張介嶺 香港商報前董事總經(jīng)理 太和智庫高級研究員
1980年11月大選，共和黨候選人里根擊敗民主黨候選人卡特，當選美國新一任總統(tǒng)。伊朗政府擔心，他上臺後對伊政策將更為強硬，有意在卡特卸任前解決人質問題。1981年1月19日，里根入主白宮前一天，在阿爾及利亞政府的斡旋下，美國和伊朗終於簽署協(xié)議，美國歸還伊朗140億美元資產(chǎn)，取消對伊經(jīng)濟制裁，以換取伊朗釋放所有美國人質，解決了一年多懸而未決的人質問題。
次日，里根宣誓就職後幾分鐘，52名美國人質獲釋，結束了在伊朗長達444天的囚禁生活。里根得到滿載人質的飛機起飛消息後，舉起白葡萄酒杯宣布，「大約30分鐘前」，「阿爾及利亞飛機載著我們被扣押人員離開了伊朗領空，他們已脫離伊朗?！谷速|危機的成功化解，無疑是給剛走馬上任的新總統(tǒng)送了一份大禮。
時隔45年，歷史驚人的相似。同樣是在民主黨總統(tǒng)與共和黨總統(tǒng)交接權力的前一天，以色列與哈馬斯久攻未破的停火協(xié)議正式生效，三名以色列人質獲釋回國。1月20日，特朗普還邀請了被哈馬斯綁架的人質家屬出席場面盛大的總統(tǒng)就職典禮，贏得滿堂彩，與當時的里根相比，可謂志得意滿，不遑多讓。也許特朗普心急火燎地與拜登共同努力推動?；穑瑢で蟮恼沁@樣的效果。
儘管如此，無論是美國，還是以色列，並非所有人都看好停火協(xié)議，尤其是在內塔尼亞胡不願議和，拜登和特朗普，尤其是特朗普「牛不喝水強按頭」，在權力交接最後一刻強推協(xié)定收官的情況下更是如此。至於這份協(xié)定會給中東地區(qū)帶來哪些影響，筆者認為，至少有以下幾個方面值得關注：
首先，哈馬斯有了東山再起的喘息機會。過去15個月，內塔尼亞胡一直將大獲全勝、徹底摧毀哈馬斯，而非談判列為首要目標。不少人擔心，美國施壓內塔尼亞胡接受?；饏f(xié)議、同意人質交換「似乎拯救了哈馬斯」，是在獎勵恐怖主義。
歷史教訓顯示，釋放數(shù)以千計的巴勒斯坦囚犯，包括不少雙手沾滿鮮血的重罪犯。一旦被放虎歸山，這些人將重拾暴力，發(fā)動更大規(guī)?？忠u，帶來更多的地區(qū)動盪。與此同時，與哈馬斯簽訂?；饏f(xié)定，無異於告訴伊斯蘭激進組織，借助恐怖手段一樣能夠達到目標，或助長全球伊斯蘭激進勢力的野心。
第二，哈馬斯或借勢擴大地盤，甚至問鼎約旦河西岸。巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯已90歲高齡，迄今為止尚未任命繼任者。眼下，巴勒斯坦各個派系都在為後阿巴斯時代積極準備。哈馬斯的目標是在加沙地帶打造一個成功樣板，利用阿巴斯百年之後巴勒斯坦出現(xiàn)領導權真空之際，奪取約旦河西岸的控制權。
早在前年10月對以色列發(fā)動襲擊前，哈馬斯就開始擴展影響力，也在西岸建立了分支機搆。這次以色列作出讓步簽訂?；饏f(xié)議彰顯了哈馬斯的能力，同時，也反襯出巴勒斯坦民族權力機構的無所作為，可謂向哈馬斯拋出了一條救生索。這有助於哈馬斯贏得更多巴勒斯坦民眾的支持，為哈馬斯爭奪後阿巴斯時代西岸領導權創(chuàng)造了更多機會。不能排除，在不遠的將來出現(xiàn)哈馬斯統(tǒng)治約旦河西岸的可能性。
第三，為以色列終止伊朗核武專案打開了視窗。以哈停火協(xié)議雖看似對以色列不利，卻使耶路撒冷得以避免陷入多線作戰(zhàn)泥潭。這將利好耶路撒冷集中力量遏制伊朗核武計劃，繼續(xù)削弱伊朗的地區(qū)影響力，促使地緣政治出現(xiàn)重大轉變，朝有利於美以的方向傾斜。
長期以來，伊朗核武專案一直是以色列的心腹大患。內塔尼亞胡心心念念要摧毀伊朗核設施，但要一舉端掉阿拉克重水反應堆等伊朗四大核設施，尤其是福爾多核設施，需要美國鐳射制導鑽地炸彈之類的尖端武器，以及情報和外交支持，否則很難被摧毀，即使被摧毀，也將面臨國際壓力。
這就需要特朗普政府開綠燈。上個月，伊朗連續(xù)第 39 年被美國國務院列為世界主要支持恐怖主義的國家，被指利用代理人團體和民兵組織在整個中東地區(qū)傳播不穩(wěn)定。迄今為止，特朗普政府任命的官員多次表示不會容忍伊朗擁有核武器，無論是通過外交手段，還是在必要時動用武力，都必須阻止伊朗的核武計劃。
如新上任的國務卿盧比奧直指「伊朗政權的目標是成為地區(qū)強國、製造核武器並支援恐怖主義。」 新任防長海格塞斯亦表態(tài)稱，美國應減少對以色列的限制。「如果沒有以色列，伊朗早就擁有核彈了?！? 顯然，特朗普政府的伊朗政策恐會更加強硬。原本美以對伊朗政權更迭並無厚望，但阿薩德政權的垮臺又點燃了希望。在政治和經(jīng)濟雙重壓力之下，一個統(tǒng)治數(shù)十年之久的威權政府突然崩潰並非異想天開。
毋庸置疑，對內塔尼亞胡而言，為迎合特朗普調整立場或將獲得豐厚的回報。如果能夠阻止伊朗擁核，甚至推翻德黑蘭的神權統(tǒng)治，那將大大削弱德黑蘭在中東地區(qū)的影響力。與哈馬斯簽訂?；饏f(xié)議帶來的長期利益將遠遠超過短期損失。
由是觀之，以哈?；饏f(xié)議分三個階段實施，拖的時間很長，難免夜長夢多，能否善始善終是個大問題。對哈馬斯而言，如果釋放所有人質，就會失去止戰(zhàn)籌碼，要想心無餘悸談何容易；對以色列而言，一旦人質問題得到徹底解決，能否信守承諾不再發(fā)動戰(zhàn)爭剿滅哈馬斯，都存在不確定性。即便有卡塔爾、埃及、美國作為協(xié)議的擔保國，加沙地帶實現(xiàn)永久?；?、恢復和平之路也不會平坦。誰敢斷言協(xié)議不會以破裂告終？
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