湘西南腹地，南山國家公園候選區(qū)宛如一顆璀璨的綠寶石鑲嵌在天地之間。南山國家公園候選區(qū)是中國首批10個國家公園體制試點區(qū)之一、49個國家公園候選區(qū)之一，如今正在全力衝刺力爭列入第二批國家公園設(shè)立名單並正式掛牌。
國家公園有嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線，但國家公園不能建成無人區(qū)，更不是人為設(shè)定的禁區(qū)。南山國家公園候選區(qū)總面積1300餘平方公里，涉及2市4縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何在守護(hù)自然瑰寶的同時，讓世世代代依山而居的百姓觸摸到幸福的脈搏？
南山國家公園管理局負(fù)責(zé)人周建宏表示，「我們的工作圍繞『聯(lián)動大共建，共謀大項目，合力大宣傳，助推大民生』展開，助推大民生是落腳點。生活在國家公園的老百姓收入一定要提高，幸福感一定要增強(qiáng)，享受到國家公園的發(fā)展成果，國家公園的建設(shè)才更有意義。」
日前，記者走進(jìn)南山國家公園候選區(qū)，探訪居民與試點的平衡之道，「保護(hù)和發(fā)展兼容，人與自然和諧共生」的美好願景正在逐步實現(xiàn)。
從「獵戶」到「護(hù)林人」：古老生存智慧的現(xiàn)代轉(zhuǎn)身
三月的春光正好。南山國家公園候選區(qū)草木蔓發(fā)，山河燦爛，壯美如畫。當(dāng)清晨的第一縷晨曦刺破雲(yún)霧，朱?清脆的鳴叫聲打破寧靜，喚醒沉睡的村莊，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷鋪展開來。
邵陽市崇山峻嶺，山峒密布，溪澗縱橫，是各種山禽野獸藏身的好場所。生活在山區(qū)裏的村民靠山吃山，有打獵狩獵的傳統(tǒng)習(xí)慣。南山國家公園候選區(qū)內(nèi)，既有淺色型豹貓，也有「移居」在這裏的朱?。據(jù)統(tǒng)計，在這裏有國家一級保護(hù)動物10種，國家二級保護(hù)動物68種，國家「三有」保護(hù)動物254種，堪稱野生動物物種的「天然基因庫」，還保護(hù)了林麝、中華秋沙鴨等瀕危野生動物和資源冷杉、大黃花蝦脊蘭等珍稀植物及其群落。引導(dǎo)曾經(jīng)的獵戶從狩獵轉(zhuǎn)向保護(hù)，對野生動植物的保護(hù)意義非凡。
2019年7月，南山國家公園候選區(qū)首次拍到林麝的清晰影像。
作為一種小型食草動物，林麝在自然界中的天敵仍然眾多，再加上棲息地的不斷破碎化以及偷獵者的虎視眈眈，這個物種的處境仍然十分危險。因此，在湖南發(fā)現(xiàn)野生林麝顯得尤為重要。
林麝的發(fā)現(xiàn)離不開一位經(jīng)驗豐富的老獵戶。
南山國家公園體制試點啟動後，對從事打獵的村民進(jìn)行篩選，並通過宣傳教育將其納入到護(hù)林員隊伍中。家住城步縣白毛坪鎮(zhèn)黃傘村的沈文主是其中之一。
沈文主家裏從祖爺輩開始狩獵，至今已上百年，自己也是打獵高手，對山上環(huán)境以及野生動物的生活習(xí)慣瞭然於胸。被納入護(hù)林員後，上山巡查成了他日常生活的一部分，以前練就的一身打獵本領(lǐng)有了用武之地。捕捉到林麝身影的紅外相機(jī)正是由他架設(shè)。
「他可以根據(jù)被啃過的樹葉的高度、動物腳印痕跡和糞便等判斷野生動物的身高、體重，所以不會盲目選擇地點架設(shè)紅外相機(jī)。」管理局綜合執(zhí)法支隊副支隊長羅海華介紹，「沈文主以前在深山定居，下山後一邊務(wù)農(nóng)一邊當(dāng)護(hù)林員，每年約有10000元左右的收入，可以說生活方式改變了，生活水平也提高了?！?/p>
據(jù)悉，僅在城步崀山片區(qū)像沈文主一樣從獵人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員的多達(dá)20多人，組建了一個由「金盆洗手」的老獵戶組成的基層護(hù)林員網(wǎng)絡(luò)。
目前，南山國家公園候選區(qū)設(shè)立了包括護(hù)林員、安保、保潔等各類公益崗位近2000個，基本上為當(dāng)?shù)鼐用?。還通過國家公園保護(hù)修復(fù)工程項目實施，並採取以工代賑方式，進(jìn)一步為當(dāng)?shù)鼐用裉嵘杖搿?/p>
從「故土難離」到「詩意棲居」詩意棲居：生態(tài)移民的幸福遷徙
在南山大草原的藍(lán)天白雲(yún)映襯下，位於城步縣長安營鎮(zhèn)建家坪生態(tài)移民小區(qū)的一棟棟仿石頭城草原風(fēng)情民居熠熠生輝。2022年，18戶92名居民告別條件艱苦的木頭房，搬進(jìn)現(xiàn)代化新居開啟幸福生活。
湖南南山國家公園管理局南山風(fēng)景名勝區(qū)管理處主任鍾永華見證了這個小區(qū)拔地而起的全過程。
18戶村民來自南山國家公園候選區(qū)核心保護(hù)區(qū)。雖然生活條件艱苦，但依然有部分居民不願意離開賴以生存的熟悉環(huán)境。為此，鍾永華經(jīng)常上山入戶做宣傳、做動員。由於安置條件優(yōu)厚，僅僅花了一個月的時間，就與18戶村民談妥了移民安置。
「生態(tài)移民實行集中安置方式進(jìn)行搬遷安置，結(jié)合特色小鎮(zhèn)和秀美村莊建設(shè)，對安置地點實行統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，達(dá)到拎包入住條件，而且房產(chǎn)手續(xù)齊全，住進(jìn)來的村民都很滿意?！规R永華介紹。
為促進(jìn)搬遷的小區(qū)居民住得舒心、住得安心，南山國家公園候選區(qū)千方百計為勞動力就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。如今的移民小區(qū)里，牧民變工人，獵戶成導(dǎo)遊，昔日的木楞房變成了網(wǎng)紅民宿，人均年收入突破3萬元。
村民蘭方鳳告訴記者，曾經(jīng)在山上養(yǎng)牛為生，一度擔(dān)心搬遷後失去生活來源。而如今，在相關(guān)部門的幫助下，自己在收費站謀得了一份工作，妻子也在離家不遠(yuǎn)的南山牧業(yè)公司找到合適的工作崗位。每到夏天，避暑勝地南山大草原酒店一房難求，蘭方鳳便將家裏閒置的房間出租，每年能增加3萬元以上收入。
建家坪生態(tài)移民小區(qū)只是南山國家公園候選區(qū)實施生態(tài)移民搬遷的一個縮影。
近年來南山國家公園候選區(qū)完成核心保護(hù)區(qū)原住居民207戶940人生態(tài)搬遷，剩餘112戶384人分區(qū)分類搬遷，不願搬遷的，尊重人口自然衰減規(guī)律，過渡期內(nèi)在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地的情況下，允許修繕生產(chǎn)生活以及供水設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、養(yǎng)殖活動。
生態(tài)移民是「解決一方水土養(yǎng)不起一方人」的重要措施。在南山國家公園候選區(qū)，搬遷群眾用自己的勤勞和智慧書寫著幸福篇章。
從「生態(tài)佳」到「生態(tài)+」：綠色發(fā)展之路越走越寬
在綏寧縣黃桑國家級自然保護(hù)區(qū)源頭山，38株長苞鐵杉傲立挺拔。它們平均樹齡500年，林冠毗連，遮天蔽日，是中國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大一處長苞鐵杉群落，入選全國100個最美古樹群的長苞鐵杉古樹群。得益於古樹奇觀以及高達(dá)95%的森林覆蓋率，黃桑吸引大量遊客來休閒度假。暑假旅遊旺季，鐵杉群附近的民宿遊客爆滿，上堡古國等旅遊景點也人氣爆棚。
得天獨厚的生態(tài)資源讓南山國家公園候選區(qū)聚集了大量知名的旅遊景點。這裏有崀山、南山兩個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，兩江峽谷、東安舜皇山2個國家級森林保護(hù)區(qū)，旅遊觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間，南山國家公園候選區(qū)如何找到平衡點？
「南山國家公園候選區(qū)有51.8%是核心保護(hù)區(qū)，剩餘的是一般控制區(qū)。在一般控制區(qū)，我們允許並且鼓勵發(fā)展生態(tài)旅遊、民宿、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)種植等產(chǎn)業(yè)。」周建宏說，「真正實現(xiàn)『兩山』理論的轉(zhuǎn)化，就是生態(tài)的價值的實現(xiàn)。不能讓老百姓和企業(yè)守著金山銀山還過苦日子?！?/p>
讓旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為富民產(chǎn)業(yè)，也是南山國家公園管理局一以貫之的發(fā)展理念。近年來，區(qū)內(nèi)文旅融合力度更強(qiáng)，定期舉辦中國·崀山臍橙文化旅遊節(jié)、舜皇山野茶節(jié)、城步山歌節(jié)等文旅活動，助力特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌做大做強(qiáng)。目前南山國家公園候選區(qū)內(nèi)遊憩農(nóng)家樂達(dá)到200餘家、從業(yè)居民3000餘人，年人均增收1.2萬元。
為實現(xiàn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展趨勢也更加明顯。
蔚藍(lán)天穹下，23萬畝翠綠草山上，黑白奶牛悠然散步，這裏是享有「中國第一牧場」「南方的呼倫貝爾」美譽的南山牧場，誕生了享譽全國的奶業(yè)品牌商標(biāo)「南山牧業(yè)」。面對日益擴(kuò)大的市場份額，南山牧業(yè)有迫切的擴(kuò)大生產(chǎn)需求。
「我們向主管部門反映了發(fā)展制約的問題，經(jīng)過溝通爭取到建規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的許可?！购夏仙侥翗I(yè)副總經(jīng)理肖海龍介紹，「集中養(yǎng)殖效益更高?，F(xiàn)在第一個規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)正在建設(shè)中，投入使用後每天可以增加10噸鮮奶奶源供應(yīng)量?！?/p>
「以前南山是國家級風(fēng)景區(qū)，嚴(yán)格管控開發(fā)區(qū)域。而被納入國家公園後，可以劃出一塊5平方公里左右的天窗進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。」曾經(jīng)在規(guī)劃局工作過的鐘永華進(jìn)一步解釋，「這塊面積相當(dāng)於一個縣城的城區(qū)面積，發(fā)展旅遊、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有更大的空間?！?/p>
在城步峒茶龍頭企業(yè)湖南白雲(yún)湖生態(tài)茶業(yè)股份有限公司的生產(chǎn)車間，「將城步峒茶打造成世界茶葉的紅寶石」的標(biāo)語非常醒目，這是創(chuàng)始人肖敦旺心中的夢想。
城步峒茶系第四紀(jì)冰川期幸存的古老茶樹，是中國特有的珍稀茶樹資源。但長期以來，城步峒茶一直「養(yǎng)在深閨人未識」，而且面臨著峒茶麵積萎縮、品質(zhì)良莠不齊等問題。
「由於大面積的退耕還林，對成片的古峒茶樹進(jìn)行砍伐，現(xiàn)在20畝以上成片峒茶園已不多見。在管理上，有的茶園為提高產(chǎn)量施化肥、打除草劑，產(chǎn)品質(zhì)量降低。」 肖敦旺憂心地說。
「國家公園」體制試點的消息傳來後，讓肖敦旺頗為興奮。在他看來，國家公園對生態(tài)有更嚴(yán)苛的要求，古樹將得到更有力的保護(hù)，與城步按照「兩山」理念打造「中國峒茶之都」的理念不謀而合，未來「國家公園」的品牌效應(yīng)也將讓「中國峒茶之都」名號更響亮。在當(dāng)?shù)卣湍仙絿夜珗@管理局的支持下，城步3萬畝峒茶資源通過「公司+基地+農(nóng)戶」的模式被盤活，全產(chǎn)業(yè)鏈帶動數(shù)萬名群眾持續(xù)創(chuàng)收。
據(jù)了解，目前南山國家公園候選區(qū)正積極引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展專業(yè)合作社10家。發(fā)展林下種養(yǎng)，帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)及周邊社去發(fā)展茶葉基地5000畝、水果基地1000畝、藥材基地1000畝，新增養(yǎng)蜂20000箱，轄區(qū)內(nèi)居民收入逐步提高。（何雯 謝蘭）
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