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    9月14日，北京市「兩區(qū)」工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全球化智庫（CCG）在國家會議中心聯(lián)合主辦了北京「兩區(qū)」建設(shè)與企業(yè)全球化論壇。該論壇是2024年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會的重要國際論壇之一，圍繞「數(shù)字創(chuàng)新 服務(wù)共贏」主題，邀請?jiān)瓏也课I(lǐng)導(dǎo)、國際組織與中外商協(xié)會代表、跨國公司高管、學(xué)界精英等政產(chǎn)學(xué)研代表共同探討外商投資環(huán)境與制度型開放、北京「兩區(qū)」建設(shè)制度創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)據(jù)跨境流動等熱點(diǎn)議題。開幕式上，北京市商務(wù)局局長樸學(xué)東致主辦方歡迎辭，商務(wù)部原副部長、信息產(chǎn)業(yè)部原副部長蔣耀平，聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)員常啟德（Siddharth Chatterjee），對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長趙忠秀，全球化智庫（CCG）理事長、原國務(wù)院參事王輝耀，進(jìn)行了主旨發(fā)言。

    北京開放事業(yè)再添新突破，電信醫(yī)療領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放

    政策對話環(huán)節(jié)，北京市商務(wù)局副局長郭文杰介紹了北京「兩區(qū)」建設(shè)的最新開放政策、高效優(yōu)質(zhì)的外企服務(wù)和人才便利措施。郭文杰表示，放寬外資準(zhǔn)入方面，北京在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放。在電信領(lǐng)域，今年4月工業(yè)和信息化部決定開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作，北京市作為首批開放試點(diǎn)省市，在全市範(fàn)圍取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

北京市商務(wù)局副局長郭文杰介紹了北京「兩區(qū)」建設(shè)的最新開放政策、高效優(yōu)質(zhì)的外企服務(wù)和人才便利措施

    醫(yī)療領(lǐng)域，9月8日，《商務(wù)部、國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局關(guān)於在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》中明確在北京等7個(gè)省市開展醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展外商投資人體幹細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開放技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)用於產(chǎn)品註冊上市和生產(chǎn)，所有經(jīng)過註冊上市和批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國範(fàn)圍使用；在全市域範(fàn)圍允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院(中醫(yī)類除外，不含併購公立醫(yī)院）。北京市正在按照相關(guān)部署落實(shí)好開放措施。

    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)「首發(fā)即用」，跑出北京加速度

    在下午的數(shù)字圓桌論壇上，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)處處長楊虎介紹了北京促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動便利化的實(shí)踐舉措，引起現(xiàn)場參會企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注反響。

    8月30日，北京市網(wǎng)信辦、北京市商務(wù)局、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法（試行）》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024版）》。據(jù)楊虎介紹，目前已有兩家企業(yè)率先通過備案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境。拜耳醫(yī)藥保健有限公司提交的臨床試驗(yàn)、藥物警戒、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人士管理、醫(yī)學(xué)問詢等業(yè)務(wù)場景於9月11日通過亦莊組團(tuán)備案審核，成為全市首家通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單政策實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的企業(yè)。同日，三星（中國）投資有限公司提交的會員管理業(yè)務(wù)場景通過大興組團(tuán)備案審核，成為全市第二例負(fù)面清單企業(yè)應(yīng)用案例。此外，賽諾菲、中聯(lián)航、佳能、國航等企業(yè)正在與亦莊、大興、朝陽、順義自貿(mào)組團(tuán)對接準(zhǔn)備中。

    北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單政策發(fā)布後即完成首批企業(yè)的使用備案，充分體現(xiàn)了負(fù)面清單政策的便利性，首家申報(bào)企業(yè)主體從申報(bào)使用負(fù)面清單到取得備案結(jié)果通知書僅用時(shí)5個(gè)工作日，相較於負(fù)面清單政策出臺前企業(yè)須履行的合規(guī)程序，申報(bào)審核流程大幅簡化，完整獲批周期大幅縮短。

    後續(xù)，北京市將持續(xù)完善以「首個(gè)場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單」為核心的創(chuàng)新政策體系，以「自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試+全市域便利化改革+動態(tài)評估優(yōu)化機(jī)制」為模式的綜合管理體系；分行業(yè)領(lǐng)域多輪次組織開展政策宣講和企業(yè)輔導(dǎo)，提高政策措施的覆蓋面和到達(dá)率；加強(qiáng)事前事中事後全鏈條全領(lǐng)域綜合監(jiān)管，做好政策實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)評估論證；按照負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)深入開展企業(yè)需求調(diào)研，及時(shí)研究並盡早推出第二批重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)面清單，持續(xù)深化制度型開放探索，不斷拓展高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動「北京實(shí)踐」成果。

    本次論壇分享了北京「兩區(qū)」建設(shè)的最新成果和開放舉措，對於促進(jìn)國際社會了解中國的開放政策，推動首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，尤其是多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對外開放進(jìn)程提供了有效助力。北京市將進(jìn)一步深化「兩區(qū)」建設(shè)，充分發(fā)揮「為國家試制度、為地方謀發(fā)展」的高水平開放平臺作用，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，加大對外開放力度，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制貢獻(xiàn)力量和智慧。（記者 張宇）

    頂圖：9月14日，北京市「兩區(qū)」工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全球化智庫（CCG）在國家會議中心聯(lián)合主辦了北京「兩區(qū)」建設(shè)與企業(yè)全球化論壇