APEC峰會(huì)後，中美關(guān)係轉(zhuǎn)暖向好，仍暗流湧動(dòng)。全球不穩(wěn)定因素疊加之下，中國(guó)的重要性更加凸顯。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治何以左右中美關(guān)係？面對(duì)美國(guó)政治上的不確定性，中國(guó)如何把握外交主動(dòng)權(quán)？在開(kāi)放與封閉之間，中美的選擇如何影響世界格局？在「一國(guó)兩制」前提下的粵港澳大灣區(qū)，如何打好香港牌，抓住融合發(fā)展機(jī)遇？本期「嘉敏時(shí)間」對(duì)話香港特首政策組專(zhuān)家組成員、香港中文大學(xué)（深圳）校長(zhǎng)講座教授鄭永年先生，且聽(tīng)他一一解畫(huà)。
中美關(guān)係是美國(guó)內(nèi)政在外交上的反映
APEC峰會(huì)後，中美關(guān)係轉(zhuǎn)暖向好，仍暗流湧動(dòng)。在鄭永年看來(lái)，中美關(guān)係是世界上最重要的大國(guó)關(guān)係，中美關(guān)係遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成型，雙方都還處?kù)冻醪降奶剿鬟^(guò)程之中。
鄭永年表示，近年來(lái)中美關(guān)係的惡化，某種程度上是美國(guó)內(nèi)政在外交上的反映。他分析說(shuō)，當(dāng)前美國(guó)的政治體系正處?kù)兑粋€(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國(guó)從早期的精英民主，轉(zhuǎn)型至二戰(zhàn)以後的中產(chǎn)階級(jí)民主，再發(fā)展到今天的民粹民主。極化政治是民粹民主的表現(xiàn)，這是美國(guó)所面臨的很大問(wèn)題。他指出，美國(guó)等西方國(guó)家下一階段面臨的最大任務(wù)，就是如何來(lái)確立一個(gè)穩(wěn)定的政治體系。如果美國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定不下來(lái)，它的外交政策也很難穩(wěn)定下來(lái)。
「以前美國(guó)中產(chǎn)階層佔(zhàn)70%，現(xiàn)在已萎縮到50%，在美國(guó)大選票倉(cāng)中，共和黨基本盤(pán)30%，民主黨30%，中間階層有個(gè)40%，但是現(xiàn)在這個(gè)中間地帶又消失了，整個(gè)國(guó)家非常分裂。促使美國(guó)的社會(huì)越來(lái)越瘋狂，美國(guó)又沒(méi)有像中國(guó)這樣的制度動(dòng)員能力，能保證一個(gè)基本的社會(huì)公平?！?/p>
鄭永年指出，美國(guó)要解決收入分配不公、收入分化，中產(chǎn)階級(jí)萎縮等國(guó)內(nèi)問(wèn)題，必須從內(nèi)部著手。令到中美關(guān)係惡化，並不能解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，反而使得其國(guó)內(nèi)問(wèn)題有些惡化。
中美兩根「柱子」一根也不能少
鄭永年亦指出，儘管中美關(guān)係起起伏伏，中國(guó)經(jīng)貿(mào)和民間各種交往從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)。
事實(shí)上，從今年年初開(kāi)始，兩國(guó)民間交往快速升溫。在鄭永年看來(lái)，中美關(guān)係很難「凍結(jié)」起來(lái)。中美兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、老百姓間的交往、地方政府之間的互動(dòng)，還有學(xué)者及科學(xué)共同體之間，都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)繫。所以中美關(guān)係是多層次、多元的一種關(guān)係，即便兩國(guó)官方關(guān)係的惡化影響了這些關(guān)係，但中美之間這些互動(dòng)往來(lái)從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)。
「中美關(guān)係搞壞是人為的，就是因?yàn)槊绹?guó)政客基於政治邏輯、行政邏輯，它不是資本邏輯，不是市場(chǎng)邏輯，它也不是科技邏輯。所以我是對(duì)中美關(guān)係是非常樂(lè)觀的?！灌嵱滥瓯硎?。
他指出，中美兩國(guó)間無(wú)論經(jīng)貿(mào)科技、老百姓之間、地方政府之間的交往不會(huì)改變，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益相關(guān)者，中國(guó)也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益相關(guān)者，雙方是互相促進(jìn)的關(guān)係。中美之間儘管吵吵鬧鬧，有些基本的共識(shí)還是有的。兩個(gè)國(guó)家是很難脫離開(kāi)來(lái)。你中有我，我中有你。
APEC峰會(huì)後，中美關(guān)係轉(zhuǎn)暖，鄭永年指出，中美關(guān)係轉(zhuǎn)頭向好，實(shí)際上它不僅是兩國(guó)本身的需要，還是整個(gè)國(guó)際社會(huì)的需要，中美關(guān)係有著巨大的外在性?！付鴮?duì)於整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，更離不開(kāi)中國(guó)。當(dāng)今世界不穩(wěn)定因素疊加，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)還沒(méi)結(jié)束，巴以衝突又發(fā)生了。如果中美兩國(guó)之間再發(fā)生衝突的話，情況會(huì)更糟糕?！?/p>
「我個(gè)人一直認(rèn)為，中美關(guān)係是整個(gè)世界持續(xù)的兩根柱子，一根都不能少。美國(guó)沒(méi)有中國(guó)，他很多事情是做不成的；中國(guó)沒(méi)有美國(guó)，很多事情也做不成?！灌嵱滥暾f(shuō)。
以持續(xù)開(kāi)放應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
鄭永年表示，特朗普參選是明年世界上最大的不確定性。特朗普一回歸，不僅美國(guó)會(huì)發(fā)生變化，整個(gè)世界都會(huì)出現(xiàn)變化。
他指出，美國(guó)政治上有很大的不確定性，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的政治格局是我們制定對(duì)美國(guó)外交政策的前提?！肝覀円欢ㄒx懂美國(guó)。如果讀不懂美國(guó)，我們很難有好的政策，去處理好中美關(guān)係。」
鄭永年亦指出，中美關(guān)係不是中國(guó)全部的外交關(guān)係，中美關(guān)係也不是美國(guó)全部的外交關(guān)係，除了這兩國(guó)關(guān)係外，大家還有廣闊的外交空間。
鄭永年判斷，未來(lái)中美之間的政治競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)仍會(huì)繼續(xù)?！钢忻狸P(guān)係就像股票市場(chǎng)起起伏伏，我們現(xiàn)在所希望的就是它的起伏、波度不要太大，這是大家應(yīng)當(dāng)有的一個(gè)心理準(zhǔn)備。」
中國(guó)越來(lái)越開(kāi)放，從香山峰會(huì)到進(jìn)博會(huì)，都是中國(guó)開(kāi)放的象徵，中國(guó)不會(huì)封閉起來(lái)，而美國(guó)則越來(lái)越走向反面。鄭永年表示，未來(lái)中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是競(jìng)爭(zhēng)哪一國(guó)家誰(shuí)更封閉，而是競(jìng)爭(zhēng)哪一國(guó)家更開(kāi)放。
用好「香港+」 大灣區(qū)融合潛力無(wú)限
作為香港特首政策組專(zhuān)家組成員，鄭永年對(duì)大灣區(qū)的融合發(fā)展有深入的研究。在他看來(lái)，大灣區(qū)各個(gè)城市間如果不能融合，而是各自發(fā)展，實(shí)際上很難出彩。因?yàn)槊恳粋€(gè)城市都面臨巨大的瓶頸，如果互相融合，大家都能出彩。
傳統(tǒng)意義上支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的「三駕馬車(chē)」是投資、消費(fèi)和出口，鄭永年提出新的「三駕馬車(chē)」概念，他眼中的新「三駕馬車(chē)」，包括基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)和金融支持。
「就基礎(chǔ)科研來(lái)說(shuō)，大灣區(qū)好的大學(xué)較為有限，而香港有五所世界排名前100的大學(xué)，香港的基礎(chǔ)學(xué)科研究?jī)?yōu)勢(shì)明顯，香港也是世界人才的一個(gè)聚集地。如果我們把大灣區(qū)9個(gè)城市的基礎(chǔ)科研跟香港的基礎(chǔ)科研如果結(jié)合起來(lái)，那這個(gè)能量了不得了?！?/p>
就應(yīng)用技術(shù)來(lái)說(shuō)，香港整體的製造業(yè)在內(nèi)地改革開(kāi)放後已經(jīng)轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)，香港如果搞再工業(yè)化、搞製造業(yè)，沒(méi)有十年二十年搞不起來(lái)。而廣州、深圳和東莞等珠三角城市，其製造業(yè)轉(zhuǎn)化能力在世界上都非常強(qiáng)。如果香港的基礎(chǔ)科研與珠三角的技術(shù)轉(zhuǎn)化結(jié)合起來(lái)的話，會(huì)產(chǎn)生非常大的能量。
在金融方面，香港是與紐約、倫敦齊名的世界三大國(guó)際金融中心之一，香港要保持國(guó)際金融中心的輝煌地位，一定要把整個(gè)大灣區(qū)納入考量。因?yàn)榇鬄硡^(qū)背後，是整個(gè)中國(guó)內(nèi)地的大市場(chǎng)。
鄭永年分析說(shuō)，世界四大灣區(qū)裡面，粵港澳大灣區(qū)人口最多，面積最大，但是附加值還不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少於其他幾個(gè)灣區(qū)。如果粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，那麼無(wú)論在數(shù)量上、質(zhì)量上都可以改善，甚至超越其他幾個(gè)灣區(qū)。
相比其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)最大的特點(diǎn)就是「一國(guó)兩制」，在鄭永年看來(lái)，這是一大優(yōu)勢(shì)，不同的體制之間的互動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，會(huì)形成制度創(chuàng)新。
鄭永年並提出「香港+」概念，他表示，大灣區(qū)實(shí)際上可以把香港的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)管理作為基本盤(pán)，然後做加法。因?yàn)橄愀鄣囊?guī)則、標(biāo)準(zhǔn)管理是國(guó)際化的，為國(guó)際社會(huì)所接收的，我們跟香港的這個(gè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)管理對(duì)接的話，也就表明我們跟國(guó)際的接軌了。通過(guò)「香港+」做加法，把大灣區(qū)11個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)都能發(fā)揮出來(lái)。
鄭永年亦提醒，大灣區(qū)內(nèi)部要防止內(nèi)卷，搶人才，防止內(nèi)卷就要通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展。大灣區(qū)的潛力是獨(dú)有的，如果通過(guò)協(xié)調(diào)與融合發(fā)展，把這些潛力發(fā)揮出來(lái)，趕超其他三個(gè)灣區(qū)是沒(méi)問(wèn)題的。（撰文：李穎 記者：謝嘉敏 視頻：劉浩城 趙師越）
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