為進(jìn)一步緩解城市早晚高峰道路交通壓力，適應(yīng)廣州交通機(jī)動(dòng)化出行需求增加的新形勢(shì)，廣州交警對(duì)《廣州市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)於非廣州市籍中小客車通行管理措施的通告》(穗公交規(guī)字〔2018〕3號(hào))進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，將「開四停四」管理措施優(yōu)化調(diào)整為「高峰限行」管理措施，現(xiàn)正式發(fā)布《廣州市公安局交通警察支隊(duì)關(guān)於調(diào)整非廣州市籍小客車通行管理措施的通告》(下稱《調(diào)整通告》)，2024年7月1日起實(shí)施。
一直以來，廣州交警都在積極探索創(chuàng)造安全有序交通環(huán)境的有效措施。廣州市自2018年7月起實(shí)施「開四停四」管理措施，一定程度上緩解了廣州交通擁堵的加劇趨勢(shì)。近年來，廣州市城市道路交通運(yùn)行面臨新形勢(shì)，交通出行量大幅增加，城市交通擁堵加劇，高峰時(shí)段尤為明顯。為此，廣州交警結(jié)合廣州市主要道路交通運(yùn)行實(shí)際，啟動(dòng)了管理措施優(yōu)化調(diào)整的研究工作。
在借鑑國(guó)內(nèi)城市管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣州交警會(huì)同第三方科研機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、評(píng)估論證優(yōu)化調(diào)整方案，並綜合公開徵求的市民意見和人大代表、政協(xié)委員意見，不斷優(yōu)化完善管理措施，最終形成「高峰限行」方案，主要內(nèi)容如下：
一、工作日7時(shí)30分至9時(shí)，17時(shí)至19時(shí)禁止非廣州市籍小客車(含臨時(shí)號(hào)牌車輛，下同)在本市管控範(fàn)圍內(nèi)道路通行，管控範(fàn)圍與現(xiàn)有「開四停四」管控範(fàn)圍保持一致，未有調(diào)整。
二、以下兩種情形，不受「高峰限行」限制：
(一)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，持道路運(yùn)輸證件的客運(yùn)車輛(不含租賃小客車)，持校車標(biāo)牌且標(biāo)牌路線行經(jīng)本市行政區(qū)域的非廣州市籍校車，港澳號(hào)牌、使領(lǐng)館號(hào)牌車輛。
(二)符合條件並在廣州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理了預(yù)約登記的車輛。
三、召開中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省委員會(huì)全體會(huì)議、廣東省人民代表大會(huì)和廣東省政治協(xié)商會(huì)議，舉辦中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等期間，不實(shí)施「高峰限行」。
四、非廣州市籍小客車每個(gè)自然年前兩次違反規(guī)定的，不予處罰，自第三次違反規(guī)定起依法進(jìn)行處罰。因緊急特殊情況違反規(guī)定的，可向廣州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出陳述和申辯。
此次管理措施的優(yōu)化，是基於廣州當(dāng)前早晚高峰交通擁堵問題突出的現(xiàn)狀，為了更精準(zhǔn)緩解城市交通擁堵問題而做出的調(diào)整，同時(shí)為臨時(shí)來穗車輛提供了更多的出行時(shí)間，保障正常通行。城市交通管理政策並非一成不變，《調(diào)整通告》出臺(tái)後，廣州交警將持續(xù)跟蹤政策實(shí)施效果及交通運(yùn)行情況，充分收集社會(huì)各界意見，以制定出更符合城市實(shí)際發(fā)展不同階段不同需求的交通管理措施。
廣州交警權(quán)威解讀
一、《調(diào)整通告》的制定依據(jù)是什麼?
答：廣州交警主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《廣州市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市道路交通運(yùn)行實(shí)際情況，優(yōu)化管理措施，形成《調(diào)整通告》。
二、為何要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?
答：一直以來，廣州交警都在跟蹤、監(jiān)測(cè)廣州市道路交通運(yùn)行情況，評(píng)估現(xiàn)有「開四停四」管理措施實(shí)施成效。隨著廣州市交通擁堵狀況加劇明顯，有限的道路資源在早晚高峰期間顯得更為緊張，社會(huì)各界對(duì)優(yōu)化出臺(tái)更直接、更精準(zhǔn)、更有效的交通管理措施提出了更高的要求。
對(duì)此，廣州交警在統(tǒng)籌考慮市民出行需求和道路交通治理的基礎(chǔ)上，充分借鑑國(guó)內(nèi)其他城市管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同第三方科研機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、評(píng)估論證優(yōu)化調(diào)整方案，並綜合公開徵求的市民意見和人大代表、政協(xié)委員意見，進(jìn)一步優(yōu)化形成「高峰限行」方案。
三、「高峰限行」方案主要內(nèi)容是什麼?有哪些調(diào)整?
答：主要內(nèi)容如下：
一是工作日早高峰(7:30-9:00)、晚高峰(17:00-19:00)限制非廣州市籍小客車在管控區(qū)域內(nèi)通行。
二是執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，持道路運(yùn)輸證件的客運(yùn)車輛(不含租賃小客車)，持校車標(biāo)牌且標(biāo)牌路線行經(jīng)本市行政區(qū)域的非廣州市籍校車，港澳號(hào)牌、使領(lǐng)館號(hào)牌車輛不限行。辦理了預(yù)約登記的車輛不限行。
三是公眾休息日及法定節(jié)假日，召開中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省委員會(huì)全體會(huì)議、廣東省人民代表大會(huì)和廣東省政治協(xié)商會(huì)議，以及舉辦中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等期間不限行。
四是每個(gè)自然年前兩次違反的，不予處罰，自第三次違反本通告規(guī)定起依法進(jìn)行處罰。因緊急特殊情況違反規(guī)定的，可向廣州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出陳述和申辯。
對(duì)比「開四停四」，「高峰限行」主要是調(diào)整了限行時(shí)間，限行範(fàn)圍未有調(diào)整。之所以作出以上調(diào)整，主要是基於廣州市目前交通擁堵集中區(qū)域的實(shí)際情況，充分考慮廣州作為省會(huì)城市，具有政治、商務(wù)和文化等功能性交流需求，因此，對(duì)於限行範(fàn)圍，不作調(diào)整;對(duì)於限行時(shí)間，考慮到目前早、晚高峰擁堵指數(shù)基本處?kù)丁笓矶隆够颉竾?yán)重?fù)矶隆顾?，限行時(shí)間定為工作日早晚高峰，節(jié)假日不限行，與廣州市當(dāng)前早晚高峰交通擁堵突出的現(xiàn)狀相適應(yīng)，更能充分合理利用城市道路資源。
四、工作日是否包含國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)休後的上班日?
答：《調(diào)整通告》中的工作日，即包含按照國(guó)家法律明文規(guī)定的勞動(dòng)日，也包含因法定節(jié)假日放假調(diào)休而調(diào)整為上班的星期六、星期日。
五、《調(diào)整通告》中規(guī)定的「緊急特殊情況」包含哪些情形?
答：違反規(guī)定的緊急特殊情況主要包含以下情形：一是對(duì)於運(yùn)送危重病人、孕婦等緊急就醫(yī)情況;二是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等突發(fā)情況，三是屬於其他可免於處罰的緊急特殊情況。因緊急特殊情況違反本通告規(guī)定通行的，可向廣州市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出陳述和申辯。
六、對(duì)比公開徵求意見方案，此次發(fā)布的《調(diào)整通告》方案有何變化?
答：一是早高峰限行時(shí)間推遲並減少半小時(shí)，主要是根據(jù)公開徵求意見時(shí)市民對(duì)於限行時(shí)間的建議，大多是減少限行時(shí)間或推遲開始時(shí)間，此外，縮減早高峰半小時(shí)限行時(shí)間，在緩解城市交通擁堵、方便來穗車輛出行之間尋求最大公約數(shù)。
二是允許非廣州市籍網(wǎng)約車通行?？紤]到「高峰限行」會(huì)影響外地市民搭乘網(wǎng)約車在高峰期進(jìn)入管控區(qū)，綜合考慮各方意見以及城市間商務(wù)交流、文旅消費(fèi)、就醫(yī)求學(xué)等出行需求，允許非廣州市籍網(wǎng)約車通行，提供更豐富的跨市出行保障。
七、「高峰限行」政策有何配套保障措施?
答：「高峰限行」保留了現(xiàn)有的政務(wù)、商務(wù)出行預(yù)約登記等配套措施，以及市民因緊急出行違反規(guī)定的陳述和申辯。同時(shí)，新增了以下措施：
一是外地小客車每個(gè)自然年前兩次違反規(guī)定的，不予處罰，自第三次違反規(guī)定起依法進(jìn)行處罰;二是如有需要，外地小客車可預(yù)約申請(qǐng)工作日高峰通行，每個(gè)自然年不超過12個(gè)工作日，可單獨(dú)申請(qǐng)1個(gè)工作日，也可申請(qǐng)連續(xù)多個(gè)工作日，按自然年清零。
預(yù)約登記辦理可登錄廣州市公安局門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址為：http://cgsqy.gzjd.gov.cn/cgs/html/hall/index.html)或廣州交警微信公眾號(hào)。
八、臨時(shí)出行可以當(dāng)天申請(qǐng)嗎?
答：臨時(shí)出行可提前申請(qǐng)，也可出行後申請(qǐng)。出行後申請(qǐng)的，需在當(dāng)天24時(shí)前提交申請(qǐng)，完成辦理預(yù)約通行。
九、臨時(shí)出行申請(qǐng)成功後可以取消嗎?
答：申請(qǐng)人可以在廣州交警微信公眾號(hào)高峰通行預(yù)約小程序選擇取消申請(qǐng)，取消成功後，可以再次進(jìn)行申請(qǐng)。需要注意，已預(yù)約但未出行需在通行日當(dāng)天24時(shí)前申請(qǐng)取消，超期未取消的，視為已使用。
十、《調(diào)整通告》正式實(shí)施後，什麼時(shí)候開始執(zhí)法?
答：《調(diào)整通告》於2024年7月1日起正式實(shí)施，廣州交警將設(shè)置15天的執(zhí)法過渡期，從2024年7月16日起，正式對(duì)於違反《調(diào)整通告》規(guī)定的車輛依法進(jìn)行違法記錄和處罰。
南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 黃小殷 通訊員 交宣
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