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    作者：周八駿

    中國定下2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值預期實際增長率為5%左右的目標。這一量化指標，是在以拓展新質(zhì)生產(chǎn)力推進高質(zhì)量發(fā)展的主旋律下提出來的；也是中央在外部環(huán)境複雜性、嚴峻性、不確定性上升，內(nèi)部有效需求不足的條件下提出來的。所以，中央以推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新作為一個重要抓手，既刺激內(nèi)需，又拓展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展。

    2月23日，中央財經(jīng)委員會第四次會議研究大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新問題。當時，有一種觀點認為，「消費品以舊換新」是仿效2008年美國金融危機前後、尤其美國金融危機後，中央推行「家電下鄉(xiāng)」和「家電進城」。2007年12月財政部、商務部聯(lián)合宣布，從2007年12月至2008年5月，在山東、河南和四川3省，選擇電冰箱、電視機和手機3項產(chǎn)品試辦「家電下鄉(xiāng)」。國家將對購買上述家電產(chǎn)品的農(nóng)民給予補貼，最高比例可達到售價的13%。

    2008年9月美國次貸危機惡化為「百年一遇」金融危機，迅速蔓延全球金融市場，並且，很快導致全球性經(jīng)濟嚴重衰退。當時，中央以大力刺激內(nèi)需來抵禦全球貿(mào)易嚴重萎縮對中國經(jīng)濟的消極影響。為此，自2008年12月起，把「家電下鄉(xiāng)」試辦省區(qū)市擴大到14個，產(chǎn)品種類增加洗衣機，液晶電視被納入補助範圍。自2009年2月1日起，「家電下鄉(xiāng)」進一步普及全國，為期4年（2009年2月至2013年2月），新增摩托車、電腦、熱水器和冷氣機；不久，又增加「汽車下鄉(xiāng)」等新類別。2009年5月20日，在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長沙等9省市又實施「家電進城」。提供20億元人民幣，補貼10%購買電視機、冰箱、洗衣機、空調(diào)與電腦，「以舊換新」。試行半年後推廣全國。

    然而，細看3月7日國務院下發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明白這一回不是簡單照搬10多年前的經(jīng)驗，而是有新做法。

    推動設備更新和消費品以舊換新

    第一，這一回不僅推行消費品以舊換新，而且，大規(guī)模推行設備更新，從生產(chǎn)消費和生活消費兩方面來刺激內(nèi)需、拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。為此，中央制定了到2027年的量化目標——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建築、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的佔比進一步提升。

    這樣的目標具可行性。以家電更新為例。中國目前處於家電報廢高峰期，每年有1億至1.2億的廢舊家電被淘汰。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，截至2023年，雪櫃、洗衣機及冷氣機等主要類別家電保有量超過30億臺，有巨大的更新?lián)Q代需求。

    第二，與拓展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展相輔相成。就設備更新而言，推進重點行業(yè)設備更新改造。圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。

    就消費品以新?lián)Q舊而言，在汽車以新?lián)Q舊過程中，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設。在家電產(chǎn)品以新?lián)Q舊過程中，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。推動家裝消費品換新，積極培育智能家居等新型消費。在消費品以新?lián)Q舊過程中，推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導低效產(chǎn)能逐步退出。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑膠等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。方向明，舉措妥，必成功。（圖：新華社）