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　何子煜

　國家「十四五」規(guī)劃賦予香港中外文化藝術(shù)交流中心的角色，特首李家超在上一份《施政報告》中作出回應(yīng)，提出成立文化委員會並制定《文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖》。可惜的是，這項(xiàng)措施已提出接近一年，但社會對於藝術(shù)如何進(jìn)行「產(chǎn)業(yè)化」的轉(zhuǎn)型仍未有清晰的概念。就此，特首先後透過「行政長官互動交流答問會」和「特首早餐會」邀請議員出謀獻(xiàn)策，當(dāng)中有議員提到文化融資的議題，而其先決條件是業(yè)界要懂賺錢、能賺錢，讓商界了解文化產(chǎn)業(yè)的投資價值，而不是以做公益的心態(tài)提供贊助。

　政府資助運(yùn)用要增添投資思維

　在本年度的《財政預(yù)算案》中，有關(guān)推動文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策，主要是「撥款二千萬舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)」「撥款一億三千五百萬元支持香港表演藝團(tuán)和藝術(shù)家到大灣區(qū)參與演出及創(chuàng)作」「向創(chuàng)意智優(yōu)計劃注資五億元支持香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展」這三項(xiàng)。然而，當(dāng)中無一例外都只是政府撥款的一筆過資金，這可能在短時間內(nèi)為藝團(tuán)和藝術(shù)家提供了更多參與的機(jī)會，但對於他們長遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際能創(chuàng)造的價值成疑。此外，這些措施在公共財政運(yùn)用上屬於「資助」的性質(zhì)，而沒有應(yīng)用「投資」的理念，善用政府資源來支持藝團(tuán)和藝術(shù)家能持續(xù)提升收入。除了財政預(yù)算案的個別措施以外，就政府的經(jīng)常性開支而言，「資助」也是最明顯的色彩。根據(jù)文化體育及旅遊局的年度預(yù)算，政府為主要演藝團(tuán)體提供了接近4億元的資助金。這些資助金佔(zhàn)演藝團(tuán)體的收入高達(dá)七成，在特定年份甚至超過八成。這些無償亦不求回報的資助，不但無法最大程度地鼓勵業(yè)界持份者開拓長遠(yuǎn)和可持續(xù)的資金來源，更導(dǎo)致了業(yè)界對政府支持的依賴，逐漸影響了其自主成長的發(fā)展能力。

　故此，建議政府應(yīng)該考慮調(diào)整對藝術(shù)團(tuán)體的資助模式。具體而言，政府可以將原定資助金額的九成照常發(fā)放，而餘下的一成作為獎勵金額，在受資助機(jī)構(gòu)滿足「提升音樂會及其他表演收入」「吸引更多捐款及贊助」相關(guān)的特定條件後發(fā)放。而透過額外的經(jīng)濟(jì)誘因，機(jī)構(gòu)可預(yù)期將會更努力提高自主收入，至少更願意滿足政府設(shè)定的獎勵條件。同時，獎勵金額又可以為機(jī)構(gòu)提供額外資源，讓他們進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，支持其長遠(yuǎn)更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。簡而言之，政府必須確保公共財政用得其所，並讓社會各界看見，受資助的機(jī)構(gòu)如何透過資助改善本身的表現(xiàn)，從而逐漸減少對公共財政的依賴，或善用公共財政開拓長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿?，這才是長久之道。

　支持文化企業(yè)須引流社會資源

　除了受資助的主要演藝團(tuán)體，政府亦要集中支持和培育更多文化企業(yè)。政府需要特別警惕的是，政府過往每當(dāng)要支持個別產(chǎn)業(yè)，主要是透過政府牽頭注資並成立基金，或向特定的領(lǐng)域進(jìn)行投資，然而政府的資產(chǎn)有限，若不能有效地引流社會資源，最終難免有後勁不繼的風(fēng)險。四川銀監(jiān)局早前同意成都銀行棕北支行更名為成都銀行錦城文創(chuàng)支行，成為了西南第一家專注服務(wù)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的文創(chuàng)支行。而成都政府亦致力完善「補(bǔ)、貸、投、?！沟穆?lián)動機(jī)制，旨在加強(qiáng)民間資本透過小型債權(quán)融資的形式加緊流向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。成都的經(jīng)驗(yàn)或許較難讓香港參考，這方面的政策調(diào)整幅度比較大，但政府仍能夠嘗試設(shè)立「文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金」，由政府牽頭對有增長潛力的文化企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行投資，這不但有助企業(yè)在早期發(fā)展階段獲得充裕的資金支持，更能夠變相由政府肯定優(yōu)秀的企業(yè)，便利他們爭取金融機(jī)構(gòu)和社會融資。

　此外，建議政府建基於香港按揭證券有限公司的「小型貸款計劃」推出配套措施，參考北京「投貸獎」的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，容許部分文化企業(yè)在符合增長潛力和風(fēng)險要求後，由政府擔(dān)任擔(dān)保人申請該等貸款，而申請成功後政府更可提供配對資助，從而便利該企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展空間。北京「投貸獎」自2017年實(shí)施以來，發(fā)放的資金約20億元，卻拉動了近2000億元的社會資本，讓3300家文化企業(yè)和200多個金融機(jī)構(gòu)受益。隨著香港的文化企業(yè)仍較多處於起步階段，而本地金融機(jī)構(gòu)的流動資金較豐富多元，在香港實(shí)施類似政策相信可取得比北京更為可觀的成效，讓本地文化企業(yè)得以起飛。