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　太和智庫港澳中心主任 丁乙

　特朗普再次就任美國總統(tǒng)已近一個(gè)月，其對(duì)臺(tái)動(dòng)向引發(fā)國際社會(huì)關(guān)注。觀察其一個(gè)月來涉臺(tái)言論、人事安排及經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的舉措，可以看出未來美國對(duì)臺(tái)政策的一些端倪。

　當(dāng)下採取模糊回避策略

　特朗普剛上臺(tái)，主要精力集中在更為緊迫的內(nèi)政和更具戰(zhàn)略意義的國際事務(wù)上，無暇顧及整體與臺(tái)當(dāng)局交往問題。但從其近期對(duì)臺(tái)的態(tài)度和零星發(fā)表的有關(guān)臺(tái)灣言論中，仍可窺視到美國未來對(duì)臺(tái)政策的某些傾向性。1月20日就職典禮，特朗普冷遇賴清德派出的臺(tái)灣「祝賀團(tuán)」，明令禁止該團(tuán)人員到就職典禮現(xiàn)場觀禮，只能在第一資本體育館和國會(huì)山莊遊客中心觀看直播。1月24日通過新任國務(wù)卿魯比奧主動(dòng)與中方通話，表態(tài)美方不支持「臺(tái)灣獨(dú)立」。可見特朗普對(duì)臺(tái)灣問題並非一成不變，而是具有一定的靈活性和務(wù)實(shí)性。對(duì)臺(tái)海局勢，他並未像其前任那樣頻繁發(fā)表強(qiáng)硬言論，而是更多地採取一種模糊和回避的策略。這種態(tài)度可能源於他對(duì)於中美關(guān)係的整體考量，以及對(duì)於臺(tái)灣在中國內(nèi)政中地位的認(rèn)知。

　AIT主席更迭預(yù)示對(duì)臺(tái)有新考量

　特朗普政府的人事變動(dòng)，尤其是美國在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）主席的更迭，將成為觀察其對(duì)臺(tái)布局的重要視窗。特朗普就任次日即解僱拜登任命的「美國在臺(tái)協(xié)會(huì)」主席羅森伯格。此人在任期間與民進(jìn)黨當(dāng)局關(guān)係密切，曾多次竄臺(tái)。這一人事變動(dòng)值得注意，既是在清理拜登時(shí)代的官員，也可能預(yù)示著美國在臺(tái)布局將有某種調(diào)整。新任主席的選任及後續(xù)政策取向，無疑將進(jìn)一步揭示特朗普政府對(duì)臺(tái)政策的真實(shí)意圖。此外，特朗普政府在其他領(lǐng)域的政策調(diào)整，如逼迫臺(tái)電腦晶片和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)回美、提高臺(tái)積電產(chǎn)品關(guān)稅、要求提高軍費(fèi)購買美國武器等，也將對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生直接影響，反映出美國在處理與臺(tái)灣相關(guān)事務(wù)時(shí)的複雜考量。

　經(jīng)濟(jì)上甩損臺(tái)肥美手段

　與臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)濟(jì)關(guān)係，特朗普照樣奉行美國優(yōu)先，實(shí)行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。特朗普批評(píng)臺(tái)灣的半導(dǎo)體技術(shù)竊自美國，聲稱98%的晶片生產(chǎn)都跑到臺(tái)灣，要求這些產(chǎn)業(yè)回美，否則將對(duì)臺(tái)灣電腦晶圓、半導(dǎo)體產(chǎn)品進(jìn)口課徵高關(guān)稅。特朗普的霸道言論給臺(tái)灣半導(dǎo)體業(yè)者帶來巨大壓力，今年臺(tái)積電的董事會(huì)只好搬到美國亞利桑那州廠區(qū)召開，這是臺(tái)積電成立37年來首次在美國舉行。特朗普的用意，就是要將臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步納入美國掌控，為美國的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。而提高臺(tái)積電產(chǎn)品關(guān)稅的決定，無疑對(duì)臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也反映出美國對(duì)全球晶片產(chǎn)業(yè)鏈控制的戰(zhàn)略考量。美國這種以經(jīng)濟(jì)霸凌手段企圖控制臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的行為，是對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的嚴(yán)重破壞，必將損害臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)根基，犧牲臺(tái)灣民眾利益福祉。

　逼迫臺(tái)提交高額「保護(hù)費(fèi)」

　儘管特朗普尚未有大規(guī)模新的對(duì)臺(tái)軍售動(dòng)作，但此前美臺(tái)之間的一些軍購案在特朗普上任後仍有推進(jìn)。同時(shí)，特朗普曾多次表示要臺(tái)灣當(dāng)局交「保護(hù)費(fèi)」，要求臺(tái)灣當(dāng)局將防務(wù)預(yù)算提高到10%，這無疑是在以軍事安全為幌子，試圖從臺(tái)灣獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。2月10日至12日美國軍艦過航臺(tái)灣海峽，證明特朗普當(dāng)局仍與前朝一樣，試圖繼續(xù)以軍事行為向「臺(tái)獨(dú)」勢力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。中國政府對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，強(qiáng)調(diào)任何形式的美臺(tái)軍事勾連，都是對(duì)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的嚴(yán)重侵犯，是對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定的嚴(yán)重破壞，中方將採取一切必要措施捍衛(wèi)國家主權(quán)和安全利益。

　國會(huì)和對(duì)外涉臺(tái)動(dòng)向

　2月6日，24名共和黨議員向美國眾議院提交涉臺(tái)新議案，妄稱「美國所謂的一中政策已經(jīng)過時(shí)」，要求特朗普承認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)「民選政府」的合法性，實(shí)現(xiàn)臺(tái)美正?；p邊外交關(guān)係。雖然這個(gè)議案就是一紙空文，不代表特朗普的意願(yuàn)，但也反映出在特朗普?qǐng)?zhí)政背景下，美國國內(nèi)有部分勢力試圖在臺(tái)灣問題上製造更多事端。2月7日，特朗普在與到訪的日本首相石破茂會(huì)晤後發(fā)表的聯(lián)合聲明中，繼續(xù)借臺(tái)灣問題說三道四，其中提及臺(tái)海和平穩(wěn)定重要性並支持臺(tái)有意義參與國際組織，反對(duì)「中國以武力或脅迫方式片面改變現(xiàn)狀」。2月9日，美國務(wù)院國際組織事務(wù)局在X平臺(tái)發(fā)文，為臺(tái)灣被排除在重要國際場合叫屈，呼籲「恢復(fù)臺(tái)灣以觀察員身份參與WHA」。美國一方面高調(diào)宣布退出世界衛(wèi)生組織，另一方面卻又大力支持臺(tái)參加世界衛(wèi)生大會(huì)，這樣的操作不僅自相矛盾，也暴露其虛偽國際政治手段。這種粗暴干涉中國內(nèi)政、破壞中美關(guān)係政治基礎(chǔ)的行為，遭到中國政府堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

　特朗普未來對(duì)臺(tái)政策走向

　綜上可見，特朗普上任一個(gè)月來的對(duì)臺(tái)言行，體現(xiàn)了其以「利益」為核心的特點(diǎn)，未來對(duì)臺(tái)政策雖存在一定不確定性，但總體上可能會(huì)在「美國優(yōu)先」的原則下，根據(jù)美國自身的利益需求以及與中國的博弈情況來進(jìn)行調(diào)整。

　從「美國優(yōu)先」原則看，特朗普的外交策略始終圍繞「美國優(yōu)先」和「利益」「交易」邏輯。在臺(tái)灣問題上，他可能會(huì)將臺(tái)灣作為與中國進(jìn)行利益交換的籌碼。如果中國在貿(mào)易、能源等領(lǐng)域能開出令美國滿意的條件，特朗普政府有可能在一定程度上默認(rèn)中國在臺(tái)海的行動(dòng)，以換取其他領(lǐng)域利益的實(shí)現(xiàn)。但中國政府絕不會(huì)在臺(tái)灣問題上進(jìn)行任何利益交換，臺(tái)灣問題涉及中國核心利益，是絕不能觸碰的紅線，任何企圖利用臺(tái)灣問題謀取私利的行為都將是徒勞的。

　從地緣政治戰(zhàn)略調(diào)整看，特朗普上臺(tái)後，有將資源向北美核心區(qū)收縮的趨勢，臺(tái)海對(duì)美國而言可能會(huì)從「戰(zhàn)略前沿」降級(jí)為「可棄子」。在這種情況下，他可能不會(huì)像拜登政府那樣積極地在臺(tái)海進(jìn)行軍事等方面的挑釁，而是更注重通過政治、經(jīng)濟(jì)手段來獲取利益，同時(shí)避免過度捲入臺(tái)?？赡艹霈F(xiàn)的衝突。但無論美國採取何種策略，中國政府維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心不會(huì)改變，將堅(jiān)定應(yīng)對(duì)任何形式的外部干涉。

　從美國國內(nèi)政治因素看，美國國內(nèi)政治勢力複雜，不同利益集團(tuán)對(duì)臺(tái)灣問題有不同的訴求。特朗普需要平衡國內(nèi)各方勢力，既要考慮到一些反華勢力試圖利用臺(tái)灣問題遏制中國的意願(yuàn)，也要考慮到與中國保持一定關(guān)係對(duì)美國經(jīng)濟(jì)等方面的重要性。未來其對(duì)臺(tái)政策可能會(huì)在這種平衡中不斷調(diào)整。但中國政府堅(jiān)定奉行一個(gè)中國原則，不會(huì)因美國國內(nèi)政治的變化而動(dòng)搖，將持續(xù)關(guān)注美國對(duì)臺(tái)政策動(dòng)向，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。

　綜上所述，特朗普的對(duì)臺(tái)政策雖然尚未完全明朗，但從其近期的言行舉止和政策調(diào)整中已可看出一些端倪。中國作為臺(tái)灣問題的直接當(dāng)事方，將堅(jiān)定不移地維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。因此，特朗普政府在對(duì)臺(tái)政策上應(yīng)秉持謹(jǐn)慎和尊重的態(tài)度，避免給中美關(guān)係和臺(tái)海局勢帶來不必要的衝擊。同時(shí)，國際社會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特朗普政府對(duì)臺(tái)政策的關(guān)注和監(jiān)督，共同維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　在未來發(fā)展中，特朗普政府應(yīng)進(jìn)一步明確其對(duì)臺(tái)政策的立場和原則，避免在地區(qū)事務(wù)中製造不必要的混亂和誤解。同時(shí)，中美雙方也應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，通過對(duì)話和協(xié)商，來解決彼此之間的分歧和爭議，共同推動(dòng)中美關(guān)係健康穩(wěn)定發(fā)展。