「我干回本專業(yè)，成為一名芯片設(shè)計工程師已經(jīng)兩年了。這很大程度上得益於橫琴的開放、發(fā)展?！雇辽灵L的澳門90後青年、澳門大學(xué)電機系碩士謝汝建如是說。
從地圖上看，「倒V字」形的珠江入?？?，將粵港澳大灣區(qū)分為東西兩岸。坐守西岸的珠海、澳門形成一個夾角，內(nèi)側(cè)包圍著的，便是謝汝建所說的橫琴。橫琴地處廣東珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢。106平方公里的橫琴島上，春潮翻湧，日新月異。
經(jīng)師兄王志炯介紹，謝汝建來到橫琴，了解到這裏打造全球集成電路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)「集聚地」和粵澳融合「主陣地」的藍圖，便毫不猶豫地入職凌煙閣芯片科技有限公司，成為橫琴「科創(chuàng)」人中的一員。
「公司提供了豐富的培訓(xùn)與項目機會，讓澳門應(yīng)屆生快速融入成長，在高端科技研發(fā)崗位上發(fā)揮專長，施展才幹?！怪x汝建感慨。
宏大戰(zhàn)略起筆於2009年，橫琴吹響了開發(fā)開放的「號角」； 2015年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)橫琴片區(qū)掛牌；2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立，掀開了「琴澳一體化」的新篇章；2024年3月1日，橫琴正式實施分線管理，實行貨物「一線」放開、「二線」管住，人員進出高度便利，為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局，不斷豐富「一國兩制」新實踐注入更強大動能。
15年間，橫琴經(jīng)濟總量年均增長約30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益繁榮，戰(zhàn)略地位不斷提升。今年第一季度，合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.12億元，同比增長9.2%。其中，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長32.2%、8.0%，高端製造拉動作用顯著，科技研發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)「開門紅」。
創(chuàng)新要素加快集聚，孕育「四新」產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
「臻元是澳門的一個中藥品牌，我們在橫琴進行生產(chǎn)和中藥材有效成分的提取與產(chǎn)品製造?！狗肿討B(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事蔡鵬東介紹說，公司是分子態(tài)（澳門）中藥科技有限公司在橫琴的全資子公司，目前主要生產(chǎn)車間設(shè)在橫琴，從內(nèi)地進材料，在橫琴進行粗加工，然後在澳門配比製成，產(chǎn)品出口海外。
「橫琴實行分線管理之後，我們感覺退稅更加直接，例如我早上把原材料報給海關(guān)，下午在澳門就可以收到，很便捷?！共贴i東說，未來橫琴中醫(yī)藥企業(yè)逐步集聚起來，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生品牌效應(yīng)，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期。
2021年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，提出「到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創(chuàng)新要素明顯集聚，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。」
錨定這個戰(zhàn)略目標(biāo)，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)快馬加鞭。
在橫琴，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的澳門元素日益突出，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展強勁。「近年合作區(qū)從事科技研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的澳資企業(yè)實現(xiàn)高速增長。澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)研究院進入院企合作密集期，建成引入8個研發(fā)中心，累計開展科研項目369個。累計孵化港澳項目746個，澳門青創(chuàng)企業(yè)在園數(shù)量達289家?！箼M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會副主任蘇崑介紹說。
「橫琴實施分線管理之後，企業(yè)自用儀器設(shè)備的進口可以享受關(guān)稅、增值稅的減免，這對我們這樣需要大量先進儀器設(shè)備的企業(yè)來說，可以降低採購和運營成本。加上合作區(qū)其他的人才、產(chǎn)業(yè)政策的配套，能夠為公司發(fā)展提供更大推動力?！剐境绷鳎ㄖ楹＃┛萍加邢薰綜EO廖志軍表示。
最新數(shù)據(jù)顯示，橫琴澳資經(jīng)營主體表現(xiàn)活躍。2023年橫琴粵澳深度合作區(qū)「四新」產(chǎn)業(yè)（科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)）實有企業(yè)16385戶，同比增長10.2%；「四新」產(chǎn)業(yè)增加值完成218.08億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重的46.2%。「截至今年一季度，澳企總量達6123戶，較合作區(qū)掛牌前增長32.05%，占合作區(qū)企業(yè)總數(shù)的11%。2023年規(guī)模以上澳企營業(yè)收入208.85億元，同比增長35.7%?！?蘇崑介紹說。
琴澳一體化不斷提檔，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局
4月23日，「中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）第六屆部長級會議」配套活動之一的「企業(yè)家大會」在澳門舉行。葡語國家企業(yè)代表表示，對橫琴粵澳深度合作區(qū)營商環(huán)境高度關(guān)注，尤其對面向葡語系國家的企業(yè)優(yōu)惠政策表現(xiàn)出濃厚興趣，有意前往合作區(qū)考察，挖掘投資機遇。
當(dāng)前，「總部在澳門、經(jīng)營在橫琴」「生產(chǎn)在琴澳、市場在海外」的協(xié)同發(fā)展新格局正在形成。
合作區(qū)毗鄰澳門，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，利用澳門聯(lián)通國際尤其是葡語國家的開放優(yōu)勢和自由港優(yōu)勢，與澳門創(chuàng)新構(gòu)建「澳門平臺＋國際資源＋橫琴空間＋成果共享」的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式，琴澳攜手開展一體化聯(lián)合出海招商引資。
2023年，橫琴與澳門組建「澳琴聯(lián)合招商推介代表團」出海招商，共同開展國際招商推介，赴新加坡、印尼、西班牙、巴西等國家和地區(qū)開展招商對接活動24場，集中向當(dāng)?shù)卣块T、商會、龍頭企業(yè)及投資者介紹合作區(qū)及澳門的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策，同時攜手澳門高標(biāo)準舉辦橫琴2023年全球招商大會，成功吸引來自38個國家及地區(qū)超400名企業(yè)家參會，從海外聯(lián)合引進一批高質(zhì)量企業(yè)落戶澳門或者合作區(qū)。
在一系列活動帶動下，2023年橫琴粵澳深度合作區(qū)陸續(xù)吸引來自安哥拉、巴西、葡萄牙、新加坡、馬來西亞、澳大利亞等10餘個國家和地區(qū)的交流考察團參觀交流、尋求合作，密集程度達到每半月一次。截至目前，合作區(qū)已成功引進唯品會、抖音、百度、小紅書、映客、B站等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，吸引美國邦吉、德國艾倫塔斯、歐洲空客直升機中國區(qū)總部以及萬達、圓通、隆基綠能等知名公司進駐。
「居住在澳門、工作在橫琴」和「科研在澳門、轉(zhuǎn)化在橫琴」的人才協(xié)同新模式得以實現(xiàn)。
人才引進的協(xié)同是琴澳一體化發(fā)展的重點舉措?！赴拈T和橫琴正在推進『琴澳協(xié)同引才計劃』，發(fā)揮澳門國際鏈接、低稅率、國際化生活環(huán)境等綜合優(yōu)勢，吸引海外人才生活居住在澳門，更好地開展國際交流合作，橫琴可以鏈接內(nèi)地廣闊的市場，提供具有競爭力的人才政策和科技、產(chǎn)業(yè)政策?！箼M琴粵澳深度合作區(qū)多元經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長褚鵬飛說。
高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間是產(chǎn)業(yè)項目落地的重要保障，也是做好琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要舉措。
為了支持澳門品牌工業(yè)企業(yè)拓展空間、服務(wù)澳門高科技企業(yè)及高校科技成果轉(zhuǎn)化，橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)澳門品牌工業(yè)園、「專精特新」高端製造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)空間，有序引導(dǎo)澳門中醫(yī)藥、珠寶鑽石加工企業(yè)赴合作區(qū)經(jīng)營發(fā)展，拓展生產(chǎn)空間和擴大市場規(guī)模，更好融入合作區(qū)發(fā)展。
作為一家粵澳合資集成電路設(shè)計企業(yè)，芯潮流公司為何將總部落戶橫琴粵澳深度合作區(qū)？廖志軍表示：「合作區(qū)對集成電路產(chǎn)業(yè)政策的支持力度，在全國來看都是非常大的。加上『雙15%』的稅收政策，對國際和內(nèi)地高水平人才具有很大的吸引力，在全國範(fàn)圍內(nèi)是獨一無二的。橫琴毗鄰港澳的優(yōu)勢，可以輕鬆享受到國際化生活方式和國際旅行的便利性，對芯潮流這樣需要大量高端人才的高科技初創(chuàng)企業(yè)是非常重要的?！?br/>
對接澳門公共服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)生活新空間
漫步橫琴杧洲濕地公園，抬頭可見「一行白鷺上青天」，撲面而來的是混雜著海邊樹林與熱帶花朵的清香?！赋鲩T見綠、推窗見景、四季見花，橫琴生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，居住舒適?！拱拈T居民康興琴說，如今橫琴已經(jīng)成為自己的第二個家。
「居住在澳門、工作在橫琴」正成為越來越多澳門人的選擇?；洶膬傻睾献鹘ㄔO(shè)的首個為澳門居民打造的綜合民生工程「澳門新街坊」一經(jīng)開售，市場反響熱烈。截至2023年底，已有逾千人認購，首批業(yè)主已在今年初領(lǐng)取到不動產(chǎn)授權(quán)書。
橫琴粵澳深度合作區(qū)舒適的生活空間正在形成，橫琴新家園吸引力逐步提升。
合作區(qū)對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會保障體系，有效拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間，推動設(shè)立澳人子弟學(xué)校，支持「澳門新街坊」項目內(nèi)衛(wèi)生站參照澳門醫(yī)療服務(wù)模式運營，營造趨同澳門的生活環(huán)境。
據(jù)介紹，合作區(qū)涉澳民生指數(shù)提升明顯。截至今年2月底，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達15595人，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民近5000人，就讀的澳門學(xué)生增至274人，跨境執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士增至1289人。2023年經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門居民約385萬人次、澳門單牌車約130萬輛次，與2022年同比分別增長67.39%、52.94%。
琴澳兩地文化同源、地緣相近、人緣相親，近年來，兩地持續(xù)在文化藝術(shù)領(lǐng)域開展交流合作，「花海歡樂季」等特色文化品牌活動以及「澳門·橫琴藝墟」、光影秀等「一節(jié)兩辦」活動吸引琴澳居民熱烈參與，有力促進兩地文化相融、民心相通。
今年是新中國成立75周年、澳門回歸祖國25周年、橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立3周年，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布5周年、《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》第一階段建設(shè)成效的大考之年。
3月1日零時，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實施分線管理。貨物「一線」放開、「二線」管住，橫琴與澳門兩地間的貨物、人員往來將更加便利，這是合作區(qū)實施高水平制度型開放的重大探索。
橫琴粵澳深度合作區(qū)實施分線管理後，貨物方面，符合條件的貨物經(jīng)「一線」進入合作區(qū)免稅，其他情形予以保稅；經(jīng)「二線」進入內(nèi)地按規(guī)定徵收進口稅收，符合條件的可享受加工增值免關(guān)稅。物品方面，個人行李和寄遞物品經(jīng)「一線」進入合作區(qū)以自用、合理數(shù)量為限且符合有關(guān)規(guī)定予以免稅，「二線」進入內(nèi)地，以自用、合理數(shù)量為限，參照自澳門進入內(nèi)地的進境物品適用的有關(guān)規(guī)定監(jiān)管、徵稅。
「今年，我們將繼續(xù)積極謀劃境外招商藍圖，攜手澳門出海招商，開拓國際資源，打開國際市場。另一方面，舉辦2024全球招商大會，計劃邀請逾千名海內(nèi)外投資者到橫琴參會及實地考察，圍繞合作區(qū)『四新』產(chǎn)業(yè)，我們還將舉辦超10場平行論壇，包括科技研發(fā)、品牌工業(yè)、文旅會展、生物醫(yī)藥大健康、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、跨境電商等主題，為投資者提供精準對接交流平臺?！固K崑介紹。與澳共舞，琴聲澎湃。如今，打造彰顯中國式現(xiàn)代化特質(zhì)的粵港澳大灣區(qū)，即將開啟新的發(fā)展篇章。作為大灣區(qū)富有朝氣與活力的一個新增長極，橫琴緊扣戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)具有中國特色、彰顯「一國兩制」優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示範(fàn)，支持澳門更好融入國家發(fā)展大局，進一步豐富「一國兩制」實踐，努力交出一份優(yōu)異的答卷。
頂圖：珠海橫琴金融島（新華社）
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