海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 潘錫堂
美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯順利結(jié)束二度訪華行程,雖存有許多歧見(jiàn),但仍能透過(guò)溝通對(duì)話,維持一定程度的共識(shí)與互信的現(xiàn)實(shí)。其實(shí),布林肯訪華前夕,美國(guó)一再指責(zé)中國(guó)援助俄羅斯、政府補(bǔ)貼造成產(chǎn)能過(guò)剩,宣稱(chēng)不排除使用任何工具加以應(yīng)對(duì)。各界原本對(duì)布林肯的中國(guó)行沒(méi)有很高的期望,但以美方事前列出的三大目標(biāo)來(lái)看,這次訪問(wèn)對(duì)中美關(guān)係仍具有正面意義。
布林肯此行有兩大重點(diǎn),一是與中國(guó)外長(zhǎng)王毅長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談,二是與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)面。前者是4月26日的「王布會(huì)談」,從中方發(fā)布兩人會(huì)談的通稿來(lái)看,只提王毅的三個(gè)「一以貫之」,對(duì)布林肯的發(fā)言則隻字不提,顯然中國(guó)方面有意願(yuàn)推動(dòng)中美關(guān)係往和緩的局面前進(jìn),但絕對(duì)不接受美國(guó)的各種施壓。這也是王毅當(dāng)面向布林肯表達(dá)不滿(mǎn),強(qiáng)調(diào)「中美關(guān)係的負(fù)面因素仍在上升積聚」的原因之一。同日下午,習(xí)近平會(huì)見(jiàn)了布林肯,重申中美扣好「第一顆鈕扣」才會(huì)真正穩(wěn)下來(lái)、好起來(lái)、向前走的論述,也表達(dá)了美方需要言必信、行必果,不能說(shuō)一套、做一套,最後表明雙方還有不少需要解決的問(wèn)題。在在說(shuō)明了北京對(duì)當(dāng)前中美關(guān)係的的基本態(tài)度與從容不迫。
美國(guó)對(duì)華施壓無(wú)助改變大局
具體而言,布林肯訪華所稱(chēng)的一系列問(wèn)題,有雙邊、有區(qū)域、也有全球性,包含第一、臺(tái)灣問(wèn)題:美方官員在布林肯甫抵上海,就以匿名方式告訴媒體,布林肯將當(dāng)面要求北京勿在賴(lài)清德520上臺(tái)期間「挑釁」;其實(shí),美國(guó)官方的呼籲不是重點(diǎn),重要的是背後帶著更清楚的保證。果然,布林肯與王毅會(huì)談後,不僅強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)奉行「一個(gè)中國(guó)政策」,還提出:不支持「臺(tái)獨(dú)」、不尋求改變中國(guó)體制、不跟中國(guó)發(fā)生衝突、不與中國(guó)脫鈎,及不遏制中國(guó)發(fā)展的「五不」原則。透過(guò)論述的再保證,只看表面會(huì)以為美國(guó)很硬,但仔細(xì)推敲就知道,美國(guó)並沒(méi)有在論述上跟北京硬碰硬。
第二、俄烏衝突、烏克蘭問(wèn)題是布林肯最想談的,美國(guó)國(guó)會(huì)雖通過(guò)610億美元援烏,但拜登政府知道這筆錢(qián)最多只能撐一年,美烏必須利用這段寶貴時(shí)間爭(zhēng)取戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利,以便為停戰(zhàn)和會(huì)奪得優(yōu)勢(shì)。其實(shí),美國(guó)在俄烏、巴以問(wèn)題上陷入泥淖,近來(lái)很多大學(xué)師生聲援巴勒斯坦的抗議運(yùn)動(dòng)蔓延全美,總統(tǒng)大選危機(jī)四伏,拜登想要靠著操作與中國(guó)又競(jìng)又合的關(guān)係,展現(xiàn)美國(guó)依舊是世界唯一領(lǐng)導(dǎo)者的地位,這招恐怕已在地緣政治新局下逐漸失靈。中國(guó)過(guò)去跟烏克蘭和以色列也保持著遠(yuǎn)超過(guò)外界現(xiàn)在想像的友好關(guān)係,認(rèn)為中國(guó)會(huì)一面倒的支持俄羅斯和巴勒斯坦,恐怕是不了解中國(guó)在相關(guān)區(qū)域的長(zhǎng)期耕耘。但是,目前的格局就是中國(guó)只能在選邊站隊(duì)的壓力下謹(jǐn)慎地避免捲入,調(diào)停衝突是展現(xiàn)在外面的行為,枱面下中國(guó)其實(shí)更希望兩個(gè)衝突能夠控制。若美國(guó)能從戰(zhàn)略高度思考國(guó)際局勢(shì),他們應(yīng)該會(huì)發(fā)現(xiàn)中美之間在這個(gè)問(wèn)題上是有共同利益的,但顯然現(xiàn)在的短線操作決定了他們把中國(guó)視為對(duì)手,正在對(duì)中國(guó)極限施壓,這種做法無(wú)助於改變大局。
避免誤判衝突是兩國(guó)共識(shí)
第三、中美關(guān)係的問(wèn)題有實(shí)有虛:布林肯繼美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫後,再度向中方抗議「產(chǎn)能過(guò)剩」問(wèn)題,希望中方透過(guò)減少補(bǔ)貼來(lái)削減出口。但這些是假議題,是為了掩護(hù)訪問(wèn)而拋出的煙霧彈,因?yàn)楸本┮埠芮宄?,拜登正與特朗普競(jìng)爭(zhēng)誰(shuí)對(duì)中國(guó)較強(qiáng)硬,這些話並非真的對(duì)中方講,而是為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治消費(fèi)所需。真正對(duì)中美關(guān)係有長(zhǎng)遠(yuǎn)變化的會(huì)是人員往來(lái),中方有意在接下來(lái)幾年讓五萬(wàn)名美國(guó)學(xué)生訪華學(xué)習(xí),而布林肯在「上海紐約大學(xué)」演講時(shí)也特別提到中美學(xué)生相互間的交流,是兩國(guó)避免誤判的最好方法。儘管中方表示,近年來(lái)美國(guó)邊界執(zhí)法人員持續(xù)無(wú)端滋擾、盤(pán)查與遣返中國(guó)赴美人員,特別是留學(xué)生和學(xué)者,美國(guó)也希望保障其公民在中國(guó)的旅遊、居留,並改善出境所受的限制,這將是布林肯此次訪華最能立竿見(jiàn)影解決的部分。
最後,美國(guó)持續(xù)強(qiáng)化印太地區(qū)同盟組織關(guān)係,以遏阻所謂中國(guó)的擴(kuò)張,在菲律賓部署新型陸基飛彈;中美雙方在俄烏衝突、中東問(wèn)題上的分歧,這些中國(guó)眼中的負(fù)面因素都不會(huì)消失。但這些歧見(jiàn)並不影響兩個(gè)大國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的外交,以負(fù)責(zé)任的態(tài)度管控分歧。避免誤判與衝突,符合雙方的最大利益,也成為普遍共識(shí),這也是布林肯訪華的主要意義。