香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫高級(jí)研究員 張介嶺
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月18日，美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）援引多名消息人士提供的信息稱，由於對(duì)中國(guó)商品加徵的畸高關(guān)稅將導(dǎo)致供應(yīng)鏈危機(jī)，特朗普政府內(nèi)部已開始討論組建一個(gè)工作組，以便在未能與中國(guó)政府談判取得突破的情況下緊急處理這些問題。
目前，成立工作組的細(xì)節(jié)尚未敲定，但成員可能有副總統(tǒng)萬斯、財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文?哈西特、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席斯蒂芬?米蘭和美國(guó)貿(mào)易代表賈米森?格里爾。
此前一天，特朗普表示，「我認(rèn)為我們會(huì)與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，我們會(huì)和所有人達(dá)成協(xié)議的。如果我們達(dá)不成協(xié)議，那我們就確定個(gè)目標(biāo)，然後就這麼定了，這也挺好。大概在接下來的三到四周內(nèi)，事情應(yīng)該能全部搞定。」
同時(shí)，他還說：「我不想讓關(guān)稅再提高了，因?yàn)闈q到一定程度人們就不會(huì)購(gòu)買商品。我甚至可能不想達(dá)到現(xiàn)有水準(zhǔn)，我可能想降低關(guān)稅?！? 其言下之意似乎是不會(huì)再繼續(xù)提高對(duì)華關(guān)稅。
為了復(fù)興美國(guó)造船業(yè)，同一天，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布對(duì)中國(guó)航運(yùn)、物流和造船業(yè)的301調(diào)查結(jié)果，公布了對(duì)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)和中國(guó)造船舶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，並稱將在徵求公眾意見後對(duì)中國(guó)製造或含中國(guó)元件的起重機(jī)加徵100%關(guān)稅，以及對(duì)中國(guó)製造的集裝箱、底盤及相關(guān)零部件加徵20%-100%的關(guān)稅。
《華爾街日?qǐng)?bào)》近日亦有報(bào)道稱，美國(guó)政府計(jì)劃在與其他國(guó)家的談判中迫使它們承諾經(jīng)濟(jì)上孤立中國(guó)，以換取關(guān)稅減免，但未曾料到的是與英國(guó)談判時(shí)，英方拒絕與中國(guó) 「斷絕貿(mào)易往來」，並明確表示，將堅(jiān)決抵制美國(guó)利用貿(mào)易和關(guān)稅談判向英國(guó)政府施壓，逼其減少與中國(guó)往來的 「一切企圖」。
顯而易見，特朗普政府這次推出的關(guān)稅新政，如果說不是完全針對(duì)北京的話，至少已將中國(guó)作為主要打擊目標(biāo)。這與美國(guó)近年來未能有效減少貿(mào)易赤字有關(guān)。2023年，美國(guó)貿(mào)易逆差為1.01萬億美元。去年，儘管美國(guó)對(duì)華加徵關(guān)稅達(dá)到了歷史高點(diǎn)，但貿(mào)易赤字仍創(chuàng)下了1.2萬億美元的紀(jì)錄。
在美方一些人看來，造成這種局面的主要原因是未能堵住中國(guó)借道墨西哥和東南亞等國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的漏洞。美國(guó)貿(mào)易代表格裏爾抱怨說，越南已成為中國(guó)跨國(guó)公司和合同製造商的前哨基地，這些企業(yè)在越南製造產(chǎn)品，然後，以WTO成員國(guó)享有的3.4%最低稅率銷往美國(guó)。
美國(guó)貿(mào)易代表格裏爾強(qiáng)調(diào)，不對(duì)等關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易逆差創(chuàng)下足以使國(guó)家進(jìn)入「緊急狀態(tài)」的歷史新高是美國(guó)新推關(guān)稅戰(zhàn)略的「深層基礎(chǔ)」。此外，他還羅列了一些其他因素，包括其他國(guó)家貨幣被低估、對(duì)製造業(yè)投資不足等，並稱在這種情況下，即使與韓國(guó)或越南簽訂自貿(mào)協(xié)定，也無濟(jì)於事。
那麼，如何解決巨額貿(mào)易逆差問題呢？特朗普政府堅(jiān)稱，美國(guó)目前面臨的困境是過去幾十年的自由貿(mào)易政策所致?！副鶅鋈叻且蝗罩梗m然關(guān)稅新政不可能一夜之間改變現(xiàn)狀，但目前所做的一切「方向正確」。
4月8日，美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席邁克?克拉波在一場(chǎng)聽證會(huì)上對(duì)特朗普加徵關(guān)稅的原因表示理解，稱關(guān)稅迫使各國(guó)與美國(guó)討論貿(mào)易不平衡問題，還在大多數(shù)情況下把中國(guó)單挑了出來。然而，僅對(duì)中國(guó)加徵關(guān)稅是行不通的，因?yàn)?，他們可以把過剩的產(chǎn)能賣給其他亞洲國(guó)家，然後做成製成品銷往美國(guó)。
顯然，這次為了圍堵中國(guó)，特朗普的關(guān)稅新政正在張開一張大網(wǎng)，「沒有例外。沒有豁免。應(yīng)該說，起先，美方對(duì)迫使中國(guó)妥協(xié)似信心滿滿。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，白宮發(fā)言人轉(zhuǎn)述特朗普的話表示，球在中國(guó)那邊，中國(guó)應(yīng)該與美國(guó)談判，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在需要和美國(guó)達(dá)成協(xié)議，而不是美國(guó)需要和中國(guó)達(dá)成協(xié)議。中國(guó)商品需要從美國(guó)市場(chǎng)賺錢。
平等互利、非歧視、透明度、公平、自由貿(mào)易原則共同構(gòu)建了全球貿(mào)易體系的基礎(chǔ)框架。中美貿(mào)易的互惠性無須贅述，兩國(guó)互利共贏惠及世界。奢望北京對(duì)美方將關(guān)稅工具化、武器化，搞霸凌脅迫一味無原則地妥協(xié)退讓恐是一廂情願(yuàn)。如上所述，無論是特朗普本人意識(shí)到關(guān)稅漲到一定程度就會(huì)失去意義，還是美方施壓英國(guó)圍堵中國(guó)未果，都直接或間接地說明，關(guān)稅戰(zhàn)損人害己，沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路。
美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（PIIE）所長(zhǎng)亞當(dāng)?波森近日警告，特朗普政府正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)很快將陷入泥潭的經(jīng)濟(jì)版越戰(zhàn)，將削弱國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)美國(guó)可信度和能力的信心。減少對(duì)華依賴或是特朗普政府這次採(cǎi)取行動(dòng)的理由，但美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的重要商品不可能很快被替代。在減少對(duì)華依賴之前就發(fā)動(dòng)眼下的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)幾乎必?cái)o疑，且代價(jià)巨大。
他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)特朗普政府任性決定大幅提高進(jìn)口關(guān)稅，給製造商的供應(yīng)鏈帶來巨大不確定性時(shí)，其結(jié)果必然是對(duì)美國(guó)的投資減少，美國(guó)債務(wù)利率提高。而大幅減少或零進(jìn)口中國(guó)商品帶來的供應(yīng)鏈衝擊則意味著滯脹，上世紀(jì)70年代和新冠疫情行期間出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)噩夢(mèng)恐將再現(xiàn)。
這並非危言聳聽。誠(chéng)如美聯(lián)儲(chǔ)前主席和前財(cái)政部長(zhǎng)耶倫所言，特朗普政府的關(guān)稅政策如同「自殘」。近期美國(guó)國(guó)債遭拋售表明人們對(duì)美國(guó)政策制定的信心出現(xiàn)了「令人擔(dān)憂的下降」，「基礎(chǔ)金融資產(chǎn)的安全性確實(shí)非常令人擔(dān)憂」。
看來，特朗普政府與其成立工作組應(yīng)對(duì)中美關(guān)稅談判可能破裂帶來的後果，不如懸崖勒馬放棄極限施壓的錯(cuò)誤做法?！附忖忂€須繫鈴人」。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，美國(guó)只有在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上尋求與貿(mào)易夥伴通過對(duì)話解決關(guān)稅爭(zhēng)端才是上上之策。（圖源：外媒）
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