作者:朱特
德國(guó)總理朔爾茨周二結(jié)束任內(nèi)第二次訪華行程,並在最後一日到訪北京,與國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)晤。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào),中德之間沒(méi)有根本利益衝突,中德產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互嵌,兩國(guó)市場(chǎng)高度依存,強(qiáng)調(diào)中德互利合作不是「風(fēng)險(xiǎn)」。歐盟近來(lái)先後針對(duì)中國(guó)電動(dòng)車、太陽(yáng)能電池板、渦輪風(fēng)機(jī)等,展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查。朔爾茨此行亦明顯聚焦汽車產(chǎn)業(yè)。他在會(huì)上向習(xí)近平指,德國(guó)願(yuàn)同中方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)德方反對(duì)保護(hù)主義,支持自由貿(mào)易。
綜觀3日行程,中德雖沒(méi)簽署新的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,但相信重點(diǎn)是向外界展示溝通和合作的重要。而從中亦可見(jiàn)德國(guó)近年務(wù)實(shí)的對(duì)華政策,這裏不妨簡(jiǎn)要一談。
今年是中德建立全方位戰(zhàn)略夥伴關(guān)係10周年,朔爾茨選擇此時(shí)訪華,除了有政治象徵意義外,更重要的原因有二。一是德國(guó)陷入困境,亟需與中國(guó)這個(gè)連續(xù)8年最重要的貿(mào)易夥伴打好關(guān)係。受俄烏戰(zhàn)事影響,德國(guó)天然氣供應(yīng)短缺,通脹高企,加上人口老化、勞動(dòng)力不足、全球貿(mào)易放緩等問(wèn)題困擾,去年經(jīng)濟(jì)輕微收縮;當(dāng)局將今年增長(zhǎng)由原先預(yù)計(jì)的1.3%,下調(diào)至0.2%;同時(shí)德國(guó)央行警告,經(jīng)濟(jì)可能已陷入衰退。此時(shí)穩(wěn)定對(duì)華關(guān)係,亦是穩(wěn)定投資者和德國(guó)企業(yè)的信心。
再者,德國(guó)大選預(yù)計(jì)明年9月舉行,現(xiàn)屆政府只剩不到年半任期,朔爾茨二度訪華,或要向部分看重經(jīng)濟(jì)的選民,展現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng),贏取支持。
德外交政策基於現(xiàn)實(shí)考量
近期有不少評(píng)論認(rèn)為,朔爾茨訪華「凸顯德國(guó)在『去風(fēng)險(xiǎn)』的同時(shí),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)倚賴」、「德國(guó)所謂的『去風(fēng)險(xiǎn)』,不等於『脫鈎』」等。但這些說(shuō)法籠統(tǒng)模糊,有點(diǎn)因辭害意。因?yàn)槠鋵?shí)所謂「去風(fēng)險(xiǎn)」,對(duì)德國(guó)而言,更多只是應(yīng)付美國(guó)等盟友的外交口號(hào),實(shí)際是「說(shuō)一套做一套」。
早於去年7月,在美國(guó)壓力下,德國(guó)制定長(zhǎng)達(dá)64頁(yè)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略文件,提及要「去風(fēng)險(xiǎn)」,卻從頭到尾沒(méi)提具體策略和目標(biāo)。政治是「做」比「說(shuō)」更重要的領(lǐng)域,看數(shù)據(jù)便很清楚:就在去年,中德雙邊貿(mào)易額高達(dá)2531億歐元,其中對(duì)華直接投資增長(zhǎng)4.3%,達(dá)119億歐元,創(chuàng)歷史新高。其中德國(guó)製造業(yè)更是投資巨大,從2018年至2021年,單單德國(guó)三大汽車製造商,包括寶馬、平治及大眾,加上化工巨頭巴斯夫,對(duì)華直接投資已達(dá)全歐總額的三分之一。
值得一提的是,這種現(xiàn)實(shí)主義操作,早於2019年──默克爾仍是德國(guó)總理時(shí)──已見(jiàn)端倪。那時(shí)美國(guó)敦促德國(guó),禁止進(jìn)口華為的手機(jī)零部件。德國(guó)予以拒絕,但承諾會(huì)「檢視」政策。5年過(guò)去,德國(guó)仍在「檢視」,沒(méi)採(cǎi)取任何行動(dòng)。
美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico近日發(fā)評(píng)論稱,德國(guó)這類行徑,有如許下「虛假承諾」,在德國(guó)的辭典裏,沒(méi)「去風(fēng)險(xiǎn)」這個(gè)詞;評(píng)論又引述研究指,德國(guó)如完全與中國(guó)「脫鈎」,損失僅佔(zhàn)一年5%的GDP,只算「慘重」,未至於「致命」。
但筆者想問(wèn),既然德國(guó)能在中美間維持微妙平衡,同時(shí)中美又看似默許,為何偏要選邊站,付出「慘重」代價(jià)?去年美德雙邊貿(mào)易額達(dá)2523億歐元,僅次於中德,位列第二;中美共佔(zhàn)德國(guó)總貿(mào)易額近兩成,德國(guó)很清楚自己的利益所在。因此無(wú)論是對(duì)華戰(zhàn)略文件沒(méi)提具體策略 ,甚至「說(shuō)一套做一套」,都是基於現(xiàn)實(shí)考量的做法。
走在中美之間的鋼線上,德國(guó)跳出踏實(shí)、精巧的平衡舞,值得歐洲其他國(guó)家參考,制定自主、務(wù)實(shí)的對(duì)華政策。
頂圖:4月16日上午,國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)德國(guó)總理朔爾茨。新華社