11月10日上午，深圳市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，廣東省人大常委會法工委經(jīng)濟法規(guī)處處長雷斌、廣東省司法廳二級巡視員吳小洪、深圳市政府副秘書長黃強、汕尾市政府副秘書長余振光、深汕特別合作區(qū)黨工委書記王延奎參加發(fā)布會，就《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》（下稱《條例》）有關(guān)情況做介紹並答記者提問。深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任吳筠主持發(fā)布會。
以改革破題加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
雷斌介紹了《條例》主要內(nèi)容和出臺意義。他表示，《條例》立足地方立法權(quán)限，主要對合作區(qū)的組織機構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理運營、資源配置等方面進行規(guī)範和明確，著力明確好體制機制、營造好營商環(huán)境、穩(wěn)定好社會預(yù)期，探索從根本上解決合作區(qū)長遠發(fā)展所面臨的障礙，加快推進合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，助力實現(xiàn)省委、省政府對合作區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標。
具體而言，《條例》主要從八個方面作了規(guī)範和明確。首先是明確合作機制，強調(diào)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。《條例》規(guī)定，深圳市應(yīng)當以所屬經(jīng)濟功能區(qū)的標準和要求，負責合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。汕尾市應(yīng)當積極配合做好各項工作，為合作區(qū)加快體制機制調(diào)整和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時，還明確管理架構(gòu)，構(gòu)建合作區(qū)完整組織體系；明確管理職能，規(guī)定合作區(qū)重要工作任務(wù)；明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強力推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；明確規(guī)劃創(chuàng)新，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展；明確治理模式，完善合作區(qū)多方治理體系；明確具體措施途徑，營造一流營商環(huán)境；明確多方合力保障，助推合作區(qū)發(fā)展。
全市一盤棋支持深汕大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展
黃強介紹深圳市落實《條例》的相關(guān)工作計劃。他表示，建設(shè)合作區(qū)，是省委省政府立足廣東發(fā)展實際，創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大舉措。下一步，深圳將重點抓好六方面工作：
一是堅持加大投入強度，加快形成熱氣騰騰的建設(shè)場景。堅持「全市一盤棋」，集中資源力量推進合作區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，更好發(fā)揮市區(qū)合力，謀劃更多大項目、好項目，不斷增強合作區(qū)承載力和綜合實力。二是堅持強化規(guī)劃引領(lǐng)，切實用好合作區(qū)這塊寶地。對標深圳主城區(qū)，全市一體化統(tǒng)籌，加快提升完善合作區(qū)規(guī)劃，按照「疏密有度、產(chǎn)城融合、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展」理念，打造山中林中園中城市。三是堅持強化改革創(chuàng)新，健全完善高效管理架構(gòu)。制定組織實施《條例》的工作方案，發(fā)揮合作區(qū)體制機制優(yōu)勢，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理等方面加大先行先試力度，從法律層面明確經(jīng)濟功能區(qū)的管理架構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化合作區(qū)治理模式。四是堅持強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標準打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。落實省委省政府「製造業(yè)當家」的部署要求，全力支持合作區(qū)搶抓新能源汽車賽道風口，加快打造「一主三輔」產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在深圳加快建設(shè)新時代世界一流汽車城和世界一流新型儲能產(chǎn)業(yè)中心中發(fā)揮更大作用。五是堅持強化民生保障，打造高品質(zhì)生活新示範區(qū)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，積極推進合作區(qū)基本公共服務(wù)均等化，以深圳標準提升合作區(qū)城市公共服務(wù)保障能力，讓群眾在合作區(qū)建設(shè)發(fā)展中得到更多實惠。六是堅持強化協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮輻射帶動作用。落實全省推進「百千萬工程」促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會精神，發(fā)揮合作區(qū)作為深圳市實施「百千萬工程」主陣地的作用，支持合作區(qū)率先在主導產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主動加強與汕尾等周邊城市聯(lián)動，更好輻射帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化優(yōu)勢互補增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
吳小洪回應(yīng)了《條例》著力從把握合作區(qū)目標定位和發(fā)展要求，強化立法與改革相銜接相協(xié)調(diào)，破解法治建設(shè)中的重點難點問題，推動區(qū)域協(xié)作形成合力，抓住共享機遇共同發(fā)展等五方面，引導、推動、規(guī)範、保障深汕特別合作區(qū)的改革發(fā)展。接下來還要深入踐行習近平法治思想，築牢法治之基、彰顯法治之力、厚積法治之勢，要在法治領(lǐng)域持續(xù)、精準實施支持政策，推動深汕合作區(qū)成為法治建設(shè)的重要踐行地，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，以法治力量護航深汕特別合作區(qū)全面實現(xiàn)發(fā)展改革目標任務(wù)，為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索可複製、可推廣的制度經(jīng)驗。
余振光介紹了汕尾下一步落實《條例》的具體舉措。他表示，汕尾市將以《條例》施行為契機，聚焦省委「1310」具體部署，大力實施「深度融灣」工程，以合作區(qū)為紐帶和橋樑，與深圳攜手做好聯(lián)合協(xié)作共建共贏文章，以落實「百千萬工程」為牽引，紮實做好規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機制共活「五共聯(lián)動」建設(shè)，在優(yōu)勢互補中增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
搶抓機遇風口建設(shè)現(xiàn)代化濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城田園都市
王延奎介紹了合作區(qū)近年在推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上進行了一系列實踐。在廣東省委省政府的高度重視、汕尾市的大力支持下，合作區(qū)的發(fā)展步伐不斷加快，特別是自深圳全面主導以來，深圳市委、市政府高度重視合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)加大對合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項目的投入力度，有力支撐了合作區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，探索形成了「特別+合作」「田園+都市」「特區(qū)+老區(qū)」的實踐經(jīng)驗，並不斷堅持、深化探索。合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2018年38.95億元增長至2022年84.25億元，年均增長15%以上；固投從2018年66.74億元增長至2022年229.12億元，年均增長30%以上。2023年前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值74.24億元、同比增長30.0%，完成固投221.04億元、同比增長54.1%。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，合作區(qū)搶抓賽道風口，加速構(gòu)建「一主三輔」產(chǎn)業(yè)格局。目前，合作區(qū)已引進產(chǎn)業(yè)項目106個，其中已投產(chǎn)48個，比亞迪龍頭項目，協(xié)鑫、德方納米、京西重工、力勁科技、東風李爾、壁虎科技等重點頭部企業(yè)落戶。在交通建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)「四港五站」「五鐵五高」「五橫六縱」綜合交通體系。小漠國際物流港已開通波斯灣、東南亞、地中海汽車滾裝船班輪航線，汽車出口今年9月突破1萬輛。廣汕高鐵已通車，深汕高鐵全面動工，深汕樞紐力爭今年底動工，「深圳半小時」「廣州40分鐘」生活圈指日可待。在民生保障上，教育、醫(yī)療、住房等民生配套設(shè)施建設(shè)全面提速。南外深汕西中心學校、深圳二高深汕實驗學校已開學，9900個學位的深圳中學高中園預(yù)計2024年投入使用，每個鎮(zhèn)區(qū)都將匹配深圳品牌的九年一貫制學校。800張床位的深汕人民醫(yī)院正在興建。「十四五」期間，新增住房6萬套，其中保障房4.4萬套。
王延奎表示，接下來，合作區(qū)將把實施《條例》作為深入推進「百千萬工程」的有力抓手，全面落實全省推進「百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程」促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會精神，按照優(yōu)勢塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力增強、價值實現(xiàn)「四個工程」要求，通過大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設(shè)、大抓公共服務(wù)和社會治理、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與等實施路徑，把《條例》的各項規(guī)定落實到位，全力推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化在深汕協(xié)同發(fā)展，全面加快現(xiàn)代化濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市建設(shè)，努力在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上作出示範。具體從四個方面貫徹落實好《條例》。
一是堅持高起點規(guī)劃，推進高標準建設(shè)，加快高質(zhì)量發(fā)展。
積極借鑑深圳經(jīng)濟特區(qū)先進規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗，加快建設(shè)立體交通路網(wǎng)體系，不斷完善市政配套設(shè)施，努力形成疏密有致、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、三生協(xié)調(diào)的空間形態(tài)。二是堅持龍頭企業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。堅持製造業(yè)當家，落實「五大提升行動」，加快建設(shè)以先進製造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是突出與深圳「同城同質(zhì)同效」城鄉(xiāng)品質(zhì)，加快打造現(xiàn)代化濱海新區(qū)。按照深圳標準深圳質(zhì)量配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)設(shè)施，加快民生工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市治理模式，努力建設(shè)高品質(zhì)生活新示範區(qū)。四是突出以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，加快打造產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化田園都市。深入實施「百千萬工程」，推進「山海連城綠美深汕」生態(tài)建設(shè)，加快打造「五光十色」都市鄉(xiāng)村示範帶，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟，努力在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上作出示範。（記者余麗齡 蔡易成）
頂圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。深圳市政府新聞辦供圖
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