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    湖南省人大代表、張家界大峽谷景區(qū)法人羅嗣清1月26日接受記者採訪時呼籲，盡快啟動湖南民宿立法工作。

    羅嗣清說，湖南是旅遊大省，有很多民宿。以張家界市為例，現有民宿1287家，加入張家界民宿俱樂部的有150餘家。疫情過後，隨著消費者需求變化，以及全域旅遊的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅遊的遍地開花，民宿行業(yè)面臨著轉型升級。

    羅嗣清建議，關於民宿管理立法應從促進發(fā)展與管理管控兩個角度相結合，切實解決民宿發(fā)展中面臨的一系列問題：

    一是產權問題：很多人不願意投資民宿最大的問題在於產權問題，鄉(xiāng)村民宿的產品不能流通流動，不能融資、計入成本；城市和農村的不動產產權應當履行同等的職責、行使同等的權力、實現同等的價值，應公平對待，一視同仁。

    二是用地問題：原有農村宅基地屬於存量用房，並不屬於增量用房，不能等同對待。現相關部門規(guī)定農村的原有宅基地進行民宿改造時，需在原址原面積的基礎上縮小面積，原有300平方的宅基地只能統(tǒng)一修建120平方。上述情形與現在實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)境保護存在政策上矛盾。民宿的精髓在於房前屋後的空間感，如果是單純解決住宿，那不是民宿。

    三是辦證問題：民宿分為城市民宿與鄉(xiāng)村民宿，涉及相關政策不同，農村原有的住房宅基地改造成民宿，不能籠統(tǒng)地按照城市新建房屋標準執(zhí)行，應在保證消防安全，設施設備相對齊全的條件下，適度放寬要求。實際上最新《消防法》規(guī)定，消防不再納入辦證前置條件，現在民宿經營者實行備案制，但現在辦理相關證件依舊困難重重。

    四是交通問題：民宿大多建設在遠離城市、遠離交通主幹道等環(huán)境相對安靜、未被開發(fā)之地，這些地方普遍存在交通不便的問題。在實際運營過程中，存在民宿經營者免費接送客人被視為非法運營。實際上免費接送客人是選擇入住自家民宿的一群特定群體並不是針對所有人，雙方沒有產生交易，也是民宿經營者為傳遞情感，熱情好客，主客共享的體現，所以民宿經營者接送客人不應視為非法運營。

    羅嗣清還就民宿運營問題提出建議，她認為，民宿飲用水不達標的問題，問題本身不在於民宿經營者，是否達到飲用水標準責任在於鄉(xiāng)村水廠（無城市直供自來水）。此外，民宿用電收費標準應視為生產生活用電範疇，不能以商業(yè)用電收取費用。（記者 張思靜 周芷行）