張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫高級(jí)研究員
特朗普曾拍胸脯保證,上臺(tái)後24小時(shí)結(jié)束俄烏衝突。然而,特朗普?qǐng)?zhí)政已近百日,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也已打了三年多,俄烏衝突仍無休戰(zhàn)跡象。
4月18日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在巴黎表示,除非有明確跡象表明俄烏可以達(dá)成和平協(xié)議,否則,美國(guó)將放棄推動(dòng)俄烏達(dá)成和平協(xié)議的努力美國(guó)將在幾天內(nèi)放棄斡旋努力。CNN援引魯比奧的話說,「我們將在數(shù)天內(nèi)明確這一點(diǎn),如果無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo),總統(tǒng)可能會(huì)宣布『我們結(jié)束了』,我們需要迅速判斷這一目標(biāo)可行與否。」
當(dāng)天, 他在與北約秘書長(zhǎng)呂特的通話中同樣警告,「如果不能很快出現(xiàn)一條清晰的通往和平之路,美國(guó)將退出斡旋和平的努力?!姑绹?guó)國(guó)務(wù)院掌門人不惜以「翻篇」相威脅反映了美國(guó)對(duì)俄烏談判停滯不前產(chǎn)生了「日益強(qiáng)烈的挫敗感」。
特朗普的語氣似乎緩和一些。當(dāng)天晚些時(shí)候,他表示,烏俄談判「到了關(guān)鍵時(shí)刻 」,同時(shí)堅(jiān)稱,兩國(guó)沒有在其推動(dòng)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的過程中「玩弄」他。不過,特朗普警告,如果雙方中的一方「讓事情變得非常困難」,我們會(huì)說你們這些衰人「很愚蠢,是傻瓜」,並將放棄調(diào)解,但「希望我們沒有必要這樣做」。
顯而易見,烏克蘭和平進(jìn)程再次到了微妙時(shí)刻。那麼,俄烏有望在不遠(yuǎn)的將來實(shí)現(xiàn)?;饐??筆者認(rèn)為,這場(chǎng)衝突已經(jīng)走到了取得突破的臨界點(diǎn),前進(jìn)還是倒退,取決於當(dāng)事方,尤其是俄羅斯,能否審時(shí)度勢(shì),盡早結(jié)束這場(chǎng)天怨人怒的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)。
首先,特朗普政府以「撂挑子」極限施壓俄烏採(cǎi)取更務(wù)實(shí)立場(chǎng)相向而行能否奏效尚需觀察。特朗普重返白宮後,將主要矛頭指向?yàn)蹩颂m,不斷加大對(duì)基輔的施壓力度,甚至還一度中斷了軍援和情報(bào)共用,以此重錘猛擊澤連斯基認(rèn)清現(xiàn)實(shí),設(shè)定切實(shí)可行的談判目標(biāo),以土地?fù)Q和平。
另一方面,他也威脅俄羅斯若不回到談判桌前來,美國(guó)將對(duì)俄實(shí)施更嚴(yán)厲的制裁,並要求莫斯科在安全保障問題上做出讓步,建立由歐洲主導(dǎo)的安全保障機(jī)制。然而,普京對(duì)美烏提出的?;鸾ㄗh採(cǎi)取拖延戰(zhàn)術(shù),同時(shí),繼續(xù)加大軍事行動(dòng)力度。
白宮易主,一夜之間老虎變成了大貓。在美方過早對(duì)俄示好的氛圍下,莫斯科以打促談,爭(zhēng)取在談判中分得更大一塊蛋糕也在情理之中。無論哪個(gè)國(guó)家處在這樣的位置恐怕都會(huì)這麼做。
近日,美國(guó)向?yàn)鯕W各方提出了包括?;鹪趦?nèi)的「持久和平的框架」。魯比奧這次發(fā)狠話的同時(shí)坦承,俄烏不可避免地會(huì)存在分歧,而且「沒有人說這將在12小時(shí)內(nèi)完成」,但美國(guó)希望看到「這些分歧是否能夠縮小,以及是否有可能在我們?cè)O(shè)想的時(shí)間內(nèi)取得進(jìn)展」。
但他醜話已經(jīng)說在了前頭,這不是美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)在世界各地還有許多其他優(yōu)先事項(xiàng),不會(huì)把精力一直放在俄烏衝突之上。其意自明,如果各方再不努力實(shí)現(xiàn)?;?,美國(guó)就撒手不管了,你們就自求多福吧。
美烏歐巴黎會(huì)談結(jié)束後,克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫表示,和平協(xié)議已取得進(jìn)展(意指黑海和能源基礎(chǔ)設(shè)施的部分?;穑溉杂性S多複雜的討論需要進(jìn)行」,與華盛頓的接觸非常困難。他還保證說:「俄羅斯決心解決這場(chǎng)衝突,捍衛(wèi)自身利益,並願(yuàn)意進(jìn)行對(duì)話。我們將繼續(xù)朝著這個(gè)方向努力。」
顯然,無論是烏克蘭,還是俄羅斯,都不願(yuàn)看到美國(guó)撒手不管這樣的局面出現(xiàn),今後一段時(shí)間多少都會(huì)增加一點(diǎn)解決問題的緊迫感。
第二,歐洲作用再度凸顯對(duì)和談進(jìn)程有何影響值得關(guān)注。特朗普上臺(tái)後,美俄談判將歐洲晾在了一邊,跨大西洋關(guān)係急轉(zhuǎn)直下。烏克蘭問題事關(guān)歐洲整體安全,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持,歐洲在談判桌上必須有一席之地。這次巴黎會(huì)談,「美國(guó)、烏克蘭、歐洲首次坐在同張桌前」磋商烏克蘭問題,標(biāo)誌著被美國(guó)邊緣化的歐洲烏克蘭和平進(jìn)程中重新找到了自己的位置。
數(shù)月以來,面對(duì)特朗普不斷顯現(xiàn)出來的親俄疏烏脫歐傾向,英法兩國(guó)還牽頭成立了「志願(yuàn)者聯(lián)盟」,商討對(duì)烏軍援、俄烏休戰(zhàn)後向?yàn)蹩颂m派遣「保障部隊(duì)」防止俄羅斯再燃戰(zhàn)火等問題。目前,聯(lián)盟有逾30國(guó)參加,雖然內(nèi)部在派兵、「保障部隊(duì)」如何組成及其職能等問題上尚未達(dá)成共識(shí),但英法等國(guó)堅(jiān)持派兵,並將建設(shè)一支強(qiáng)大、裝備精良的烏克蘭軍隊(duì)作為確保烏克蘭和歐洲安全的第一要?jiǎng)?wù)本身就足以對(duì)俄羅斯形成軍事威懾。
特朗普力了特使100天時(shí)間實(shí)現(xiàn)俄烏休戰(zhàn)目標(biāo)。如果斡旋努力一帆風(fēng)順,美方或不會(huì)再次重視歐洲在烏克蘭和平進(jìn)程中的作用,但俄羅斯在談判中的固執(zhí)態(tài)度讓美方意識(shí)到孤掌難鳴,歐洲在這場(chǎng)博弈中不可或缺。儘管巴黎會(huì)談未見得為美方找到了「真正且可行的方案」,但魯比奧坦承,「英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)可以幫助我們,推動(dòng)事情進(jìn)展,讓我們更接近達(dá)成解決方案。我發(fā)現(xiàn)他們的想法非常有用且富有建設(shè)性?!?/p>
看來,接下來特朗普政府在施壓基輔妥協(xié)的同時(shí),料將對(duì)莫斯科採(cǎi)取「胡蘿蔔加大棒」策略。歐洲有「志願(yuàn)者聯(lián)盟」,更有繼續(xù)使用「掌握的所有手段」施壓俄羅斯履行承諾、停火休戰(zhàn)的政治意願(yuàn)。在莫斯科尋求利益最大化的情況下,歐洲重新入局是一種籌碼,有助於加速和平協(xié)定的達(dá)成。
第三,烏克蘭難掩厭戰(zhàn)情緒。4月19日,普京在會(huì)見俄武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫時(shí)以人道主義為由下令,在4月20日復(fù)活節(jié)到來之際,從19日18時(shí)至21日0時(shí),俄軍將暫時(shí)停火30小時(shí),希望烏克蘭方面能效仿俄方做法。在美國(guó)剛有「蒙生去意」的念頭之後,莫斯科此舉也是一種姿態(tài)。
烏克蘭更是「無心戀戰(zhàn)」。澤連斯基則在X社交媒體上回應(yīng)時(shí),一方面抨擊俄羅斯連續(xù)39天沒有回應(yīng)全面無條件停火30天提議,另一方面又建議將?;鹧娱L(zhǎng)至4月20日復(fù)活節(jié)之後,以測(cè)試俄羅斯的真實(shí)意圖。他強(qiáng)調(diào),「30個(gè)小時(shí)足以成為頭條新聞,但不足以真正建立信任措施。30天則可以給和平一個(gè)機(jī)會(huì)」。
雖然幾小時(shí)後雙方就開始互相指責(zé)對(duì)方?jīng)]有完全遵守?;饏f(xié)議,但都承認(rèn)部分地區(qū)的局勢(shì)有所緩和。澤連斯基的態(tài)度意味著烏克蘭可能會(huì)「事實(shí)上」而非「法理上」靈活處理部分俄戰(zhàn)領(lǐng)土問題,這對(duì)雙方達(dá)成協(xié)議是有好處的。只是俄烏復(fù)活節(jié)30小時(shí)臨時(shí)?;鹨呀Y(jié)束,俄方明確表示,沒有計(jì)劃延長(zhǎng)停火。
美烏本周將在倫敦舉行新一輪會(huì)談,就全面?;饏f(xié)議一錘定音。上周五,美國(guó)副總統(tǒng)萬斯在與意大利總理梅洛尼會(huì)談前表示,「我不會(huì)預(yù)先判斷,但我們確實(shí)感到樂觀,我們有望結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),這場(chǎng)非常殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)?!?/p>
看來,球很快將傳到莫斯科腳下。俄羅斯若不接受協(xié)定內(nèi)容,美方退出,歐洲接棒,不一定對(duì)己有利。俄烏衝突讓雙方都付出了慘重的代價(jià),繼續(xù)打下去只能是更多的生靈塗炭。實(shí)現(xiàn)?;鹦枰鞣阶鞒銎D苦的努力和艱難的妥協(xié),但結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)乃人心所向,也是唯一的出路。無論是烏克蘭,還是俄羅斯,都該休養(yǎng)生息了。