十四屆全國人大三次會議3月8日上午聽取最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。習(xí)近平總書記考察廣東的時候指出,大灣區(qū)是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn),高質(zhì)量發(fā)展的示範(fàn)地,中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。二十屆三中全會也提出深化大灣區(qū)合作,強(qiáng)化規(guī)則銜接和機(jī)制對接。這次「兩高」的報告中提出關(guān)於建立粵港澳大灣區(qū)司法法律合作對接平臺,推動大灣區(qū)司法法律規(guī)則銜接,支持在大灣區(qū)內(nèi)地9個城市設(shè)立以港資企業(yè)協(xié)議選擇香港作為仲裁地,明確深圳設(shè)立的港資企業(yè)選擇香港法律作為合同適用法律。
全國政協(xié)委員譚岳衡列席會議,表示對於最高人民法院報告中關(guān)於保護(hù)港澳同胞合法權(quán)益,建立粵港澳大灣區(qū)法律合作平臺相關(guān)內(nèi)容非常贊同。
譚岳衡委員認(rèn)為,這是對推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法律層面發(fā)展非常有價值的舉措,是「一國兩制」下規(guī)則銜接、機(jī)制對接的成功實(shí)踐。
推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接是「一國兩制」價值理念的集中體現(xiàn)。大灣區(qū)擁有一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種法律體系的特色。規(guī)則銜接、機(jī)制對接就是以國際通行的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為坐標(biāo),在「一國兩制」框架下、不同制度規(guī)則下尋求更大的一致性。規(guī)則和機(jī)制往往體現(xiàn)為法律,所以法律方面的銜接是規(guī)則銜接的首要方面。香港的普通法中間商貿(mào)方面的法律,往往是以國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為坐標(biāo)的,而普通法是主要經(jīng)濟(jì)體之間國際通行。所以,港資港法、港企港法對於大灣區(qū)吸引香港企業(yè),對於高水平的對外開放都非常有積極意義,對香港國際金融中心的建設(shè)也會起到促進(jìn)作用。許多在大灣區(qū)的海外投資人,他們可能會先進(jìn)入香港,在香港注冊企業(yè),再以其香港平臺到大灣區(qū)內(nèi)地城市成立公司。這樣的話。雖然是來自於香港的企業(yè),但向上溯源是屬於外資,屬於外國資本對大灣區(qū)的投資,所以這將為香港和廣東吸引外資、鞏固香港「超級聯(lián)繫人」功能、提升香港國際金融中心地位起到促進(jìn)作用。
譚岳衡委員期待,進(jìn)一步強(qiáng)化大灣區(qū)的法律合作平臺,基於實(shí)踐探索,逐步允許內(nèi)地九市設(shè)立的港資企業(yè)既可以以香港為仲裁地,也可以企業(yè)所在大灣區(qū)城市為仲裁地。同時,增強(qiáng)深港合作,允許深圳設(shè)立的港資企業(yè)選擇香港法律為合同適用的法律,在香港或深圳進(jìn)行仲裁。同時,譚岳衡委員希望在法律合作的基礎(chǔ)上,在法律合作對接平臺的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬其他領(lǐng)域的規(guī)則銜接和機(jī)制對接,盡早實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可、資格互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享和要素流通,實(shí)現(xiàn)「一國兩制」下更多資源的開放和共享。