「品質(zhì)濱州」熠熠生輝。10月27日，「標(biāo)準(zhǔn)賦能 品質(zhì)濱州 創(chuàng)新未來」品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果發(fā)布會(huì)舉行。濱州在全省首發(fā)、全國(guó)率先成體系，構(gòu)建起「1+8」品質(zhì)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
這是在國(guó)家印發(fā)《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》一個(gè)月後，出臺(tái)的第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。僅有400萬人口城市，緣何能夠?yàn)槿驑?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和實(shí)踐提供濱州樣本？
37項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場(chǎng)佔(zhàn)有率列全球或全國(guó)第一位；高端鋁業(yè)、精細(xì)化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群總營(yíng)收達(dá)到1.22萬億元，規(guī)上工業(yè)營(yíng)收9955億元，列山東省第3位；
全社會(huì)研發(fā)投入佔(zhàn)GDP比達(dá)到3.72%，連續(xù)三年保持山東省第1位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率，連續(xù)兩年位居山東省第1位；省對(duì)市科技創(chuàng)新工作考核成績(jī)，連續(xù)兩年位居山東省第1位……
這些數(shù)據(jù)，既有量的積累，更有質(zhì)的提升；既有認(rèn)識(shí)論，更有方法論，其背後是濱州持續(xù)不斷地推動(dòng)「品質(zhì)濱州」建設(shè)，堅(jiān)定走集約化、內(nèi)涵式、可持續(xù)的精明增長(zhǎng)新路。
作為山東省政府確定的九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市之一，濱州搶抓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展改革試點(diǎn)機(jī)遇，先行先試、走在前面，早在去年就提出了「品質(zhì)濱州」建設(shè)，通過提升「八大品質(zhì)」，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)賦能實(shí)業(yè)、綠色發(fā)展。
「品質(zhì)濱州」的城市標(biāo)識(shí)越來越鮮明，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越發(fā)雄厚，創(chuàng)新活力越發(fā)充沛，獨(dú)特魅力越發(fā)誘人。
量質(zhì)同升背後的密碼是「八大品質(zhì)」全面提升
判斷一座城市的競(jìng)爭(zhēng)力，既要看它當(dāng)下的表現(xiàn)，更要看它定義未來的能力。
如何讓我們居住的城市更加宜居、更具韌性、更有智慧？去年，濱州市第十次黨代會(huì)明確提出「八大品質(zhì)」，就是全面提升發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務(wù)、文化、環(huán)境、民生、平安「八大品質(zhì)」。
錨定「品質(zhì)之求」，濱州各級(jí)各部門進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量、提升速度、提升效果，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高品質(zhì)提升。
今年2月14日，濱州市召開品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，指出科學(xué)制定指標(biāo)體系，既是落實(shí)「品質(zhì)之求」的具體體現(xiàn)，也是破解「品質(zhì)之求」由定性到定量的創(chuàng)新性舉措。
8月，濱州市委十屆四次全會(huì)審議通過了《關(guān)於加快推進(jìn)品質(zhì)濱州建設(shè)的意見》，提出品質(zhì)濱州的核心內(nèi)涵，為標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系建設(shè)指明方向。
標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)就是市場(chǎng)之爭(zhēng)，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，就意味著先行拿到市場(chǎng)的「敲門磚」。
在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)中，濱州企業(yè)深知標(biāo)準(zhǔn)的重要性，更積極地參與到標(biāo)準(zhǔn)制訂中。越來越多的企業(yè)參與省標(biāo)、國(guó)標(biāo)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，湧現(xiàn)出眾多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。
這些領(lǐng)跑者猶如鮎魚，攪動(dòng)了濱州這池春水，激發(fā)更廣大企業(yè)的活力，圍繞高端鋁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
擺脫「利薄如紙」的賣原料模式，濱州作為鋁產(chǎn)業(yè)「排頭兵」，組建產(chǎn)業(yè)化貫通型標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新共同體，推進(jìn)貫通全鋁生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，識(shí)別從全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1532項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模經(jīng)營(yíng)向價(jià)值效益的整體攀升。
破解國(guó)家特殊鋼「卡脖子」材料技術(shù)，濱州依托山東省特殊鋼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與中科院金屬所深度融合，為國(guó)家「一帶一路」建設(shè)、國(guó)防軍工建設(shè)提供有分量的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
聯(lián)合全國(guó)毛巾產(chǎn)業(yè)鏈上下游，濱州發(fā)揮亞光毛巾國(guó)家分標(biāo)委秘書處作用，設(shè)立5家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，圍繞綠色新材料、健康安全功能等方面，開展毛巾關(guān)鍵共性技術(shù)問題研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研製，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣……
標(biāo)準(zhǔn)供給在濱州實(shí)現(xiàn)了由政府主導(dǎo)與市場(chǎng)並重轉(zhuǎn)變。濱州制定發(fā)布先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)、參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)1170項(xiàng)，推動(dòng)3228家企業(yè)參與國(guó)家對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，企業(yè)數(shù)量在全國(guó)185個(gè)參與城市中連續(xù)4年居第4位。
濱州在標(biāo)準(zhǔn)上做文章，在全省率先出臺(tái)《關(guān)於推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展助推更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)的實(shí)施意見》，培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)44項(xiàng)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目125項(xiàng)，把「標(biāo)準(zhǔn)化」貫穿到品質(zhì)濱州建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。
多年來的破冰實(shí)踐，「品質(zhì)濱州」已經(jīng)成為濱州高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)。濱州堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，「八大品質(zhì)」全面提升。這飽含了全市人民的心血、智慧和汗水。
聚焦「八大品質(zhì)」，濱州進(jìn)行橫向擴(kuò)展和縱向細(xì)分，明確定性和定量指標(biāo)，構(gòu)建起「1+8」品質(zhì)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成了可複製、可推廣的「濱州經(jīng)驗(yàn)」。
「城市品質(zhì)」從定性評(píng)價(jià)到定量評(píng)價(jià)的突破
城市標(biāo)準(zhǔn)作為城市科學(xué)化、規(guī)範(fàn)化、精細(xì)化建設(shè)的技術(shù)集成，是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。
今年9月15日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等六部委聯(lián)合印發(fā)了《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》，方案提出，「要研究建立城市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；遴選、樹立一批城市標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿?！?/p>
品質(zhì)濱州評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系以濱州市地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，這與國(guó)家剛剛公布的《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》提出的，「建立統(tǒng)一普適、橫向可比的城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)庫，引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展」的理念和要求高度契合。
「標(biāo)」為尺度，「準(zhǔn)」為準(zhǔn)則。濱州市品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系列標(biāo)準(zhǔn)按「1+8」體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
「1+8」體系其中，「1」為1項(xiàng)總則標(biāo)準(zhǔn)，「8」為8項(xiàng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。總則標(biāo)準(zhǔn)是系列標(biāo)準(zhǔn)的第1部分，包括品質(zhì)城市評(píng)價(jià)的全部指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)37個(gè)，二級(jí)指標(biāo)163個(gè)。第2至第9部分為八個(gè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要從範(fàn)圍、規(guī)範(fàn)性引用文件、術(shù)語和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面，明確了開展本品質(zhì)評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，以及二級(jí)指標(biāo)的定義、計(jì)算公式和數(shù)據(jù)來源。
以「發(fā)展品質(zhì)」為例，剖析品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)體系。黨的二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹落實(shí)了黨中央決策部署。再就是，落實(shí)了濱州市委市政府要求和突出濱州特色，發(fā)展品質(zhì)聚焦經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)效、人口發(fā)展四個(gè)維度設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。
濱州發(fā)布品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系列標(biāo)準(zhǔn)，不僅實(shí)現(xiàn)了「城市品質(zhì)」從定性評(píng)價(jià)到定量評(píng)價(jià)的突破，更是落實(shí)《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》的具體行動(dòng)和創(chuàng)新成果。
濱州全力打造品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿城市
標(biāo)準(zhǔn)決定品質(zhì)，科學(xué)合理、適度超前的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是城市發(fā)展的「指揮棒」「風(fēng)向標(biāo)」。
立足濱州發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)特色，將發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務(wù)、文化、環(huán)境、民生、平安等八個(gè)方面，濱州建立邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰、內(nèi)容全面的「八大品質(zhì)」評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，是落實(shí)「品質(zhì)之求」的具體體現(xiàn)，也是破解「品質(zhì)之求」由定性到定量的創(chuàng)新性舉措。
發(fā)展品質(zhì)更高。站在世界、中國(guó)、山東「三張地圖」旁謀劃濱州發(fā)展，連續(xù)舉辦了2023年中國(guó)鋁加工產(chǎn)業(yè)年度大會(huì)、中國(guó)(濱州)新能源與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等高規(guī)格會(huì)議，連續(xù)三年入選全國(guó)先進(jìn)製造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。
科創(chuàng)品質(zhì)更強(qiáng)。成立全省首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的市級(jí)科創(chuàng)委，全面深化「雙型」城市建設(shè)，「五院十校N基地」科創(chuàng)格局加速構(gòu)建，「引育留用」科創(chuàng)人才加速會(huì)集，「政產(chǎn)學(xué)研金服用」科創(chuàng)生態(tài)加速塑成。今年，濱州市4個(gè)項(xiàng)目獲第二十四屆中國(guó)專利獎(jiǎng)，其中中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量和檔次均創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
開放品質(zhì)更活。濱州已與186個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)係，有732家企業(yè)與「一帶一路」沿線、RCEP國(guó)家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來，連續(xù)5年入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)市。
服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)。牢固樹立「讓企業(yè)和企業(yè)家舒服」的理念，創(chuàng)新實(shí)施了「成就企業(yè)家夢(mèng)想」行動(dòng)，線上搭建「365天、24小時(shí)」企業(yè)家夢(mèng)想網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)，常態(tài)化開展「六個(gè)一」暖企服務(wù)行動(dòng)、「政企面對(duì)面」等活動(dòng)，把「企業(yè)家所想的」變成「黨委政府要乾的」。
文化品質(zhì)更好。深入開展「在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州」主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施思想「學(xué)起來」、理論「講起來」等「17個(gè)起來」主題宣傳行動(dòng)，舉辦胡集書會(huì)、首屆中國(guó)·濱州傳統(tǒng)工藝大會(huì)、中國(guó)伏生詩會(huì)等100餘場(chǎng)重大文化活動(dòng)，提升文化「兩創(chuàng)」內(nèi)生動(dòng)力。
環(huán)境品質(zhì)更美。加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，濱化集團(tuán)等3家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)水效、能效領(lǐng)跑者，宏發(fā)鋁業(yè)等2家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)綠色工廠。推進(jìn)城市更新，深化「綠滿城市·花漾濱州」行動(dòng)，建成城市公園89處、口袋公園190處，打造兒童友好公園32處，開放城市綠地16處，推窗見綠、出門見景、漫步見水、轉(zhuǎn)角見園成為城市標(biāo)配。
民生品質(zhì)更實(shí)。5月18日至19日，「第六屆中國(guó)家長(zhǎng)大會(huì)」在濱州召開。十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任顧秀蓮出席大會(huì)開幕式，對(duì)濱州家庭教育模式高度評(píng)價(jià)。濱州「三?！顾椒€(wěn)居全省前列，成功入選建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，獲評(píng)全省唯一的全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位。
平安品質(zhì)更穩(wěn)。作為全國(guó)首批、全省首家「法治政府建設(shè)示範(fàn)市」,濱州不斷深化「法智護(hù)航」助企圓夢(mèng)，成為全國(guó)唯一一個(gè)試點(diǎn)覆蓋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查全階段地區(qū)。出臺(tái)全國(guó)首部社會(huì)心理服務(wù)地方性法規(guī)，加快打造全國(guó)首個(gè)「心安城市」。
與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，濱州品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)更加明確、層次更加清晰，內(nèi)容更加全面，與新發(fā)展理念要求有機(jī)統(tǒng)一，與人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求密切相關(guān)。
「城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)」 。城市要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，需要在標(biāo)準(zhǔn)上做文章,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。
濱州品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一方面，夯實(shí)城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，加快建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在城市全域的實(shí)施推廣應(yīng)用，系統(tǒng)推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供更多的濱州元素、濱州實(shí)踐。
讓城市運(yùn)行更有序，讓城市生活更溫馨。濱州在定好標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將全力用好標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航、標(biāo)準(zhǔn)供給、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，逐步構(gòu)建「產(chǎn)業(yè)發(fā)展有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可量、社會(huì)治理有標(biāo)可依」的品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新格局，全力打造成為品質(zhì)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿城市。（記者 孫珂 通訊員 李偉偉 楊萌 安斌 李娜）
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