這並非只限於面積的擴(kuò)大，而是要實(shí)現(xiàn)香港與深圳的「強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手」。他指，《北部都會區(qū)發(fā)展策略》提及的深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈更是直接與《前海方案》相關(guān)，既提出在與前海隔灣呼應(yīng)的流浮山建設(shè)具規(guī)模、地標(biāo)性的創(chuàng)科設(shè)施，又建議興建連接洪水橋╱廈村至深圳前海的港深西部鐵路。
今年5月18日，盧偉國在香港立法會動議了一項(xiàng)議員議案，促請香港特區(qū)政府積極配合《前海方案》，加快融入國家發(fā)展大局，該議案及相關(guān)修正案獲得一致通過，反映了社會的主流共識。盧偉國強(qiáng)調(diào)，要全面有效落實(shí)《前海方案》，並促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)作發(fā)展，所牽涉的政策範(fàn)疇非常廣泛，考慮到香港與內(nèi)地在體制上的差異，兩地商討各種合作的層級亦很高，將包括深圳市、廣東省和中央相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)。
接受本報記者採訪的絲路智谷研究院院長梁海明認(rèn)為，前海合作區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要樞紐，不僅是香港投入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、充分發(fā)揮香港優(yōu)勢的重要抓手，更是深港兩地深化合作的重要平臺。「中短期，可考慮在洪水橋建設(shè)鐵路直通深圳前海地區(qū)，以及搬遷一些政府部門到洪水橋區(qū)域，推動洪水橋區(qū)域發(fā)展核心商業(yè)區(qū)提供現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)，對接前海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。」
港青港企發(fā)展
空間更廣闊
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，前海在地港資企業(yè)數(shù)量同比增長156%，實(shí)際使用港資佔(zhàn)前海實(shí)際使用外資的93.8%；今年第一季度，前海實(shí)際使用外資13.68億美元，同比增長108.4%。此外，在前海，稅務(wù)師、建築師、導(dǎo)遊等16類港澳專業(yè)人士僅需備案即可執(zhí)業(yè)。目前，已有41家香港專業(yè)機(jī)構(gòu)、356位專業(yè)人士在前海完成備案。
在前海創(chuàng)業(yè)並紮根的香港人、前海愛達(dá)科技創(chuàng)始人楊偉嘉對本報記者說，洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)建設(shè)成為新界北核心商務(wù)區(qū)，可推動香港與前海在專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、現(xiàn)代物流業(yè)和科技服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作，將能為港企、港青帶來更多的機(jī)遇?！改壳埃罡畚鞑恐挥猩钲跒炒髽蜃鳛檫B接跨境通道。新建港深西部鐵路的話，未來將為港青、港企提供極大的便捷?！箺顐ゼ握f。
梁海明相信，只要香港把握好深港合作新機(jī)遇，開創(chuàng)合作新天地，以新前海作為香港融入國家發(fā)展大局的重要切入點(diǎn)，把握日益龐大和對質(zhì)量要求不斷提升的中國內(nèi)地市場，善用國家發(fā)展的東風(fēng)，將可以加速走入國家內(nèi)循環(huán)發(fā)展的快車道，以此促進(jìn)香港的繁榮發(fā)展，並為港人提供一個更加廣闊的發(fā)展平臺，創(chuàng)造一個更加美好、錦繡、光明的未來。（香港商報記者 朱輝豪）
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