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將行政協(xié)議爭議納入行政複議受案範(fàn)圍，是行政複議法修訂的一大亮點。日前，廣州市複議辦成功調(diào)解新行政複議法實施後的首例行政協(xié)議複議案件，實現(xiàn)該行政協(xié)議糾紛高效實質(zhì)化解。

今年1月1日，新行政複議法正式施行。為發(fā)揮行政複議化解行政爭議的主渠道作用，增強行政複議吸納和實質(zhì)化解行政爭議的能力，新行政複議法創(chuàng)新性地將行政協(xié)議爭議納入行政複議的受案範(fàn)圍，並對複議調(diào)解作出了明確的規(guī)定。

記者了解到， 這起案件是醫(yī)療保險領(lǐng)域的行政協(xié)議糾紛。被申請人與A醫(yī)院簽訂的《廣州市醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書》(以下簡稱《醫(yī)保服務(wù)協(xié)議書》)，約定了雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。協(xié)議履行期間，被申請人經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)A醫(yī)院存在「降低入院標(biāo)準(zhǔn)」的違約行為，於是依據(jù)協(xié)議書的約定，作出《關(guān)於對A醫(yī)院違約問題處理意見的通知》，決定中止A醫(yī)院醫(yī)保協(xié)議(住院)3個月，並從該院申報醫(yī)保結(jié)算的醫(yī)療費用中扣減相應(yīng)的違約費用。A醫(yī)院對該通知不服，向廣州市政府提起行政複議。

本案中，被申請人與A醫(yī)院簽訂的《醫(yī)保服務(wù)協(xié)議書》，滿足行政協(xié)議的主體要件、目的要件、內(nèi)容要件和意思表示要件，屬於行政協(xié)議。被申請人按照協(xié)議約定作出的處理意見所產(chǎn)生的糾紛，屬於行政複議範(fàn)圍。複議機關(guān)受理後，決定採用普通程序?qū)徖怼Ｔ趯徖磉^程中，複議機關(guān)多次聽取雙方當(dāng)事人意見，並積極推動調(diào)解協(xié)商工作，最終促成雙方案外和解，申請人撤回行政複議申請，相關(guān)行政爭議得以實質(zhì)性化解。作為新行政複議法施行後廣州市複議辦審理的首例行政協(xié)議複議案件，這個案件的辦理彰顯了行政複議在切實維護公共利益、監(jiān)督行政機關(guān)守信踐諾中的職能作用。複議機關(guān)也充分發(fā)揮了高效便民的優(yōu)勢，使行政協(xié)議糾紛得到及時有效化解。

據(jù)悉，今年一季度，廣州市區(qū)兩級行政複議機關(guān)共收到行政複議申請3389件，同比增長89%，行政複議已日益成為群眾解決行政爭議的首選途徑。(記者 薛江華 通訊員 穗司宣)

頂圖圖源：中新社