當?shù)貢r間4月17日，美國總統(tǒng)特朗普表示，對中美達成協(xié)議有信心。特朗普稱：「我認為我們會與中國達成協(xié)議，我們會和所有人達成協(xié)議的。如果我們達不成協(xié)議，那我們就定個目標，然後就這麼定了，這樣也挺好。大概在接下來的三到四周內，事情應該能全部搞定?！?/p>
特朗普到底對中美達成協(xié)議有什麼信心？他憑什麼覺得「如果我們達不成協(xié)議，那我們就定個目標，然後就這麼定了」？
一計不行，又生一計！
明明就在同一天，美國貿易代表辦公室（USTR）公布了針對中國海事、物流和造船301調查聽證會的結果，計劃對中國建造和運營的船隻徵收新港口費。其中，大部分新措施將在今年10月中旬生效。
據(jù)法新社援引美國貿易代表賈米森·格里爾的說法稱，針對中國船隻的新港口費源於美國前任政府發(fā)起的一項調查，特朗普政府新舉措旨在促進美國造船業(yè)發(fā)展，並遏制中國在該領域的主導地位。格里爾稱，「船舶和航運對美國經(jīng)濟安全和商業(yè)自由流通至關重要」。
根據(jù)新規(guī)定，每艘與中國有關聯(lián)的船隻在美國的航行將按每淨噸50美元收取費用，並在接下來的三年中每淨噸增加30美元。此外，針對含中國組件或由中國實體控制的STS起重機加徵100%關稅，對其他貨物處理設備，包括集裝箱（HTSUS 8609.00.00）、底盤及零件（HTSUS 8716系列）等，稅率最高100%。
美方稱，近三十年來，中國一直瞄準海運、物流和造船業(yè)，採取日益激進的措施，已基本實現(xiàn)其佔據(jù)主導地位的目標。中國的政策削弱了美國公司的競爭力，嚴重損害了美國企業(yè)、工人以及美國整體經(jīng)濟。
我們不禁要問，美國的心眼已經(jīng)這麼小了嗎？自己商業(yè)發(fā)展能力下降，倒先眼紅其他國家自身正當發(fā)展，往中國頭上「扣屎盆子」。
此前，中美兩國因特朗普離譜高額關稅政策陷入貿易戰(zhàn)風暴，新港口收費計劃將使兩國關係越發(fā)緊繃。
中方回應：堅決反對
在4月18日舉行的中國外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人林劍就此回應稱，我們此前已就有關問題多次闡明了我們的立場。我願在此重申，徵收港口費、對貨物的裝卸設備加徵關稅等措施，損人害己，既推高了全球的海運成本，擾亂了全球產供鏈的穩(wěn)定，也會增加美國國內的通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)的利益，最終也無法振興美國的造船業(yè)。我們敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤的做法，中方將採取必要的措施捍衛(wèi)自身的合法權益。
商務部新聞發(fā)言人也表示，一年多來，中方針對美方301調查反覆申明立場，並提供中方立場非文件，要求美方以客觀事實為依據(jù)，糾正錯誤做法，停止將自身產業(yè)發(fā)展面臨的問題歸咎於中國。在美方不久前舉行的聽證會上，絕大部分各國行業(yè)代表對美方措施表示反對，美國內對此也有很大反對聲音。但美方還是一意孤行，執(zhí)意發(fā)布相關限制措施。中方對此強烈不滿、堅決反對。
美方措施充分暴露出其單邊主義、保護主義政策本質，是典型的非市場做法，具有明顯的歧視性色彩，嚴重損害中國企業(yè)正當權益，嚴重擾亂全球產供鏈穩(wěn)定，嚴重違反世貿組織規(guī)則，嚴重破壞以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制和國際經(jīng)貿秩序。
中國的底氣是自己給的
目前，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為沿海國家和地區(qū)經(jīng)濟增長最具活力和前景的領域之一，發(fā)展海洋經(jīng)濟對於推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。其中，海洋裝備製造、海洋交通運輸、海洋旅遊等都是海洋強國建設的重點方面。
一直以來，中國堅持以全方位、多層次、寬領域的海洋開放合作新格侷促進形成對外開放新高地，加快推進「21世紀海上絲綢之路」建設，加強與共建「一帶一路」國家交流與合作，致力於建立通暢安全高效的海上運輸、物流、商貿大通道，推動「絲綢之路經(jīng)濟帶」與「21世紀海上絲綢之路」比翼雙飛，展現(xiàn)中國在全球海洋治理中的使命擔當。
有正確的道路指引，還要有紮實的硬件根基。
數(shù)據(jù)顯示，2024年中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標分別佔世界市場份額的55.7%、74.1%和63.1%，並持續(xù)穩(wěn)步增長。引人關注的是，2024年中國新接訂單量和手持訂單量均創(chuàng)中國造船史的最好水平。
以上3個數(shù)據(jù)表明，在2024年全球交付的船中，有一半以上是中國製造，後續(xù)所造的船中有七成以上是中國製造。中國造船業(yè)在訂單數(shù)量上持續(xù)領跑，正說明了中國船舶工業(yè)在未來穩(wěn)定工作方面走出了關鍵的一步。
同時，中國持續(xù)強力推進海洋科技創(chuàng)新，突破「卡脖子」技術，不斷把海洋科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一艘艘大國重器連續(xù)交付，再次證明了中國造船業(yè)的先進製造能力。
2024年，中國首艘大洋鑽探船「夢想」號正式入列，標誌著中國深海探測關鍵技術裝備取得重大突破；全球裝載量最大的LNG綠色動力汽車運輸船，一次可運送7800輛汽車；第二艘國產大型郵船建造工期縮短；首艘「深遠海多功能科學考察及文物考古船——探索三號」正式入列，能極地破冰，可深遠海探測，裝備全國產化，打破國外技術壟斷，等等。
一邊緊鑼密鼓接訂單，一邊馬不停蹄搞技術， 「雙管齊下」，中國的造船業(yè)才能如此領跑全球。
一落千丈！美方咎由自取
美國雖是一個「海軍強國」，卻不是一個「海運強國」。
雖然美國擁有全球最龐大的航母艦隊和最強的海軍力量，造船業(yè)在二戰(zhàn)後也曾佔據(jù)主導地位，但早在上世紀80年代與90年代，美國的商船隊就已經(jīng)出現(xiàn)老齡化、規(guī)模持續(xù)縮減的現(xiàn)象，並在進入21世紀時處於極度糟糕的狀態(tài)。
這與其海軍力量不相匹配的商業(yè)海運系統(tǒng)早就開始進入逐漸衰退且不可逆的下行軌道，目前僅佔據(jù)全球造船業(yè)的0.1%。
相比之下，中國建造了全球約75%-80%的商船，在世界市場份額連續(xù)15年位居世界第一。
究其原因，正是美國自己一手造就的，而非所謂的「中國過多干預」。
正如《華爾街日報》在不久前指出的：「2002年，中國船廠僅佔全球商船建造噸位的8%」，且當時主要面向本國市場，還未進入出口階段。換句話說，美國造船業(yè)與商船隊的崩潰早已發(fā)生於中國造船業(yè)崛起之前，又何來「中國削弱美國公司競爭力」一說呢？
美國海運衰落的根本原因歸咎於《瓊斯法案》及一系列補貼政策帶來不可逆的災難性後果。
《瓊斯法案》及各種補貼政策作為「美國優(yōu)先」的貿易保護主義法案，創(chuàng)造的並不是強大船隊，而是小型、區(qū)域性、高成本的運營商，主要服務於美國本土與海外領土之間的封閉高價市場。
據(jù)美國經(jīng)濟顧問委員會前首席國際經(jīng)濟學家Timothy Fitzgerald此前估計，《瓊斯法案》每年的環(huán)境成本高達82億美元。
過高的海運費用導致美國造船廠普遍效率低下，商船建造周期長、成本高昂，船員儲備嚴重不足，相關產業(yè)鏈缺失，同時也使得美國將大部分貨運業(yè)務推向了卡車、火車和飛機。
美國交通部運輸署在報告中承認，在美國註冊、僱傭美國船員的船隻運營成本是外國船隻的兩倍。而這就導致美國造船能力長期處於薄弱狀態(tài)。
《建築物理學》專欄作家結構工程師布萊恩·波特（Brian Potter）指出，美國的商船造船業(yè)幾乎不存在：2022年美國僅建造了5艘遠洋商船（中國：1794艘，韓國：734艘）。據(jù)美國海軍估計，中國的造船產能是美國的232倍。
雖然美國長期對本國海運和造船業(yè)實施補貼，如海事安全計劃、油輪安全計劃、聯(lián)邦船舶融資計劃、資本建設基金（CCF）等，但都未形成真正能推動產業(yè)發(fā)展的政治框架。
相反，海運成本上升，推高美國商品價格，加劇通貨膨脹。原本能夠依靠中國製造的船隻出口食品、農產品、能源等，但在一系列過度保護的政策下，承擔成本壓力的反而是美國農民、牧場主和消費者。
對於這樣的法案和補貼制度，美國政府不但沒有喊停，反而直至今日仍被當作「不可動搖的政治信條」加以捍衛(wèi)，美國自然要為自己的衰落買單。
此外，歐洲造船業(yè)的靈活轉型也加劇了美國的「無所適從」。
面對近年來造船產能不斷向東亞大規(guī)模轉移，傳統(tǒng)散貨船、油輪、集裝箱船等被亞洲取代，歐洲國家雖受到衝擊，卻能及時轉變策略，兼顧國家調控和市場機制，保留高端船型，如郵輪、科考船、軍艦等的優(yōu)勢。
目前，意大利、法國、德國、芬蘭等國的造船廠仍主導著全球郵輪建造市場，建造價格遠優(yōu)於美國。
此外，歐洲航運企業(yè)通過低價購買亞洲船廠提供的高質量船舶，實現(xiàn)全球船隊的大規(guī)模擴張，增強了本國航運和物流企業(yè)的全球競爭力。
以集裝箱為例，最新數(shù)據(jù)顯示（截至2025年4月），全球前五大班輪公司中，歐洲國家佔了4個——第一為瑞士的地中海航運（全球市場份額20.16%），第二為丹麥的馬士基（全球市場份額14.23%），第三為法國的達飛（全球市場份額12.14%），第五為德國的赫伯羅特（全球市場份額7.46%），中國的中遠海運（集運）則位居第四（全球市場份額10.55%）。相比之下，美國第一名 的Matson，僅排名第28位，市佔率僅0.22%。
美國自身問題重重，卻叫囂嫁禍於中國妄加提高關稅，最終只會自食其果。
據(jù)貿易數(shù)據(jù)平臺Vizion數(shù)據(jù)顯示，由於關稅不確定性，全球企業(yè)為規(guī)避成本飆升，過去七天，前往美國的集裝箱預訂量相比前一周大幅下降67%，從美國出發(fā)的集裝箱預訂量下降40%。未來幾周「航運公司將大規(guī)模停航」。美國最大的港口之一加州長灘港預測2025年下半年貨運量可能暴跌20%，洛杉磯港5月起下降10%。這徹底攪亂了國際貿易秩序。
事實證明，美國政府所謂的「海事調查」和轉嫁禍因給中國根本就是一出鬧劇，通過用高額關稅懲罰中國也無可能重振美國的產業(yè)發(fā)展，最終只會推高物價轉嫁給美國消費者，讓美國經(jīng)濟雪上加霜。將自身產業(yè)發(fā)展問題歸咎於中國，只是美國政府掩蓋自己無能的表現(xiàn)。（頂圖源自新華社）
（作者：李婧）
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