記者從廣東省交通運輸廳獲悉，《廣東省道路貨物運輸超限超載治理辦法》（以下簡稱《辦法》）將於2024年1月1日起施行。
《辦法》為治超工作提供了有力的法制保障，對於深化廣東省政府主導(dǎo)、行業(yè)部門監(jiān)管源頭、交通運輸和公安部門管控路面的「1+X+2」的治超協(xié)作機(jī)制，深度治理超限超載頑瘴痼疾，保障道路完好、安全和暢通，維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，具有重要現(xiàn)實意義。
打造多部門各司其責(zé)的聯(lián)合治理體系
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，全省公路通車總里程達(dá)22.3萬公里，其中高速公路通車總里程1.12萬公里、居全國第一；2022年全省公路貨運量達(dá)24.2億噸，廣東省籍營業(yè)性貨車約57.8萬輛，均居全國前列；公路路網(wǎng)發(fā)達(dá)、物流體量大、路面貨車通行量約佔全國的1/6，貨運車輛超限超載運輸出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給超限超載治理帶來新的挑戰(zhàn)和壓力，迫切需要通過立法明確源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。
近年來，廣東省治超工作探索積累了許多經(jīng)驗做法，如以系統(tǒng)防範(fàn)化解道路交通安全風(fēng)險為導(dǎo)向的部門聯(lián)合施策、以強(qiáng)化路面路警聯(lián)合為常態(tài)的精準(zhǔn)打擊，以科技信息為手段的非現(xiàn)場監(jiān)測應(yīng)用等，均需要通過立法予以固化。
《辦法》共二十四條，主要包括政府及各部門職責(zé)、車輛源頭和貨物裝載源頭治理及溯源、路面治理、經(jīng)費保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。在政府及各部門職責(zé)方面，以法律的形式明確政府及各相關(guān)部門在治超中的職責(zé)，緊盯車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗和貨物裝載、運輸全過程中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)橫向縱向全鏈條全過程監(jiān)管，形成多部門各負(fù)其責(zé)的聯(lián)合治理體系?！掇k法》規(guī)定了縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障責(zé)任，交通運輸和公安部門的路面管控責(zé)任，以及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源等部門的源頭監(jiān)管責(zé)任。
《辦法》深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)於深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》關(guān)於「對涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度」的具體體現(xiàn)和法制化保障，規(guī)定了路面查糾部門要主動收集裝載源頭單位的違法線索，並及時移送有關(guān)部門進(jìn)行處理，形成閉環(huán)治理，構(gòu)建跨部門共同監(jiān)管機(jī)制。
嚴(yán)格把控源頭安全「第一關(guān)」
治超先治本，源頭是關(guān)鍵。源頭治理是杜絕違法超限超載運輸車輛上路行駛的強(qiáng)有力手段，也是當(dāng)前治超工作的核心內(nèi)容之一。
針對車輛源頭治理，《辦法》要求從事貨車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗的單位和個人應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，按照要求規(guī)範(fàn)車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗等相關(guān)活動。針對貨物裝載、配載源頭單位制度落實難、監(jiān)管不明晰的問題，《辦法》嚴(yán)格把控源頭安全「第一關(guān)」，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》對貨物裝載源頭單位作出相應(yīng)的規(guī)定，明確源頭單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括合法裝載，採取相關(guān)技術(shù)、管理措施，及時消除貨物裝載事故隱患，以實現(xiàn)在貨物裝載、出場環(huán)節(jié)有效消除或控制道路交通安全風(fēng)險的目標(biāo)。
同時也規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)對貨物裝載源頭單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，依法處理相關(guān)違法行為?！掇k法》還明確貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)向貨車駕駛?cè)颂峁┹d明車牌號、裝載或者放行信息的單據(jù)並留底保存。
同時，為保障治超執(zhí)法有效開展所需的必要經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施，《辦法》規(guī)定將治理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，從法律明確屬地政府應(yīng)該保障相關(guān)的治超卸載場地需求，以及根據(jù)需要建設(shè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，解決了部分地區(qū)因經(jīng)費或設(shè)施設(shè)備不足而制約治理工作開展的問題。
下一步，廣東省治超工作將以《辦法》頒布實施為契機(jī)，圍繞「從根本上消除事故隱患」的目標(biāo)，不斷健全治超領(lǐng)域安全監(jiān)管體系，落實市、縣（區(qū)）政府治超主體責(zé)任，加強(qiáng)部門監(jiān)管，推動監(jiān)管方式由事中、事後懲戒向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由路面執(zhí)法向源頭執(zhí)法延伸，把超限超載隱患消滅在萌芽、化解在初始，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全及道路橋樑結(jié)構(gòu)安全，打造公平穩(wěn)定的貨運行業(yè)秩序，助力廣東省在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。（記者 何嘉敏 通訊員 粵交綜）
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