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    作者：謝俊明、顧敏康（香港湖北社團(tuán)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、顧問(wèn)）

    2月28日，為期30天的基本法23條立法諮詢期結(jié)束，這也意味立法草案即將進(jìn)入立法程序。通過(guò)觀察這一個(gè)月的諮詢活動(dòng)，筆者發(fā)現(xiàn)三個(gè)值得分享的亮點(diǎn)。

    一是政府官員積極作為、不辭辛苦、全力溝通解說(shuō)。一方面，政府加強(qiáng)了媒體宣傳工作，例如，通過(guò)不同宣傳項(xiàng)目（例如單張、專題網(wǎng)頁(yè)、「懶人包」和政府宣傳短片），將諮詢檔內(nèi)容形象化展現(xiàn)給大眾。又比如，律政司司長(zhǎng)及保安局局長(zhǎng)接受了一連串傳媒訪問(wèn)，涵蓋電視臺(tái)、電臺(tái)、紙媒和網(wǎng)媒，就社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)作更深入的解釋。另一方面，政府官員與本地和國(guó)際商界、法律界、金融界、教育界、新聞界和其他專業(yè)界別、全國(guó)性團(tuán)體代表、地區(qū)人士、政黨、相關(guān)團(tuán)體等，以及外國(guó)領(lǐng)事等會(huì)面，解讀23條立法的必要性與緊迫性，取得了最大共識(shí)，獲得了廣泛支持。

    二是廣大民意支持。筆者看到，不同界別、不同專業(yè)的組織及團(tuán)體在公眾諮詢期間通過(guò)公開(kāi)發(fā)表聲明、發(fā)表署名文章或聯(lián)名致函等方式，踴躍表達(dá)支持特區(qū)政府的立法工作。更以電郵、信件和傳真等形式發(fā)表自己的意見(jiàn)或提出問(wèn)題。據(jù)保安局發(fā)言人表示：截至2月28日晚上11時(shí)59分的初步數(shù)字，特區(qū)政府在公眾諮詢期間一共收到13147份意見(jiàn)，主要包括電郵、信件和傳真。當(dāng)中，有12969份支持及提出正面意見(jiàn)（佔(zhàn)總數(shù)98.64%）；另有85份意見(jiàn)屬單純提出問(wèn)題，或表達(dá)的意見(jiàn)不能反映其立場(chǎng)（佔(zhàn)總數(shù)0.65%）；反對(duì)建議的則為93份（佔(zhàn)總數(shù)0.71%，當(dāng)中有超過(guò)10份是來(lái)自境外反華組織或潛逃外國(guó)的人）。這些數(shù)據(jù)反映兩種傾向：廣大市民支持23條立法，並為完善23條立法建言獻(xiàn)策；而極少數(shù)反中亂港組織與個(gè)人雖然反對(duì)23條立法，但已經(jīng)興不起大浪。當(dāng)然，23條立法獲得廣大民意支持是有原因的。一方面，廣大市民真正認(rèn)識(shí)到2019年黑暴給香港造成的嚴(yán)重危害，認(rèn)識(shí)到國(guó)安法治建立有利於香港安定發(fā)展；另一方面，香港國(guó)安法實(shí)施三年多來(lái)，廣大市民受到國(guó)安法的教育，他們的國(guó)家觀念不斷加強(qiáng)，對(duì)香港維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任有了充分地認(rèn)識(shí)。

    三是諮詢高效率。政府展開(kāi)為期30天的諮詢活動(dòng)，是比較有效的做法。諮詢時(shí)間長(zhǎng)與短，是量的問(wèn)題，質(zhì)才是關(guān)鍵。諮詢期不在於長(zhǎng)，而在於政府是否能夠認(rèn)真對(duì)待和處理公眾的意見(jiàn)。誠(chéng)如特區(qū)政府所言，政府會(huì)全速整合諮詢結(jié)果，並向立法會(huì)保安事務(wù)委員會(huì)及司法及法律事務(wù)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)，政府會(huì)參考所收到的意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快將《維護(hù)國(guó)家安全條例》草案定稿，以提交立法會(huì)進(jìn)行審議。所以，筆者希望看到政府盡快出臺(tái)草案，讓大家可以看到具體罪名的規(guī)定和量刑處理，尤其是有關(guān)定義是否更加精準(zhǔn)清晰。

    諮詢只是第一步，關(guān)鍵是下一步的立法工作。不少觀點(diǎn)認(rèn)為立法工作要盡早完成。筆者認(rèn)為，盡早完成立法，對(duì)香港完成基本法賦予的憲制責(zé)任是必須的，也能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)持續(xù)的國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保障市民安全，讓香港能夠全力聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持繁榮安定。但是，盡早完成不是說(shuō)立法工作可以走過(guò)場(chǎng)，而是要求立法會(huì)議員集中精力認(rèn)真處理草案。在這期間，政府仍然要繼續(xù)積極為各界人士進(jìn)行講解，並主動(dòng)通過(guò)不同管道發(fā)放更多與立法相關(guān)的資訊，反駁對(duì)基本法第23條立法的無(wú)理攻擊及抹黑，以正視聽(tīng)，避免市民被誤導(dǎo)。廣大市民也可以持續(xù)通過(guò)民意代表來(lái)表達(dá)意見(jiàn)和提出建議。而作為立法者的立法會(huì)議員，則一定要履行好審查把關(guān)的職責(zé)，力爭(zhēng)使未來(lái)的《維護(hù)國(guó)家安全條例》做到三個(gè)「體現(xiàn)」，即體現(xiàn)「一國(guó)」的國(guó)家安全觀念，體現(xiàn)香港普通法地區(qū)的特色，體現(xiàn)國(guó)際接軌。

    發(fā)展與安全並重，兩者不可偏廢，這是無(wú)需多言的。國(guó)家安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，完成23條立法不僅是香港國(guó)安法治建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)誌，更利於香港全力拼經(jīng)濟(jì)和謀發(fā)展。因此，無(wú)論是維護(hù)國(guó)家安全，還是發(fā)展香港積極，關(guān)乎大家的利益，需要大家的共同努力。（中新社資料圖）