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　記者在全國兩會(huì)上獲悉，今年中國人民銀行系統(tǒng)內(nèi)的兩位全國人大代表，人民銀行河南省分行行長王均坦和人民銀行四川省分行行長嚴(yán)寶玉，共同提出了加快修改《中華人民共和國中國人民銀行法》的建議。

　《中華人民共和國中國人民銀行法》（簡(jiǎn)稱《中國人民銀行法》）於1995年公布實(shí)施、2003年修正，為確立人民銀行法律地位及履職提供了基礎(chǔ)法律保障。兩位代表指出，現(xiàn)行《中國人民銀行法》與當(dāng)前履職實(shí)際和經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展已不相適應(yīng)，迫切需要全面系統(tǒng)修改，以進(jìn)一步明晰中央銀行定位和職責(zé)，夯實(shí)依法履職基礎(chǔ)，更好服務(wù)金融強(qiáng)國建設(shè)。

　健全「雙支柱」支撐「雙目標(biāo)」

　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。人民銀行作為金融管理部門和宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，積極服務(wù)這一首要任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。但現(xiàn)行法律條文在貨幣政策、宏觀審慎管理、金融穩(wěn)定、金融市場(chǎng)等領(lǐng)域還存在法定職責(zé)不健全、法律手段不充足、履職保障不堅(jiān)實(shí)等問題，已明顯滯後於工作實(shí)踐。

　兩位代表建議，全力加快《中國人民銀行法》修改進(jìn)程，在總則中明確人民銀行貨幣政策和宏觀審慎政策制定執(zhí)行的職責(zé)，健全「雙支柱」調(diào)控框架，以支撐實(shí)現(xiàn)貨幣幣值穩(wěn)定和金融體系穩(wěn)定的「雙目標(biāo)」。

　他們還建議，在明確人民銀行承擔(dān)宏觀審慎管理職責(zé)中，要包括監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。王均坦表示，要加強(qiáng)跨周期、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)和跨境風(fēng)險(xiǎn)分析，制定實(shí)施宏觀審慎政策工具。

　完善促進(jìn)人民幣跨境投融資

　兩位代表建議，明確人民銀行實(shí)施宏觀信貸管理職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策制定實(shí)施職能，發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，提升金融服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡的適配性和精準(zhǔn)性。

　他們均提及，要完善中央銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，健全中央銀行內(nèi)部治理，完善總準(zhǔn)備金、專項(xiàng)準(zhǔn)備金、損失核銷和資本補(bǔ)充機(jī)制，充實(shí)中央銀行國家資本，使央行資產(chǎn)負(fù)債表更加強(qiáng)健可持續(xù)。

　此外，嚴(yán)寶玉建議，健全完善金融市場(chǎng)和金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理規(guī)定，健全人民銀行對(duì)相關(guān)金融市場(chǎng)及衍生品管理的規(guī)定，明確對(duì)金融資產(chǎn)登記託管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)、交易設(shè)施、交易報(bào)告庫、重要支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)徵信系統(tǒng)六類金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管職責(zé)。

　王均坦則建議，完善促進(jìn)人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等法律機(jī)制，增加提升人民幣國際儲(chǔ)備貨幣地位內(nèi)容，明確跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，為建設(shè)強(qiáng)大貨幣提供法制保障。（記者  鄧建樂）