9月29日，深圳市住房和建設局、國家稅務總局深圳市稅務局、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關於進一步優(yōu)化房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出調整分區(qū)住房限購政策、取消商品住房和商務公寓轉讓限制、調整個人住房轉讓增值稅征免年限、優(yōu)化個人住房貸款政策等措施。
深圳市住房和建設局相關負責人表示，此次房地產政策調整，旨在深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構建房地產發(fā)展新模式，更好滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。針對公眾關心的有關問題，該負責人接受記者採訪進行了解答。
一、優(yōu)化分區(qū)住房限購政策進行了哪些調整？
答：原有政策如下：①本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，下同）限購2套住房，本市戶籍成年單身人士（含離異，下同）限購1套住房。有兩個及以上未成年子女的本市戶籍居民家庭，在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購政策的基礎上，可在鹽田區(qū)、寶安區(qū)（不含新安街道、西鄉(xiāng)街道）、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)範圍內再購買1套住房。②非本市戶籍居民家庭及成年單身人士限購1套住房。在鹽田區(qū)、寶安區(qū)（不含新安街道、西鄉(xiāng)街道）、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)範圍內購買住房，繳交社?；騻€稅年限要求為1年；在其他範圍內購買住房，繳交社?；騻€稅年限要求為3年。
此次政策調整如下：①本市戶籍居民家庭限購2套住房，本市戶籍成年單身人士限購1套住房。在執(zhí)行上述住房限購政策的基礎上，在鹽田區(qū)、寶安區(qū)（不含新安街道、西鄉(xiāng)街道）、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)範圍內，可再購買1套住房。②非本市戶籍居民家庭及成年單身人士限購1套住房。在福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)和寶安區(qū)新安街道、西鄉(xiāng)街道範圍內購買住房，繳交社保或個稅年限要求由3年調整為1年；在其他範圍內購買住房，取消繳交社?；騻€稅年限要求（此前為1年）。有兩個及以上未成年子女的非本市戶籍居民家庭，在執(zhí)行上述住房限購政策的基礎上，可再購買1套住房。③深汕特別合作區(qū)按照其現(xiàn)行政策執(zhí)行。
該負責人表示，該政策調整立足支持剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，在保留限購套數(shù)的前提下，一方面增加了戶籍居民在外圍區(qū)域的購房套數(shù)，另一方面考慮了有兩個及以上未成年子女的非戶籍居民家庭改善住房條件的增購需求。該政策有利於滿足合理住房需求，提高房地產市場交易活躍度。
二、為何取消商品住房和商務公寓轉讓限制？
答：原有政策：商品住房自取得不動產權登記證書之日起3年內禁止轉讓，商務公寓自取得不動產權登記證書之日起5年內禁止轉讓。此次政策調整為：商品住房和商務公寓取得不動產權登記證書後，可上市交易。
按照《關於進一步加強房地產調控促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》有關規(guī)定，我市對商品住房和商務公寓實行限制轉讓政策。此次政策調整有利於促進商品住房和商務公寓流通轉讓，活躍房地產市場。
三、對商品住房和商務公寓價格備案流程做了哪些優(yōu)化？
答：原有政策：房地產開發(fā)企業(yè)應當接受主管部門對商品住房和商務公寓項目銷售價格的指導，對項目申報價格明顯高於周邊同類在售項目價格或本項目前期成交價格或周邊同類二手房價格的，市場監(jiān)管和住房建設部門暫不辦理價格備案、暫不核發(fā)預售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。
此次政策調整為：商品住房和商務公寓項目由房地產開發(fā)企業(yè)自主合理確定銷售價格，並報市場監(jiān)管部門備案，抄報區(qū)級住房建設部門。通過招拍掛方式取得居住用地的商品住房項目另有約定的，按照原約定執(zhí)行。
按照此前規(guī)定，我市對商品住房和商務公寓項目實施銷售價格指導，這是房地產市場過熱時期實施的行政手段。此次政策調整給予房企自主定價空間，有利於發(fā)揮價格調節(jié)市場的作用，也是鼓勵房企「優(yōu)質優(yōu)價」。
四、為何調整個人住房轉讓增值稅征免年限？
答：此次將個人住房轉讓增值稅征免年限由5年調整到2年。按照此前規(guī)定，我市個人住房轉讓增值稅征免年限為5年，即：個人將購買不足5年的住房對外銷售的，以銷售收入的全額按照5%的徵收率繳納增值稅；個人將購買5年以上的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款後的差額按照5%的徵收率繳納增值稅；個人將購買5年以上的普通住房對外銷售的，免徵增值稅。此次政策調整能夠降低二手房交易稅費，有利於更好滿足居民合理住房需求。
五、對個人住房貸款政策進行了哪些優(yōu)化？
答：主要有如下4項優(yōu)化：1、首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調整為15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調整為20%。2、購房居民家庭及成年單身人士名下已有住房無按揭抵押登記或只有一套按揭抵押登記（含抵押合同備案信息），新購買的住房，在辦理個人住房貸款業(yè)務時可適用第二套住房貸款政策。3、有兩個及以上未成年子女的居民家庭，購買第二套住房的，在辦理個人住房貸款業(yè)務時可適用首套住房貸款政策。4、深汕特別合作區(qū)首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一調整為15%，取消利率下限。
那麼，為何對個人住房貸款政策進行優(yōu)化？一是考慮到降低房貸最低首付比例能夠有效降低居民購房資金門檻，有利於釋放剛性和改善性住房需求，將我市首套住房、二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例分別調整為15%、20%。二是按照前述優(yōu)化分區(qū)住房限購政策，部分居民可在我市購買第三套住房，相應明確符合條件的第三套住房可適用第二套住房貸款政策。三是為更好落實生育支持政策，優(yōu)化有兩個及以上未成年子女家庭在個人住房貸款中首套住房認定標準，進一步減輕其利息成本。四是考慮到深汕特別合作區(qū)的實際情況，深汕特別合作區(qū)除了商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例執(zhí)行全國底線標準，同時取消利率下限。上述政策能夠降低購房門檻及購房成本，支持居民改善住房條件，有利於更好滿足合理住房需求。
六、如何加快構建房地產發(fā)展新模式？
答：構建房地產發(fā)展新模式，是破解房地產發(fā)展難題、促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。考慮到構建房地產發(fā)展新模式的重要性，明確推進現(xiàn)房銷售、充分發(fā)揮城市房地產融資協(xié)調機製作用、完善「市場+保障」住房供應體系等內容，進一步穩(wěn)定市場預期。（深圳特區(qū)報記者 竇延文）
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