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    作者：香港中華總商會會長 蔡冠深

    特區(qū)政府日前正式就基本法第23條立法展開諮詢工作。面對當前複雜的國際政治及經(jīng)濟形勢，盡快通過23條立法，將可更好維護香港在「一國兩制」下享有的高度自治和特殊地位，有助鞏固和提升香港整體營商環(huán)境，推動香港繼續(xù)成為海內外投資者開拓內地及亞太區(qū)市場的首選落戶點。

    立法刻不容緩

    在基本法框架下，盡快完成23條立法是香港特區(qū)責無旁貸的憲制責任、刻不容緩?；痉ǖ?3條規(guī)定香港特區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府、竊取國家機密、與外國政治性組織或團體進行政治活動或建立聯(lián)繫等行為，而目前香港國安法主要涵蓋禁止分裂和顛覆國家等方面，其他範疇仍有需要通過本地立法予以禁止和懲治。

    事實上，任何工商企業(yè)和投資者在進行業(yè)務經(jīng)營及項目投資時，穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟環(huán)境和法治保障必定是重要的考慮因素，而香港國安法和基本法第23條立法的相互配合，正是促進香港經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。特區(qū)政府在制定23條立法條文細節(jié)時，必須充分考慮與本地普通法制度和現(xiàn)有的香港國安法緊密銜接、兼容、互補，形成一個有效維護國家安全的法律體系，讓香港更好發(fā)揮維護和尊重法治的優(yōu)勢，繼續(xù)吸引全球各地企業(yè)落戶香港，強化香港國際金融和商貿中心的重要地位。

    有意見憂慮，實施香港國安法和落實基本法第23條立法，將嚴重影響香港的經(jīng)濟與營商環(huán)境。然而，數(shù)字卻告訴我們，海內外資金和企業(yè)在香港國安法實施後仍對香港營商環(huán)境充滿信心，去年首11個月本港銀行總存款達16萬億港元，增加4.1%；去年的初創(chuàng)企業(yè)亦增加270間至4300間，創(chuàng)歷史新高。目前，香港境外母公司的駐港公司數(shù)目達9000多家，與2019年時相若，顯示外地公司未有因香港國安法而大批撤出，足證香港對國際企業(yè)來說仍然是理想的營商地方。

    做好解說工作

    在推動23條立法過程中，期望特區(qū)政府能積極做好以下幾個方面工作：

    一、就第23條保障國家安全的具體細節(jié)提供清晰的條文內容，以減少可能出現(xiàn)爭議甚至需要進行「釋法」等情況。

    二、政府成立的核心解說隊伍必須積極向工商及社會各界進行詳細解說，讓各個持份者均能明白和掌握立法原因和條文內容，更重要是加強宣傳23條立法為香港長遠穩(wěn)定發(fā)展帶來的好處，減少本地工商界和海外投資者對條例的憂慮與誤判。

    三、主動與外國領事、跨國企業(yè)、外地媒體等接觸，盡力消除海外對新條例可能出現(xiàn)的誤解、疑慮甚至偏見，更要消弭任何惡意抹黑和不實指控，積極爭取國際社會的認同。

    總括而言，香港工商界普遍支持特區(qū)政府盡快完成基本法第23條立法，早日為纏擾香港長達26年的問題寫上句號，為維護國家安全提供更堅實的法律屏障，鞏固和提升香港整體營商環(huán)境，確保「一國兩制」行穩(wěn)致遠，好讓香港社會能夠聚焦經(jīng)濟和民生議題，為構築更穩(wěn)健的營商環(huán)境提供重要基礎。（資料圖）