7月30日，長(zhǎng)沙市委十四屆五次全體會(huì)議召開(kāi)，其中一項(xiàng)重要議程是審議《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)於全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市奮力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿）這份重磅文件。會(huì)上，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》的起草情況向全會(huì)作了說(shuō)明。
充分吸收各方意見(jiàn)，反覆修改打磨
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)於湖南工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，加快實(shí)現(xiàn)「三高四新」美好藍(lán)圖。在2023互聯(lián)網(wǎng)嶽麓峰會(huì)上，湖南省委書(shū)記沈曉明提出，「謀劃將長(zhǎng)沙打造成為全球研發(fā)中心城市」，並作為全省推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的四大標(biāo)誌性工程之一。
長(zhǎng)沙市上下備受鼓舞、倍感振奮，市委、市政府第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議就建設(shè)全球研發(fā)中心城市進(jìn)行認(rèn)真研究、具體謀劃，明確以市委、市政府的名義抓緊制定出臺(tái)《關(guān)於全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地的實(shí)施意見(jiàn)》。
起草工作由省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英主持、把脈定向。6月15日，長(zhǎng)沙市成立專(zhuān)班啟動(dòng)起草工作，分四組赴北京、上海、深圳、三亞、成都等地調(diào)研，面向企業(yè)、湘商、校友、高校院所等發(fā)放 3500 多份調(diào)查問(wèn)卷，組織多場(chǎng)座談會(huì)聽(tīng)取建議，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)資料搜集、學(xué)習(xí)討論、提綱商定、修改完善等環(huán)節(jié)，於6月底形成了《實(shí)施意見(jiàn)》初稿。
起草過(guò)程中，起草組廣泛聽(tīng)取和徵求各方面意見(jiàn)建議。相繼向省直及垂管部門(mén)、高校院所、市直部門(mén)、區(qū)縣(市)、園區(qū)等 90 家單位徵求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)建議 97條；專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取院士、專(zhuān)家、企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議；向長(zhǎng)沙市委委員、候補(bǔ)委員徵求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)建議 60 條。
《實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)長(zhǎng)沙市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議研究審議後，分別呈送省委、省政府主要負(fù)責(zé)人審閱。省委、省政府高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取長(zhǎng)沙市關(guān)於全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的匯報(bào)，對(duì)下一步工作明確了要求，同時(shí)對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》提出了重要指導(dǎo)意見(jiàn)。
在此基礎(chǔ)上，起草組深入研究、充分吸收各方面意見(jiàn)建議，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了多輪修改、反覆打磨、不斷完善，形成了提交全會(huì)審議的《實(shí)施意見(jiàn)(討論稿) 》。
緊跟上級(jí)精神，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際
《實(shí)施意見(jiàn)》是長(zhǎng)沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的綱領(lǐng)性文件?！秾?shí)施意見(jiàn)(討論稿)》全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署落實(shí)到全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的全過(guò)程和各方面。
《實(shí)施意見(jiàn) (討論稿) 》綜合考慮長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題短板、機(jī)遇利好等多方面因素，準(zhǔn)確把握「全球研發(fā)中心城市」的概念和內(nèi)涵，牢牢把握「功能布局基於全球、研發(fā)任務(wù)源自全球、研發(fā)資源來(lái)自全球、研發(fā)成果用於全球」的戰(zhàn)略定位，科學(xué)提出了2025 年、2030年和面向未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，努力確保全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的方向正、定位準(zhǔn)，發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)切合實(shí)際、科學(xué)合理。
《實(shí)施意見(jiàn) (討論稿)》立足持續(xù)放大長(zhǎng)沙強(qiáng)大的創(chuàng)新基因、豐富的科教資源、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和宜居宜業(yè)的城市環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，聚焦研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)平臺(tái)能級(jí)、研發(fā)成采轉(zhuǎn)化等方面的問(wèn)題短板，對(duì)全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的部署和鋪排，並突出了平臺(tái)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)賦能、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、生態(tài)優(yōu)化等重點(diǎn)工作，力求做到部署全面、重點(diǎn)突出、特色鮮明，指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。
討論稿分四部分，共 29 條具體措施
記者看到，《實(shí)施意見(jiàn) (討論稿)》共分四部分，有29條具體措施。
其中，總體思路中提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)、高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、高層次人才隊(duì)伍、高效能成果轉(zhuǎn)化體系、高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)為重點(diǎn)，全力將長(zhǎng)沙建設(shè)成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力的全球研發(fā)中心城市。
發(fā)展目標(biāo)提出，到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家先進(jìn)製造業(yè)集群等主要目標(biāo)，全球研發(fā)中心城市框架基本形成；展望2030年，全球研發(fā)中心城市初步建成；面向未來(lái)，全面建成具有世界影響力的全球研發(fā)中心城市。
重點(diǎn)任務(wù)提出實(shí)施「七大工程」。一是研發(fā)企業(yè) (中心) 集聚工程。包括引育世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心，引育領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心，擴(kuò)能升級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)外資研發(fā)中心，設(shè)立保稅研發(fā)中心。二是戰(zhàn)略平臺(tái)支撐工程。深化長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)省「4十4 科創(chuàng)工程」，布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是創(chuàng)新能級(jí)提升工程。加快建設(shè)湘江科學(xué)城集聚區(qū)，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)集聚區(qū)，打造「三基地」(即馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地)。四是產(chǎn)業(yè)集群賦能工程。賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支撐新興產(chǎn)業(yè)壯大，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。五是成果轉(zhuǎn)化增效工程。發(fā)揮高校院所優(yōu)勢(shì)，搭建成果轉(zhuǎn)化中試基地和應(yīng)用場(chǎng)景，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。六是科技人才強(qiáng)基工程。積極培引高層次科技人才，著力發(fā)揮湘商、校友作用，培育傑出青年科技人才，優(yōu)化科技人才激勵(lì)機(jī)制。七是創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。充分發(fā)揮城市宜居宜業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升保稅和跨境研發(fā)便利化水平，推動(dòng)科技金融深度融合，引育高端智庫(kù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際科技交流合作。
保障措施中包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、要素保障、科學(xué)評(píng)估和創(chuàng)新激勵(lì)。
打造全球研發(fā)中心城市，長(zhǎng)沙，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。（作者 張福芳 攝影 范遠(yuǎn)志 來(lái)源 湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶(hù)端）
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