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　4月13日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》。在以舊換新的方案里提到，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，廣州、深圳進(jìn)一步放寬小汽車上牌指標(biāo)限制。

　業(yè)內(nèi)人士指，相較於千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的北京搖號(hào)又或是一擲千金的上海車牌拍賣，廣深兩地對(duì)於放寬限牌有著天然的優(yōu)勢(shì)。而近年來(lái)，四個(gè)一線城市中限牌壓力最小的廣州、深圳，也是在放鬆限購(gòu)政策上頻頻出手。

　此前不久，2023年11月廣東省政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步提振和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》，優(yōu)化汽車購(gòu)買使用管理的第一條就是各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施。提出廣州、深圳進(jìn)一步放寬小汽車購(gòu)買指標(biāo)申請(qǐng)資格，2023年廣州增加5萬(wàn)個(gè)計(jì)劃外節(jié)能燃油車增量指標(biāo)配額。可以說(shuō)在短短半年時(shí)間內(nèi)，廣州、深圳被兩次點(diǎn)名放寬小汽車上牌指標(biāo)限制。

　深圳新能源車上牌條件持續(xù)鬆動(dòng)

　早在2021年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)於促進(jìn)城市消費(fèi)的若干政策措施》，就提出將逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標(biāo)限制,釋放消費(fèi)需求。大力推廣節(jié)能車、新能源車使用,2021—2022年，廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標(biāo)增加至8萬(wàn)個(gè)；深圳市進(jìn)一步放寬新能源小汽車指標(biāo)申請(qǐng)條件，取消社保條件等限制。

　近年來(lái)，廣州和深圳兩個(gè)城市多次在汽車促消費(fèi)活動(dòng)中加大指標(biāo)投放力度。例如，在2022年5-6月期間，深圳在原有基礎(chǔ)上增加1萬(wàn)個(gè)購(gòu)車指標(biāo)，廣州增加3萬(wàn)個(gè)購(gòu)車指標(biāo)。深圳對(duì)新能源車限牌呈現(xiàn)持續(xù)鬆動(dòng)，2023年4月，深圳發(fā)布綠牌指標(biāo)個(gè)人申請(qǐng)條件調(diào)整的公告，非深戶可持居住證直接申請(qǐng)綠牌，對(duì)社保不做要求。

　2023年12月，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則（徵求意見(jiàn)稿）》，正式啟動(dòng)《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則》的修訂工作。「居住地在本市」為申請(qǐng)深圳普通小汽車增量指標(biāo)、混合動(dòng)力小汽車增量指標(biāo)或者純電動(dòng)小汽車增量指標(biāo)的必備條件。此前有4種情形可以被認(rèn)定為「居住地在本市」，《徵求意見(jiàn)稿》將其擴(kuò)展為7種情形，增加了「按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地為本市的非本市戶籍退休人員；深汕特別合作區(qū)戶籍人員，或者持有廣東省核發(fā)登記地址在深汕特別合作區(qū)的有效居住證且最近連續(xù)24個(gè)月以上在本市繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非深汕特別合作區(qū)戶籍人員；持有廣東省人才優(yōu)粵卡A卡或B卡，且在本市工作的人員」三種情形。同時(shí)，新規(guī)擬通過(guò)新增專項(xiàng)增量指標(biāo)、採(cǎi)用階梯搖號(hào)方式配置等方式提高小汽車指標(biāo)搖號(hào)中籤率，2023年，深圳車牌個(gè)人搖號(hào)中籤率約為0.24%。

　與此同時(shí)，一線城市對(duì)新能源車牌放鬆成為共識(shí)。2023年12月，上海發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），調(diào)整對(duì)新能源汽車專用牌照額度的申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。

　限購(gòu)鬆動(dòng)城市在擴(kuò)大

　目前，全國(guó)共有7個(gè)城市實(shí)施小汽車限購(gòu)政策，在北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊，市民要先通過(guò)搖號(hào)或拍牌的方式獲取牌照指標(biāo)。核心城市大多數(shù)都進(jìn)行尾號(hào)限行。對(duì)於近來(lái)限購(gòu)鬆動(dòng)，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松向記者表示，有政策工具儲(chǔ)備的地區(qū)，「雙限」（限購(gòu)限行）可以適時(shí)有序退出。他表示，買車是法律賦予個(gè)體的選擇權(quán)，不應(yīng)過(guò)度干涉，限牌已導(dǎo)致汽車銷量變成剛性增長(zhǎng)，另外，由限牌引起的「限外」等影響城市對(duì)外開(kāi)放程度的做法，實(shí)際上也與政策初衷背道而馳。對(duì)於放寬限牌限行後，可能在一段時(shí)間內(nèi)引起交通擁堵的觀點(diǎn)，顧大松認(rèn)為，「擁堵也是一種信號(hào)」，會(huì)使公眾主動(dòng)調(diào)節(jié)自身出車習(xí)慣或買車行為，在此基礎(chǔ)上，政府如果能採(cǎi)用更精細(xì)的需求管理手段，汽車保有量最終也會(huì)回歸理性。但市場(chǎng)也有一種擔(dān)心，一線城市限牌鬆動(dòng)會(huì)否對(duì)新能源車推廣帶來(lái)一定程度的衝擊。

　記者觀察到多個(gè)限購(gòu)的城市已出現(xiàn)鬆動(dòng)跡象。2019年，貴陽(yáng)市人民政府宣布廢止政府規(guī)章《貴陽(yáng)市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》，正式取消搖號(hào)購(gòu)車政策，成為內(nèi)地汽車限購(gòu)城市中首個(gè)完全解除限購(gòu)的城市。在中國(guó)車牌最貴的上海，2022年新增非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度4萬(wàn)個(gè)。天津則對(duì)久搖不中的居民專門投放一萬(wàn)個(gè)指標(biāo)。浙江省發(fā)改委2023年12月發(fā)布《關(guān)於進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（徵求意見(jiàn)稿）》，其中提出，推動(dòng)杭州市有序取消小汽車牌照限制，而杭州限牌在2023年初顯現(xiàn)鬆動(dòng)跡象。（記者  童越）

　頂圖：新華社圖片