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據(jù)5日公布的正式計(jì)票結(jié)果，英國(guó)工黨在選舉中贏得多數(shù)席位，將成為英國(guó)執(zhí)政黨，工黨領(lǐng)袖斯塔默將接替蘇納克出任英國(guó)首相，保守黨結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)14年的執(zhí)政期。中國(guó)銀行研究院研究員李穎婷認(rèn)為，受制於高利率和高赤字，以及社會(huì)嚴(yán)重分化，新政府經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施效果發(fā)揮面臨較大不確定性。同時(shí)，歐盟政治生態(tài)「向右轉(zhuǎn)」將對(duì)英歐關(guān)係修復(fù)產(chǎn)生負(fù)面影響，英國(guó)「親歐」政策帶來(lái)的貿(mào)易改善效應(yīng)可能有限。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)暫時(shí)回暖難以扭轉(zhuǎn)保守黨敗局

「2024年一季度，英國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好於預(yù)期，實(shí)際GDP環(huán)比和同比分別增長(zhǎng)0.6%和0.2%，較2023年四季度明顯改善。在此背景下，保守黨提前舉行大選，希望依托短期經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，贏得更多選民支持。但從選舉結(jié)果看，保守黨的希望已然落空」。李穎婷認(rèn)為，敗選主要原因是執(zhí)政14年來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的疲軟表現(xiàn)。

李穎婷介紹，保守黨執(zhí)政期間，英國(guó)人均GDP增速由1997-2009年工黨執(zhí)政時(shí)期的1.7%降至0.9%。從供給端看，英國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題加劇，工業(yè)增加值佔(zhàn)比從2010年的22.6%萎縮至2023年的12.7%。脫歐削弱了英國(guó)金融、教育等核心服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐盟低技術(shù)勞動(dòng)力流入受限，導(dǎo)致英國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)「用工荒」。從需求端看，保守黨自2010年起實(shí)施長(zhǎng)達(dá)近十年的財(cái)政緊縮政策，大量削減社會(huì)福利支出，低收入群體成為財(cái)政緊縮效應(yīng)的主要承擔(dān)方，英國(guó)貧富差距和社會(huì)分化明顯加劇。

英國(guó)工黨經(jīng)濟(jì)政策基本符合民眾訴求

在選民對(duì)保守黨執(zhí)政不滿的背景下，工黨的競(jìng)選宣言主要圍繞「變革」展開(kāi)，承諾的經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策大多致力於增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。李穎婷介紹，財(cái)政政策方面，工黨將增加消費(fèi)性和投資性支出。工黨計(jì)劃新增的消費(fèi)性支出大多集中在民生領(lǐng)域，包括增加看護(hù)中心床位和手術(shù)數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育與心理健康支持、加強(qiáng)住房保障等。工黨的財(cái)政投資性支出聚焦培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，例如加大綠色能源投資、修繕基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民生活質(zhì)量等。

產(chǎn)業(yè)政策方面，工黨聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制機(jī)制改革，加強(qiáng)供給側(cè)修復(fù)。同時(shí)，工黨的產(chǎn)業(yè)政策將與財(cái)政支出相互配合，聚焦關(guān)鍵民生領(lǐng)域、金融等優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)作用。就業(yè)和移民政策方面，工黨希望通過(guò)加快培育本土勞動(dòng)力，降低醫(yī)療、社會(huì)保障和建築等行業(yè)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的依賴，進(jìn)而與不斷收緊的移民政策形成配合。李穎婷介認(rèn)為，對(duì)外政策方面，工黨大概率將延續(xù)當(dāng)前外交政策，但在對(duì)歐政策上會(huì)採(cǎi)取積極舉措，預(yù)計(jì)將主動(dòng)加強(qiáng)與歐盟貿(mào)易投資合作，降低脫歐對(duì)英國(guó)貿(mào)易和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

新政府政策實(shí)施效果發(fā)揮面臨較大不確定性

不過(guò)，在李穎婷看來(lái)，新政府政策實(shí)施效果發(fā)揮面臨較大不確定性。首先，新政府財(cái)政擴(kuò)張受制於高利率和高赤字。2024年以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回暖主要依托低基數(shù)效應(yīng)，下半年增速可能重新回落，新政府需要通過(guò)財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，英國(guó)政府債務(wù)佔(zhàn)GDP比重超100%，英國(guó)央行基準(zhǔn)利率維持在5.25%高位。高利率、高債務(wù)威脅財(cái)政可持續(xù)性，財(cái)政政策擴(kuò)張幅度有待觀察。其次，社會(huì)嚴(yán)重分化，影響新政府相關(guān)政策推行。近年來(lái)，英國(guó)極右翼黨派改革黨快速崛起，醫(yī)療、交通等重要行業(yè)迎來(lái)罷工潮，階級(jí)矛盾、代際衝突、種族主義等社會(huì)問(wèn)題不斷積壓。新政府在推行產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、移民等政策時(shí)，將面臨不同群體和利益集團(tuán)的掣肘。

第三，英國(guó)「親歐」政策帶來(lái)的貿(mào)易改善效應(yīng)可能有限。在剛剛結(jié)束的歐盟議會(huì)選舉中，極右翼黨團(tuán)崛起，並且德國(guó)、法國(guó)的極右翼黨派所獲選票均超執(zhí)政黨，加大歐盟主要成員國(guó)政治不確定性。歐盟政治生態(tài)「向右轉(zhuǎn)」將對(duì)英歐關(guān)係修復(fù)產(chǎn)生負(fù)面影響。新政府「親歐」政策成效仍需觀察。（記者張麗娟）