以前一提繳納物業(yè)費(fèi)就上火，今年老李卻痛快地交了錢(qián)。家住安徽省合肥高新區(qū)上鐵銀欣花園小區(qū)的老李說(shuō)：「以前錢(qián)直接給物業(yè)，服務(wù)跟不上交得憋屈?，F(xiàn)在進(jìn)共管賬戶(hù)，花銷(xiāo)大夥議，賬目隨時(shí)查，清清楚楚！」
小區(qū)是社會(huì)治理的微單元，也是貼近群眾的治理末梢。物業(yè)服務(wù)跟不上，群眾有切膚之痛。近年來(lái)，合肥高新區(qū)聚焦小區(qū)物業(yè)管理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，探索信託制物業(yè)模式，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理能力。
上鐵銀欣花園小區(qū)建於2011年，是個(gè)歷經(jīng)十餘年風(fēng)雨的老小區(qū)。前期因小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破舊、公共收益不透明、物業(yè)收支不平衡等問(wèn)題，小區(qū)管理陷入僵局。2023年9月，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，該小區(qū)成為合肥市首個(gè)試點(diǎn)信託制模式的商住小區(qū)。
引入信託制模式後，該小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率從70%躍升至97%，全年投訴量降至個(gè)位數(shù)，居民滿意度提升，實(shí)現(xiàn)「兩升一降」，並獲得合肥市「住宅小區(qū)治理典型」、合肥市「和美小區(qū)」等榮譽(yù)。信託制模式是什麼模式？它為何能破解小區(qū)的治理難題？精細(xì)化社會(huì)治理之路還有多遠(yuǎn)？
小區(qū)黨群議事會(huì)
誰(shuí)來(lái)管？三方信託 居民當(dāng)家作主
所謂信託制，就是將小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公共收益等設(shè)立為小區(qū)共有基金，以信託方式授權(quán)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)用於小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，通過(guò)陽(yáng)光透明的制度實(shí)現(xiàn)業(yè)主權(quán)益和公共利益最大化。讓物業(yè)企業(yè)回歸「忠誠(chéng)管家」角色，讓全體業(yè)主做回「小區(qū)主人」。
在上鐵銀欣花園小區(qū)黨支部引領(lǐng)下，小區(qū)成立紅色物管委，挖掘9名熱心居民骨幹擔(dān)任樓棟單元代表，按月組織召開(kāi)黨群議事會(huì)，協(xié)商研討物業(yè)公司制定的小區(qū)管理項(xiàng)目提升計(jì)劃，通過(guò)小區(qū)業(yè)主共同決策後執(zhí)行，充分體現(xiàn)民意主導(dǎo)。
在導(dǎo)入信託制物業(yè)模式前，小區(qū)每年公共區(qū)域水電費(fèi)高達(dá)十餘萬(wàn)元，消防管道「跑冒滴漏」現(xiàn)象嚴(yán)重。
「此前消防管網(wǎng)漏水，每個(gè)月大約要漏掉三四千塊錢(qián)。本來(lái)準(zhǔn)備進(jìn)行集中維修，但是維修單位給的報(bào)價(jià)是9萬(wàn)多元，費(fèi)用偏高，維修一事曾一度停滯?！箵?jù)小區(qū)物管委主任詹衛(wèi)東介紹，「自小區(qū)實(shí)行信託制物業(yè)模式後，充分發(fā)揮業(yè)主自治力量，經(jīng)過(guò)業(yè)主推薦、集思廣益，最終採(cǎi)取了定點(diǎn)維修、各個(gè)擊破的解決思路，只花了2萬(wàn)多塊錢(qián)就把問(wèn)題解決了?！?/p>
居民眼裏，物業(yè)執(zhí)行力也在變強(qiáng)。群里居民的一條報(bào)修信息，物業(yè)工作人員秒回，十幾分鐘後完成維修並反饋。信託制讓物業(yè)企業(yè)的角色定位，從「管理者」轉(zhuǎn)變?yōu)椤阜?wù)受託方」，權(quán)責(zé)更加明晰。物業(yè)企業(yè)的收益與服務(wù)質(zhì)量直接掛鈎，倒逼企業(yè)提升服務(wù)水平，也顯著化解了業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾。
小區(qū)主幹道整潔有序
賬怎麼算？?jī)杀举~簿 收益支出晾在明處
合肥高新區(qū)智慧社區(qū)平臺(tái)小程序讓小區(qū)賬目「曬」在陽(yáng)光下，物業(yè)費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等收支明細(xì)一目了然。針對(duì)不熟悉智能手機(jī)的業(yè)主，物業(yè)還在公示欄同步張貼賬本，定期更新公共資金使用情況。
與傳統(tǒng)物業(yè)模式相比，信託制物業(yè)的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了資金歸屬與管理權(quán)的分離。物業(yè)費(fèi)和公共收益不再直接交給物業(yè)公司，而是存入全體業(yè)主共有的信託賬戶(hù)，就像把資金裝進(jìn)了一個(gè)「透明錢(qián)袋」，每一筆收支都清晰可見(jiàn)。
「憑什麼給物業(yè)創(chuàng)收？」在導(dǎo)入信託制物業(yè)模式前，小區(qū)車(chē)輛停放混亂，物業(yè)嘗試對(duì)外來(lái)車(chē)輛實(shí)施收費(fèi)管理但遭到不少業(yè)主反對(duì)。試點(diǎn)信託制之後，小區(qū)所有物業(yè)費(fèi)及公共收益全部繳入共管賬戶(hù)，居民可實(shí)時(shí)查詢(xún)各項(xiàng)收支明細(xì)和物業(yè)管理信息，小區(qū)黨支部和物管委牽頭制定《小區(qū)車(chē)輛管理辦法》草案，經(jīng)全體業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)後，不僅解決了小區(qū)停車(chē)難題，同時(shí)額外每年為小區(qū)新增2萬(wàn)餘元的停車(chē)收益。小區(qū)以全過(guò)程公開(kāi)夯實(shí)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符的信任基礎(chǔ)，以全過(guò)程透明倒逼物業(yè)公司依約做事、明白用錢(qián)，實(shí)現(xiàn)「物業(yè)費(fèi)收在明處、小區(qū)費(fèi)用花在明處、物業(yè)公司利潤(rùn)掙在明處」。
小區(qū)的收支賬本清楚了，和物業(yè)公司之間的賬也要算得明明白白。由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)黨支部聯(lián)合物管委、黨員、業(yè)主代表等多方力量，共同參與編制信託制物業(yè)服務(wù)合同，修訂完善小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)以「以收定支、質(zhì)價(jià)相符、量入為出、開(kāi)放自治」為原則，編制小區(qū)年度預(yù)算，盤(pán)清小區(qū)收益家底，協(xié)商明確全年物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)公司傭金等。
「居民點(diǎn)單、物業(yè)接單」模式成效顯著。通過(guò)開(kāi)源節(jié)流，小區(qū)共管賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，年底結(jié)餘4萬(wàn)元，並先後統(tǒng)籌落地共享充電樁、「寵物公廁」等配套項(xiàng)目。如今走進(jìn)上鐵銀欣花園小區(qū)，入口配備智能化門(mén)禁系統(tǒng)，瀝青道路平坦筆直，草木蒼翠的園區(qū)環(huán)境，私家車(chē)在道旁車(chē)位上整齊停放……整體觀感乾淨(jìng)、清爽、整潔、有序。
「微更新」後的小區(qū)廣場(chǎng)
如何兜底？一個(gè)平臺(tái) 抵達(dá)精細(xì)化管理最後一米
上鐵銀欣花園小區(qū)是合肥高新區(qū)在推進(jìn)城市精細(xì)化管理過(guò)程中的一個(gè)小小縮影。在推進(jìn)小區(qū)管理模式改革之餘，合肥高新區(qū)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智慧社區(qū)平臺(tái)，為居民自治兜底，讓智慧治理抵達(dá)城市精細(xì)化管理的「最後一米」。
打開(kāi)「高新區(qū)智慧社區(qū)平臺(tái)」，上鐵銀欣花園小區(qū)被劃分為1個(gè)大網(wǎng)格和2個(gè)小網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理轄區(qū)內(nèi)人、企、房、事、物。截至目前，該平臺(tái)採(cǎi)集小區(qū)居民信息1000餘條，線上閉環(huán)處理12345熱線投訴。通過(guò)「巡查、報(bào)告、解決、督查、反饋」工作機(jī)制，助力社區(qū)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題並處理解決。
「小區(qū)西門(mén)右側(cè)道路地磚大面積鬆動(dòng)，行人行走有安全隱患。」5月21日10點(diǎn)06分，由網(wǎng)格員上報(bào)的一條「吹哨」信息，上傳至合肥高新區(qū)智慧社區(qū)平臺(tái)。6分鐘後，平臺(tái)派單至合肥高新公共事務(wù)服務(wù)有限公司，要求限期5日內(nèi)完成。群眾「隨手一拍」，社區(qū)立即呼應(yīng)，解決了以往不知道「誰(shuí)來(lái)管」「誰(shuí)來(lái)干」的問(wèn)題，為城市精細(xì)化管理插上了智慧的翅膀。目前該模式已累計(jì)解決上鐵銀欣花園小區(qū)公共設(shè)施維修、快遞點(diǎn)外移等「關(guān)鍵小事」50餘件。
小區(qū)警民聯(lián)席會(huì)
「社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到」，針對(duì)群租房管理、佔(zhàn)道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民問(wèn)題，合肥高新區(qū)還建立了社區(qū)與公安、城管等職能部門(mén)聯(lián)席和報(bào)到機(jī)制，共同推進(jìn)普法進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，暢通服務(wù)群眾的「最後一米」。（葉遠(yuǎn)安 合肥高新區(qū)融媒體中心供圖）
頂圖：上鐵銀欣花園小區(qū)信託制物業(yè)入駐
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