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香港經(jīng)貿(mào)商會會長 李秀恒

日前，歐盟正式宣布展開對中國進口純電動汽車的反補貼調(diào)查，以決定是否開徵反傾銷關(guān)稅。歐盟委員會主席馮德萊恩在9月13日的發(fā)言中，既沒有正視中國汽車的價格與性能優(yōu)勢，亦沒有考慮歐洲製造的成本問題，而是直接劍指反補貼調(diào)查。正如商務(wù)部的回應(yīng)，本次調(diào)查是以「公平貿(mào)易」之名，行保護主義之實，損人而不利己。

雙反調(diào)查弊大於利

根據(jù)歐盟委員會提供的數(shù)據(jù)，中國製車輛已佔歐洲電動車市場8%，到2025年可能增加至15%。以比亞迪為例，近一年內(nèi)已經(jīng)在15個歐洲國家開設(shè)了超過140家門店。在上個月舉辦的2023慕尼黑國際車展之上，比亞迪、名爵、零跑、小鵬、阿維塔等眾多中國品牌，更被認為搶去了德國車企的「風頭」。

歐盟此舉看似為了激勵歐洲本土電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而振興經(jīng)濟，但是否能如願卻有待商榷。要知道，汽車產(chǎn)業(yè)為歐洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，具有厚重的底蘊及技術(shù)積累，在往新能源賽道發(fā)展的過程中卻紛紛向中國市場靠攏。這是由於中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈具有生產(chǎn)效率、性價比、運輸網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，且核心零部件生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)也已經(jīng)形成——根據(jù)日本經(jīng)濟新聞實施的2022年「主要商品和服務(wù)份額調(diào)查」，中國企業(yè)在純電動汽車、電池用材料等13個品類中所佔份額在總體中超過三成。換言之，任何新能源汽車企業(yè)離開中國產(chǎn)業(yè)鏈都沒有競爭力。

若輕易無視WTO規(guī)則發(fā)起對華純電車的雙反調(diào)查，歐盟內(nèi)消費者必然更難購買到性能佳、價格低的中國電動車，對於短期即將步入冬天、長期需要實現(xiàn)綠色碳排目標的歐洲而言，將會使目前已處於高水平的通脹進一步惡化，進而拖垮經(jīng)濟，對歐洲自身而言並無裨益。

對供應(yīng)鏈損害最大

而至於「損人」，其實損害最大的仍非中國汽車產(chǎn)業(yè)。事實上，雖然雙反調(diào)查或會降低中國純電動車在歐洲市場的長期競爭優(yōu)勢，但短期內(nèi)卻不會對車企造成太大的影響。目前國產(chǎn)電動車仍處於供不應(yīng)求的高速增長期，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的最新數(shù)字，今年前三季度產(chǎn)銷量屢創(chuàng)新高，其中新能源汽車產(chǎn)銷分別同比增長33.7%和37.5%，市佔率已經(jīng)趨近30%。

若對中國電動車的關(guān)稅壁壘形成，相反可能會刺激中國電動汽車製造商加快技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高電動汽車的性能、續(xù)航里程和安全性能，以增強其在競爭激烈的全球市場中的競爭力。

但更嚴重的損害，將施加於全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之上。新能源汽車從零部件、原材料、充電基礎(chǔ)設(shè)施到製造和裝配，都高度依賴全球範圍內(nèi)各個經(jīng)濟體的參與，例如甲國的電池技術(shù)、乙國的原材料、丙國的充電基建設(shè)施服務(wù)等，這些供應(yīng)商共同為全球電動車市場提供了完善的服務(wù)。若貿(mào)然切斷其中一方的參與或提高其準入門檻，將會向供應(yīng)鏈的前後端蕩起漣漪效應(yīng)，影響上下游的其他產(chǎn)業(yè)參與者。

此外，這對於中歐雙邊貿(mào)易關(guān)係亦會產(chǎn)生負面影響。回想10年前，歐盟對華光伏產(chǎn)業(yè)採取雙反措施，最後通過雙方達成友好方案才得以解決。但當今的中歐之間的關(guān)係已經(jīng)不可同日而語，反補貼調(diào)查可能導(dǎo)致中歐之間的貿(mào)易緊張局勢升級，對雙方經(jīng)濟帶來一定的不確定性。