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　德勤針對(duì)即將發(fā)表的《施政報(bào)告》提出了多項(xiàng)政策措施，主要圍繞公共財(cái)政、北都發(fā)展、創(chuàng)新科技及金融市場(chǎng)四大關(guān)鍵領(lǐng)域。

　公共財(cái)政：加強(qiáng)維持財(cái)政穩(wěn)健

　政府於新冠疫情期間以龐大逆周期開支，支援民生和中小型企業(yè)，導(dǎo)致自2019/20年起五個(gè)財(cái)政年度中，有四個(gè)均錄得綜合赤字。此外，財(cái)政儲(chǔ)備下跌超過(guò)三分之一，由逾1.1萬(wàn)億元下滑至約7300億元。根據(jù)政府的中期預(yù)測(cè)，撇除債券收入，政府未來(lái)數(shù)年仍面臨顯著赤字，最快於2027/28年度才能達(dá)致收支平衡。

　德勤中國(guó)稅務(wù)合夥人尹佩儀(左一)表示，政府公共財(cái)政目前仍處健康水平。然而，通過(guò)多方開源、審慎節(jié)流以解決持續(xù)的財(cái)赤問(wèn)題極為重要。為確保公共財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，以配合香港未來(lái)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，建議成立「檢討公共財(cái)政專責(zé)小組」，負(fù)責(zé)全面檢視公共財(cái)政。此外，政府也可考慮成立「新稅項(xiàng)事宜諮詢委員會(huì)」，進(jìn)行全面稅制檢討並分析各稅率和稅種變化的影響，同時(shí)確保香港簡(jiǎn)單而具競(jìng)爭(zhēng)力的稅制。

　德勤亦建議政府持續(xù)檢視公務(wù)員編制，在不影響公共服務(wù)質(zhì)素的前提下，透過(guò)應(yīng)用科技、減省不必要工序和策略性調(diào)配人手來(lái)提高效率。其他建議措施包括調(diào)高機(jī)場(chǎng)離境稅五成、開徵海陸離境稅、調(diào)整2元乘車優(yōu)惠計(jì)劃及個(gè)別公用服務(wù)收費(fèi)。

　尹佩儀指出，在探討開源節(jié)流方案時(shí)，同樣重要的是需考慮到大灣區(qū)融合需要，同時(shí)顧及中小企和市民承受能力，包括日?？缇尘蛯W(xué)和工作的人士。

　北部都會(huì)區(qū)：推動(dòng)「片區(qū)」先行先試、促進(jìn)公私營(yíng)合作

　政府近年推出多個(gè)基建和發(fā)展項(xiàng)目，長(zhǎng)遠(yuǎn)將為香港帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但同時(shí)引伸龐大資金需求，反映積極引入市場(chǎng)資本、促進(jìn)公私合作，以加速相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展的必要性。

　德勤中國(guó)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)諮詢合夥人江偉軒(右一)表示，認(rèn)同政府以「片區(qū)」模式，與不同企業(yè)合作投資開發(fā)北部都會(huì)區(qū)和其他新發(fā)展區(qū)。有別傳統(tǒng)公私營(yíng)合作模式，「片區(qū)」合作企業(yè)除樓宇建設(shè)和營(yíng)運(yùn)產(chǎn)業(yè)外，亦須負(fù)責(zé)關(guān)鍵的前期土地平整和基建工程。

　鑑於北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展規(guī)模和複雜性，德勤建議採(cǎi)取先行先試方式，先開發(fā)條件較成熟、具產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義的「片區(qū)」。除了為潛在投資者清晰定義「片區(qū)」資產(chǎn)組合和規(guī)則外，政府亦可考慮拓展多元合作方背景，邀請(qǐng)包括本地企業(yè)、內(nèi)地國(guó)企民企，以至國(guó)際企業(yè)在內(nèi)的多方企業(yè)參與發(fā)展「片區(qū)」，以促進(jìn)能力互補(bǔ)。

　江偉軒補(bǔ)充說(shuō)，由於北部都會(huì)區(qū)土地需要較長(zhǎng)時(shí)間才能向市場(chǎng)釋放，為加快推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)在香港落地，我們建議為土地供應(yīng)拆牆鬆綁，包括採(cǎi)取「過(guò)渡性安排」以及研究「非原址換地」以吸引發(fā)展商參與。

　創(chuàng)新科技：加速人工智能應(yīng)用與吸引人才

　發(fā)展「新質(zhì)生產(chǎn)力」是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，而創(chuàng)新科技對(duì)於提升本地經(jīng)濟(jì)韌度和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亦將發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)適應(yīng)人工智能帶來(lái)的轉(zhuǎn)型，歐盟的《人工智能法案（Artificial Intelligence Act）》亦於上月生效，為全球首個(gè)針對(duì)人工智能的法律框架。

　德勤中國(guó)華南區(qū)主管合夥人歐振興（右二）表示，支持政府從宏觀角度，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)廣泛應(yīng)用人工智能的願(yuàn)景，並探索基層醫(yī)療、教育、金融監(jiān)管等公共服務(wù)領(lǐng)域的多元應(yīng)用場(chǎng)景。為了普及以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的人工智能應(yīng)用方案，建議政府制訂針對(duì)人工智能的監(jiān)管制度，釐清開發(fā)者和使用者的法律責(zé)任，在人工智能領(lǐng)域培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新與應(yīng)用文化。

　創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)下游需要經(jīng)驗(yàn)豐富、但未必持有大學(xué)學(xué)位的技術(shù)人員。德勤建議政府在現(xiàn)有的「優(yōu)秀人才入境計(jì)劃」基礎(chǔ)上，增設(shè)「中間」簽證類別，以填補(bǔ)相關(guān)人才缺口。政府亦可設(shè)立靈活的資歷認(rèn)證機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)需求微調(diào)吸引人才的策略。

　金融市場(chǎng)：促進(jìn)家族辦公室行業(yè)發(fā)展、開拓新增長(zhǎng)市場(chǎng)

　中共第二十屆三中全會(huì)及《決定》重申香港的國(guó)際金融中心地位。政府應(yīng)繼續(xù)積極促進(jìn)香港、大灣區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)之間的金融流動(dòng)，發(fā)揮「超級(jí)聯(lián)繫人」角色。為鞏固香港在金融服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，德勤建議加大力度促進(jìn)跨境投資、推動(dòng)家族辦公室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及開拓東盟、中東等新增長(zhǎng)市場(chǎng)。

　德勤民營(yíng)企業(yè)與私人客戶服務(wù)香港主管合夥人劉明揚(yáng)(左二)表示，家族辦公室是本地財(cái)富管理業(yè)的重點(diǎn)增長(zhǎng)領(lǐng)域，目前已有超過(guò) 2700 間單一家族辦公室以香港為家。為進(jìn)一步推動(dòng)家辦發(fā)展，建議政府向內(nèi)地政府爭(zhēng)取透過(guò)「三步走」策略，讓內(nèi)地高淨(jìng)值人士於香港設(shè)立家辦，並在現(xiàn)有的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取設(shè)立新的「家辦通」資金渠道，讓內(nèi)地高淨(jìng)值人士透過(guò)在港設(shè)立的家辦，進(jìn)行跨境投資。

　為優(yōu)化「粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)通」，德勤建議增加理財(cái)通參與者可選擇的投資範(fàn)圍，進(jìn)一步涵蓋更多金融工具種類，包括更多基金和債券選項(xiàng)。隨著香港持續(xù)與中東市場(chǎng)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫，德勤建議政府對(duì)海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（GCC）主權(quán)財(cái)富基金在港設(shè)立的區(qū)域基金管理總部提供5%的利得稅優(yōu)惠，此舉有助香港發(fā)揮「超級(jí)聯(lián)繫人」角色，連結(jié)GCC主權(quán)基金、內(nèi)地及其他主要亞太市場(chǎng)。

　劉明揚(yáng)續(xù)指，「新資本投資者入境計(jì)劃」在短短半年內(nèi)已吸引逾500宗申請(qǐng)，成績(jī)令人鼓舞，並有望為本地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)逾150億港元投資額。為吸引更多投資者來(lái)港，政府可考慮持續(xù)優(yōu)化相關(guān)計(jì)劃，例如接受聯(lián)名持有資產(chǎn)、簡(jiǎn)化資產(chǎn)認(rèn)證流程，以及明確投資組合細(xì)節(jié)等。(記者陳薇)