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9月13日，香港中文大學(xué)（深圳）舉行公共政策學(xué)院（SPP）成立儀式暨「全球秩序與國(guó)家治理」主題論壇。香港中文大學(xué)（深圳）校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士徐揚(yáng)生，香港特區(qū)前任行政長(zhǎng)官林鄭月娥，中國(guó)入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇前秘書長(zhǎng)龍永圖，香港中文大學(xué)前校長(zhǎng)、劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所教授劉遵義，香港中文大學(xué)（深圳）理事、深圳市前副市長(zhǎng)唐傑等嘉賓出席學(xué)院揭牌儀式。揭牌環(huán)節(jié)後，徐揚(yáng)生校長(zhǎng)為鄭永年院長(zhǎng)頒發(fā)聘任書。

港中大（深圳）第七個(gè)學(xué)院

記者了解到，目前公共政策學(xué)院已開設(shè)兩個(gè)碩士研究生項(xiàng)目——公共政策與城市學(xué)，擁有在校生95名。面向大灣區(qū)和國(guó)家的公共治理需求，學(xué)院將繼續(xù)拓展公共政策碩士項(xiàng)目（人工智能與智慧治理、科技與創(chuàng)新政策、衛(wèi)生醫(yī)療與應(yīng)急管理、環(huán)境與氣候政策等方向），城市學(xué)碩士項(xiàng)目（城市群發(fā)展與治理等方向），以及開設(shè)公共政策博士研究生項(xiàng)目。

「公共政策的發(fā)展必須建立在全球視野和跨文化理解的基礎(chǔ)上，需要融會(huì)中國(guó)與西方的智慧?！瓜愀壑形拇髮W(xué)（深圳）校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士徐揚(yáng)生指出，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院立足深圳這片改革開放的前沿陣地，依托香港這座東西方文化交融的國(guó)際大都市，在中西融合方面擁有著得天獨(dú)厚的「地理優(yōu)勢(shì)」和「文化基因」。為此，他提出對(duì)公共政策學(xué)院未來的期許，「希望公共政策學(xué)院的設(shè)立，能夠成為連接國(guó)家與社會(huì)、香港與內(nèi)地、產(chǎn)業(yè)與政策、中國(guó)與世界的重要橋樑；以『洞察世界、研究政策、促進(jìn)發(fā)展、造福人類』為目標(biāo)；打破固有的思維模式，為大灣區(qū)、為國(guó)家、為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)起更大的使命和責(zé)任。」

鄭永年接受採(cǎi)訪。陳彥潔 攝

鄭永年表示，公共政策學(xué)院是香港中文大學(xué)（深圳）的第七個(gè)學(xué)院——最年輕的學(xué)院，學(xué)院承載著對(duì)未來的深刻思考與遠(yuǎn)大願(yuàn)景。他強(qiáng)調(diào)，公共政策學(xué)院有三大歷史使命：一是構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上的知識(shí)體系，結(jié)合國(guó)際前沿的公共政策工具，為粵港澳大灣區(qū)、全國(guó)乃至全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持；二是為國(guó)家培養(yǎng)具有全球視野、通曉中國(guó)公共政策和管理思想的複合型人才；三是為國(guó)際社會(huì)培養(yǎng)全球治理人才，為各國(guó)公共政策研究貢獻(xiàn)獨(dú)特的智慧和力量，營(yíng)造一個(gè)開放的教育交流大環(huán)境。

冀灣區(qū)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)一體化

「粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)唯一實(shí)踐一國(guó)兩制的地區(qū)，如何找到粵港澳三地協(xié)同發(fā)展機(jī)制是重要的課題?！瓜愀厶貏e行政區(qū)前任行政長(zhǎng)官林鄭月娥聚焦粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，介紹了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展情況與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，並關(guān)注未來面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！笍幕浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)來說，其實(shí)它跟徐揚(yáng)生校長(zhǎng)剛剛提到的『四個(gè)連結(jié)』是完全一致的」。她指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的大方向，當(dāng)然也是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)家重要戰(zhàn)略之一，香港也希望可以通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)「強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏」的目標(biāo)。

林鄭月娥致辭

公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年在接受傳媒訪問時(shí)指出，粵港澳大灣區(qū)的一體化發(fā)展是必然趨勢(shì)。他提出，在國(guó)家推動(dòng)雙循環(huán)戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，大灣區(qū)應(yīng)抓住自身外向型經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)，以香港的規(guī)則管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，加速區(qū)域共同市場(chǎng)的形成。鄭永年認(rèn)為，儘管全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，但可以先從區(qū)域功能大市場(chǎng)著手。他特別指出，香港作為國(guó)際自由貿(mào)易港和金融中心，在規(guī)則管理標(biāo)準(zhǔn)方面具有國(guó)際化優(yōu)勢(shì)。因此，他提議大灣區(qū)內(nèi)的城市，如深圳、廣州等，可以在與香港的規(guī)則對(duì)接和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接中做加法，結(jié)合各自在互聯(lián)網(wǎng)、新能源、人工智能等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)大灣區(qū)規(guī)則的國(guó)際化。此外，鄭永年還強(qiáng)調(diào)了避免粵港澳大灣區(qū)城市之間惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的重要性，其認(rèn)為規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的一體化是改善惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展良性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。他亦建議，可以利用橫琴、前海、河套、南沙等地作為試點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)管理，並逐步推廣至整個(gè)大灣區(qū)。

專家探討全球經(jīng)濟(jì)新秩序構(gòu)建

「全球秩序和國(guó)家的治理主要是涉及到和平與發(fā)展這兩個(gè)大的問題。當(dāng)然，全球秩序更多地聚焦於和平的問題，國(guó)家治理更多是研究發(fā)展的問題，但是發(fā)展與和平是不可分開的?！棺鳛楦母镩_放的親歷者、推動(dòng)中國(guó)改革開放進(jìn)程的深度參與者，中國(guó)入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇前秘書長(zhǎng)龍永圖在主旨演講中指出，公共政策學(xué)院在研究發(fā)展問題的同時(shí)，一定不要忘記改革和開放的問題。他通過自己在入世談判時(shí)期的實(shí)際案例，揭示了「以開放促改革、促發(fā)展」是我國(guó)取得現(xiàn)代化建設(shè)不斷前進(jìn)的重要法寶，只有在開放的強(qiáng)大推動(dòng)下中國(guó)才能出臺(tái)改革的實(shí)際措施。所以入世這樣一個(gè)開放的措施，不僅僅是解放了外貿(mào)的生產(chǎn)力，更是解放了中國(guó)最重要和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)製造業(yè)。龍永圖表達(dá)了對(duì)公共政策學(xué)院的期許，希望學(xué)院能借鑑其他優(yōu)秀院校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基於中國(guó)發(fā)展的實(shí)際案例，為中國(guó)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

龍永圖發(fā)言

香港中文大學(xué)前校長(zhǎng)、劉佐德全球經(jīng)濟(jì)及金融研究所教授劉遵義在主旨演講中探討了「全球經(jīng)濟(jì)新秩序構(gòu)建」這一重要議題?！肝覀兛吹绞澜缳Q(mào)易組織已經(jīng)失去了其作為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定者和仲裁者的效力，所有的經(jīng)濟(jì)體面臨的問題是貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以及出口限制。」劉遵義對(duì)公共政策學(xué)院未來發(fā)展及研究方向提出自己的建議，建議學(xué)院在國(guó)際貿(mào)易、跨境投資、全球氣候變化等領(lǐng)域的政策研究上進(jìn)行更多深耕，以對(duì)世界發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供更多切實(shí)助力?！笍拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，傑出的原創(chuàng)研究將對(duì)教學(xué)提供更好的基礎(chǔ)，並幫助公共政策學(xué)院建立聲譽(yù)?！?/p>

劉遵義發(fā)言

如何化解地方政府債務(wù)？國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前副部長(zhǎng)仇保興分享了他的幾點(diǎn)思考。他指出，地方債務(wù)增加有三個(gè)主要背景：一是國(guó)際地緣政治衝突加劇、經(jīng)濟(jì)衰退和金融風(fēng)險(xiǎn)增加的「三險(xiǎn)疊加」；二是氣候變化導(dǎo)致極端性氣候；第三是中國(guó)城市的土地出讓永久性的萎縮已成定局。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府債務(wù)率和城投債務(wù)率高度分化，我國(guó)政府債利息佔(zhàn)比過高，低效、形象工程一度泛濫。通過比較中西方城市資產(chǎn)構(gòu)成和管理模式差異，對(duì)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，仇部長(zhǎng)提出了化解地方債務(wù)的幾點(diǎn)建議，強(qiáng)調(diào)有債務(wù)的發(fā)展好過沒有債務(wù)的不發(fā)展，並提出建議向中央爭(zhēng)取的支持政策。（記者 陳彥潔 林麗青）