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　顏安生

　近年來，中國的地方經(jīng)濟(jì)你追我趕，出現(xiàn)了重慶追趕廣州競爭一線城市地位，杭州挑戰(zhàn)深圳成為創(chuàng)新科技新高地，中部的江西一反常態(tài)欲與相鄰的安徽湖南試比高，而江蘇則緊追廣東志在爭奪中國第一經(jīng)濟(jì)大省的寶座等，上述現(xiàn)象正在神州大地到處上演，呈現(xiàn)百舸爭流的壯觀景象。

　中國去年GDP達(dá)134.90萬億人民幣

　去年中國的GDP總規(guī)模達(dá)到1349084億元人民幣，絕大多數(shù)省份和直轄市的GDP規(guī)模都超過了2萬億人民幣，而山東、江蘇、廣東的GDP規(guī)模則接近甚至超過了10萬億人民幣。以國際貨幣基金組織公布的去年人民幣與美元3.55的購買力轉(zhuǎn)換比重為基準(zhǔn)計(jì)算，中國的許多省份經(jīng)濟(jì)規(guī)模堪稱富可敵國，因此，中國各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)量級不僅是大江大河中百舸爭流的大船「舸」，還可堪稱為駛向深藍(lán)大海成為搏擊海洋的巨艦。中國的地方經(jīng)濟(jì)為何能夠呈現(xiàn)如此生龍活虎的景象呢？原因是多方面的，但主要有以下幾個(gè)方面的因素。

　首先，最主要的原因在於中央始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生作為工作的重心，全國各地方在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署之下，分工協(xié)作，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互支持，相互配合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略上步調(diào)一致。比如，中央政府通過頂層設(shè)計(jì)推出了很多國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，譬如在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略方面，國家推出了西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支援革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略；在區(qū)域重大戰(zhàn)略方面，中央推出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高品質(zhì)發(fā)展以及主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略，除極個(gè)別戰(zhàn)略針對的範(fàn)圍較小外，絕大多數(shù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都涉及多個(gè)省區(qū)。凡是納入國家層面戰(zhàn)略的省區(qū)，沒有一個(gè)膽敢有絲毫鬆懈，否則，不單是被兄弟省區(qū)拉大發(fā)展差距，更主要的還在於地方政府要被問責(zé)。

　其次，中國的制度優(yōu)勢決定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性、長期性，連續(xù)性，從而確保了中國各地方經(jīng)濟(jì)能夠長期、穩(wěn)步、高效、健康、持續(xù)發(fā)展下去。中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)不僅有中央層面的中長期發(fā)展規(guī)劃，而且地方各級政府也有自己的依據(jù)本地實(shí)際因地制宜制定出來的地方中長期發(fā)展規(guī)劃，這些地方省區(qū)制訂的規(guī)劃既銜接了中央的中長期發(fā)展規(guī)劃，又充分結(jié)合了地方實(shí)際情況，可謂高瞻遠(yuǎn)矚又切實(shí)可行，一旦經(jīng)地方人民代表大會表決通過，那麼，不管地方政府如何換屆或地方政府官員作出調(diào)整，中長期發(fā)展規(guī)劃都能夠得到有效推動和接續(xù)落實(shí)。在這種背景之下，中國各地方經(jīng)濟(jì)皆能夠按照國家發(fā)展的大方向快速向前，形成鼓足幹勁、你追我趕、力爭上游的火熱場面。

　第三，組織和動員起來的14億中國人民蘊(yùn)藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，潛力無窮，人人都是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。如今，14億中國人民一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)，在國家和平發(fā)展的環(huán)境下，中國人民吃苦耐勞、聰明能幹的美德得到前所未有的彰顯。14億中國人分布在32個(gè)省區(qū)直轄市，雖然不同的省區(qū)市人數(shù)各有不同，甚至差別相當(dāng)之大，但無論哪個(gè)地方哪個(gè)省區(qū)市，都擁有各自一批能工巧匠、致富能手和創(chuàng)業(yè)帶頭人群體，成為帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭羊角色。加之中國地大物博，市場巨大，各地的資源稟賦各有千秋，因此，中國的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)百花齊放、百家齊鳴的格局。

　中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保地方發(fā)展

　第四，中央政府龐大的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付確保了中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本民生的相對平衡。每年，中央政府都會安排龐大規(guī)模的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支援中西部以及老少邊窮等地區(qū)，譬如，2023和2024年中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金皆突破10萬億人民幣之巨，這些中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金既有用於補(bǔ)助地方財(cái)力，加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投入，又有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，引導(dǎo)地方政府將資金用於關(guān)鍵領(lǐng)域，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；還有保障中西部地區(qū)基本公共服務(wù)供給、提升中西部基礎(chǔ)設(shè)施水平、支持中西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、增強(qiáng)中西部地區(qū)地方財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展等資金支持。中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保證了中國各地方經(jīng)濟(jì)總體上的共同發(fā)展，不至於發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差太大的情況，甚至出現(xiàn)後進(jìn)趕超先進(jìn)的喜人景象。