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　財(cái)政司司長陳茂波今日（26日）發(fā)表新一份《財(cái)政預(yù)算案》，提出加強(qiáng)版「財(cái)政整合」策略，並制訂多項(xiàng)「開源」、「節(jié)流」措施以應(yīng)對(duì)財(cái)赤，期望做到「管控開支、善用資源、精準(zhǔn)投資、建設(shè)未來」。立法會(huì)議員、教育事務(wù)委員會(huì)主席周文港對(duì)特區(qū)政府以「每年節(jié)省2%」的方式調(diào)整教資會(huì)下一個(gè)「三年期」（2025-28）對(duì)八所資助大學(xué)（「八大」）的撥款表示歡迎，認(rèn)為做法克制，與其他政策範(fàn)疇看齊，相信能達(dá)到在節(jié)流大趨勢(shì)下不影響大學(xué)運(yùn)作和發(fā)展的效果。

　周文港強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前關(guān)鍵是敦促「八大」善用財(cái)政儲(chǔ)備，切勿因一時(shí)三刻的削減撥款而「瘦身」或「減薪」，並應(yīng)透過落實(shí)擴(kuò)收非本地生、促進(jìn)科研成果商品化等「開源」措施，擦亮「留學(xué)香港」品牌，充實(shí)香港教育服務(wù)的體量，創(chuàng)造更大周邊收入。

　對(duì)於教育開支，他表示理解政府調(diào)整大學(xué)撥款的做法，並期望大學(xué)積極擴(kuò)收非本地生以增加收入?；渡鐣?huì)共同承擔(dān)和應(yīng)對(duì)財(cái)赤的原則，周文港相信，特區(qū)政府是經(jīng)過深思熟慮及收集業(yè)界意見後，才制訂出一個(gè)最為各方持份者所接受的大學(xué)撥款調(diào)整方案。

　周文港提到，特區(qū)政府以溫和方式先從「一般及發(fā)展儲(chǔ)備基金」結(jié)餘一次過回?fù)?0億元，然後以「每年節(jié)省2%」的方式對(duì)下一個(gè)「三年期」的撥款額作出調(diào)整，可給予「八大」充足時(shí)間作財(cái)政規(guī)劃。此外，下一個(gè)「三年期」的撥款總額（681億元）比上一個(gè)「三年期」（2022-25，632億元）高出8%；加上「八大」擁有豐厚財(cái)政儲(chǔ)備，以及可通過擴(kuò)收非本地生、發(fā)展科研成果商品化等方式進(jìn)一步增加收入，相信今次政府的決定不會(huì)對(duì)大學(xué)運(yùn)作及整體競(jìng)爭力帶來任何負(fù)面影響。

　據(jù)了解，在2023-24學(xué)年，「八大」合共擁有逾1400億元的財(cái)政儲(chǔ)備，相當(dāng)於政府儲(chǔ)備（最新數(shù)字為6473億元）約1/5。周文港建議，特區(qū)政府應(yīng)指示大學(xué)善用儲(chǔ)備以維持教學(xué)質(zhì)素及科研投入，保住香港專上教育的金漆招牌。

　在教育整體開支方面，周文港認(rèn)為削減幅度已盡量保持克制。對(duì)於停止發(fā)放2500元學(xué)生津貼，他指出，由於該津貼沒有資產(chǎn)審查限制，未能做到「精準(zhǔn)扶貧」的目標(biāo)，在財(cái)赤下暫停發(fā)放可以理解。

　支持調(diào)低從價(jià)印花稅

　助力首置及青年「上車」

　繼2023年後，《財(cái)政預(yù)算案》再次調(diào)整從價(jià)印花稅（AVD）的稅階，包括將最低徵稅門檻由300萬元上調(diào)至400萬元，即購買400萬元或以下的住宅物業(yè)只需繳納100元印花稅。周文港指出，首置及青年置業(yè)完全是自住需求，特區(qū)政府聽取建議降低相關(guān)門檻，做法值得一讚。

　二手居屋向來備受「上車客」青睞。自去年政府放寬二手居屋按揭擔(dān)保期措施（即政府給予買家的按揭擔(dān)保期由「30年減樓齡」延長至「50年減樓齡」）後，居屋第二市場(chǎng)的成交量按年上升34%，2024年上半年交投量更創(chuàng)20年來新高。

　周文港估計(jì)，今次《財(cái)政預(yù)算案》對(duì)AVD作出調(diào)整，可望進(jìn)一步幫助基層市民、尤其青年以二手居屋作為踏上置業(yè)階梯的第一步；加上，他們亦會(huì)將這筆錢用於其他置業(yè)需要（如裝修、添置家具及家電等），預(yù)計(jì)有助刺激中小企及相關(guān)下游行業(yè)的生意。

　建議加大力度振興土地經(jīng)濟(jì)及股市

　增加地價(jià)及印花稅收入

　《財(cái)政預(yù)算案》提到，2025-26財(cái)政年度預(yù)計(jì)地價(jià)收入為210億元，而印花稅收入預(yù)算約為676億元。周文港指出，土地及印花稅一直是特區(qū)政府的主要收入來源，亦是政府「開源」的首要渠道，但政府的估算數(shù)字相對(duì)保守。他建議發(fā)展局、財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局等部門加大力度振興土地房屋及股市，以大幅增加地價(jià)及印花稅相關(guān)收入，並回復(fù)至較正常水平。

　例如，《財(cái)政預(yù)算案》宣布，特區(qū)政府在來年不會(huì)推售商業(yè)用地，讓市場(chǎng)有空間消化現(xiàn)有供應(yīng)；政府亦會(huì)考慮將部分商業(yè)用地改劃作住宅用途，並提供更多用途上的彈性。周文港建議，未來推地時(shí)，政府不妨撥出一定比例的土地出售作興建學(xué)生宿舍或私立辦學(xué)團(tuán)體興建寄宿型私立中小學(xué)，既可填補(bǔ)本港過往在這方面的短缺，回應(yīng)外來人才的需求，亦有助於政府在賣地方面取得更好成績。

　此外，周文港建議特區(qū)政府進(jìn)一步優(yōu)化香港與內(nèi)地金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通機(jī)制，不斷開拓互聯(lián)互通新的領(lǐng)域和產(chǎn)品類別，增加香港金融市場(chǎng)的深度和廣度，以振興股市及帶動(dòng)相關(guān)股票印花稅收入。具體而言，應(yīng)盡快研究推出「大宗商品通」、探索內(nèi)地與香港「IPO通」，加強(qiáng)兩地一級(jí)市場(chǎng)的連接；進(jìn)一步研究降低內(nèi)地投資者參與「港股通」的準(zhǔn)入條件，例如將目前50萬元人民幣的準(zhǔn)入門檻分階段下調(diào)；逐步增加港交所的人民幣交易股票數(shù)量，並與內(nèi)地有關(guān)部門緊密溝通，將更多人民幣計(jì)價(jià)的股票納入「港股通」的投資範(fàn)圍。他相信，以上措施有助增加未來的印花稅收入。