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    作者：香港內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃炳逢

    財(cái)政預(yù)算案快將公布，財(cái)政司積極聽(tīng)取各界對(duì)預(yù)算案的意見(jiàn)。財(cái)政司副司長(zhǎng)黃偉綸主持其中一場(chǎng)諮詢(xún)會(huì)，民政及青年事務(wù)局局長(zhǎng)麥美娟與政制及內(nèi)地事務(wù)局副局長(zhǎng)胡建民也出席並聽(tīng)取各界意見(jiàn)。諮詢(xún)會(huì)上，筆者表示聽(tīng)到了很多基層市民及中產(chǎn)的聲音，特別提醒特區(qū)政府在考慮削減2元乘車(chē)優(yōu)惠時(shí)，必須慎之又慎！2元優(yōu)惠不單只是福利政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)民生有很大影響。政府必須認(rèn)真研究這2元為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的整體價(jià)值及公共效益，包括維持基本消費(fèi)格局和勞動(dòng)力的補(bǔ)充。政府必須認(rèn)真審視及核算2元所引起對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體作用，包括其乘數(shù)效應(yīng)，不能簡(jiǎn)單地看它在公共開(kāi)支上的表面數(shù)字。希望這個(gè)前朝的「德政」不要成為現(xiàn)屆施政的「敗筆」。

    高達(dá)千億的赤字並不可怕，類(lèi)似情況以前香港及世界各地皆有，不能以簡(jiǎn)單的理財(cái)觀念及舊有思維，去面對(duì)大變局時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及收支不平衡挑戰(zhàn)。就像香港幾年前的艱難時(shí)刻，需要特事特辦，需要多點(diǎn)時(shí)間去化解龐大赤字，不可操之過(guò)急，必須認(rèn)真拆解經(jīng)濟(jì)上的核心問(wèn)題，妥善梳理。開(kāi)源節(jié)流要採(cǎi)取新思維，敢於嘗試新辦法，摸著石頭過(guò)河，要大膽創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)上人盡皆知的節(jié)流方式，一定要在開(kāi)源方面下大功夫，例如發(fā)債的力度可以再加大，政府多點(diǎn)主導(dǎo)資源再分配，鼓勵(lì)外來(lái)資金進(jìn)來(lái)的政策應(yīng)該更大膽，長(zhǎng)遠(yuǎn)的基建藍(lán)圖不能停，以時(shí)間換取增長(zhǎng)空間，面對(duì)變局，勇於在復(fù)蘇還沒(méi)有穩(wěn)固前締造經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，趁機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上的升級(jí)轉(zhuǎn)型，反客為主。事實(shí)上長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)政可持續(xù)性取決於經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，取決於是否成功升級(jí)轉(zhuǎn)型及達(dá)至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是拼命節(jié)流，墮入惡性循環(huán)。能發(fā)大財(cái)?shù)墓究隙ú恢欢?jié)省開(kāi)支，而是以有限資源創(chuàng)造更大的收入來(lái)源。國(guó)家大膽地單方面開(kāi)放各國(guó)的免簽證及精準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需等措施，值得香港好好思考研究，畢竟已經(jīng)過(guò)了積極不干預(yù)的時(shí)代。當(dāng)然政府的財(cái)政紀(jì)律也非常重要，不能寬己嚴(yán)人。正所謂藝高人膽大，要使出高招，不能人云亦云，且看政府裏的經(jīng)濟(jì)高手如扭轉(zhuǎn)乾坤！

    筆者曾撰文指出：政府在檢討給與60歲或以上人士的2元乘車(chē)優(yōu)惠，近期有不少言論針對(duì)此優(yōu)惠而建議改變及或削減，以應(yīng)付政府龐大赤字。該等言論總離不開(kāi)該筆費(fèi)用的大幅增加及龐大數(shù)字，削減該優(yōu)惠的減赤效果明顯，影響的群體有限，可以一揮而就。其實(shí)變更政策要慎之又慎，以免對(duì)人心的維護(hù)及管治的效果產(chǎn)生骨牌效應(yīng)，有如垃圾徵費(fèi)一樣。必須考慮作出變更對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，需要做深入的經(jīng)濟(jì)分析，要有充分的數(shù)據(jù)支持，認(rèn)清各種選項(xiàng)的利弊，不能為做而做，對(duì)恢復(fù)已經(jīng)脆弱的經(jīng)濟(jì)適得其反，遑論發(fā)展銀髮經(jīng)濟(jì)。

    對(duì)政府來(lái)說(shuō)，如果把上屆政府被視為德政的政策變更，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)已經(jīng)受惠及將要受惠的一大群市民來(lái)說(shuō)，特別是基層及中產(chǎn)，必定十分失望。如果令人擔(dān)心的負(fù)面社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因此而出現(xiàn)，又將會(huì)成為另一政策敗筆，本屆政府餘下施政的支持度將會(huì)受到影響，到時(shí)誰(shuí)去埋單？從施政者的立場(chǎng)來(lái)看，如何權(quán)衡利弊必定考驗(yàn)其智慧，不能人云亦云，負(fù)上最終責(zé)任的是決策者及受影響的群眾，必須三思而後行。對(duì)參政議政者而言，他們支持變更與否，是市民大眾所密切關(guān)注的，講大道理是一回事，切身感受是另一回事。試想每天每個(gè)受影響的市民，在每次坐公共交通時(shí)，對(duì)著增加了的車(chē)費(fèi)，失去了的優(yōu)惠，會(huì)記住誰(shuí)？對(duì)堅(jiān)持不退休而看到每天交通費(fèi)增加的市民來(lái)說(shuō)，有何打算？更不用說(shuō)削赤感覺(jué)上每次都拿基層及中產(chǎn)市民先開(kāi)刀，他們能接受嗎？公務(wù)員及公職人員的收入是否作同樣幅度削減？市民看在眼裏，任何說(shuō)辭也蒼白無(wú)力！民生「小」事更不能視而不見(jiàn)！有人覺(jué)得削減優(yōu)惠好像只影響到少數(shù)受惠的適齡市民，零售業(yè)界有想過(guò)銀髮消費(fèi)會(huì)如何受挫？北上消費(fèi)可會(huì)增加，以抵消交通成本的上升？?jī)l主有否想過(guò)退休人士還會(huì)積極投入勞動(dòng)市場(chǎng)？公共交通營(yíng)運(yùn)者因?yàn)槭忻癯鲂辛?xí)慣改變，是否需要繼續(xù)加價(jià)以平衡整體收支？如果真要削減優(yōu)惠，也要讓受影響市民相信不只是拿沒(méi)有決策權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)的他們開(kāi)刀。現(xiàn)實(shí)生活中，每當(dāng)香港基層及中產(chǎn)市民將要登「陸」，其中一個(gè)口中最期待、最欣慰的，不就是2元乘車(chē)優(yōu)惠嗎？確實(shí)是可大可小呀！（中通社資料圖）