兩會期間，全國人大代表、中共南通市委書記吳新明接受本報記者專訪。他表示，南通將全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深度融入長三角一體化發(fā)展大局，以共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為抓手，統(tǒng)籌跨江融合與向海發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。
記者：南通在融入長三角一體化發(fā)展中承擔(dān)了哪些獨特定位？作為長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)的積極推動者，南通在落實國家戰(zhàn)略、深化跨江融合方面已取得哪些標(biāo)誌性進(jìn)展？未來協(xié)同區(qū)的目標(biāo)定位是什麼，南通在推動協(xié)同區(qū)建設(shè)方面有哪些有力舉措？
吳新明：今年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，要求江蘇在長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為、協(xié)同聯(lián)動；去年總書記參加江蘇代表團審議時勉勵南通「左右逢源」、潛力很大，要用好長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略。這些充分體現(xiàn)了地處長三角北翼的南通，在融入長三角一體化發(fā)展中地位特殊、大有可為。南通是上海大都市圈的重要成員，承擔(dān)著傳導(dǎo)上海蘇南輻射、促進(jìn)長三角南北兩翼充分均衡發(fā)展的重任。江蘇省委明確要求南通打造長三角一體化發(fā)展重要支點，這一「支點」具有促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、雙向開放、經(jīng)濟增長等豐富內(nèi)涵，就是要求南通在融入長三角一體化發(fā)展中找準(zhǔn)方位、加快發(fā)展、貢獻(xiàn)力量。
立足獨特定位，著眼下好長三角一體化發(fā)展的「先手棋」和「主動棋」，我們倡議共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)。去年習(xí)近平總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時，我作為人大代表作了匯報。在國家發(fā)改委等部委和江蘇省大力支持下，相關(guān)建議案成為全國人大重點建議案，共建協(xié)同區(qū)寫入國家重要文件，建設(shè)方案已經(jīng)編制形成。一年來，我們務(wù)實謀劃、積極推進(jìn)，與上海、蘇州簽訂科技、商務(wù)、交通等一批合作協(xié)議，跨江融合取得新成效，2024年南通實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.24萬億元、增長6.2%，增速列全國萬億城市第二。
一是交通互聯(lián)跑出加速度。長江南通段已有3條過江通道、在建4條，「八龍過江」交通格局加速形成；南通新機場穩(wěn)步推進(jìn)，2024年南通港集裝箱吞吐量增長33.8%，江海組合強港初具規(guī)模。二是產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同構(gòu)築強引擎。上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院等11個平臺先後落戶，長三角生物醫(yī)藥、集成電路創(chuàng)新聯(lián)合體相繼成立，90%的新招引項目深度嵌入上海蘇南產(chǎn)業(yè)鏈，2024年南通六大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1.2萬億元。三是服務(wù)共享營造好環(huán)境。與上海仁濟醫(yī)院共建南通第一人民醫(yī)院，全部69家二級以上醫(yī)院與上海名院合作，170多項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)「一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理」。
圍繞協(xié)同區(qū)打造「長三角新質(zhì)生產(chǎn)力承載地、制度創(chuàng)新試驗田、融合發(fā)展先行區(qū)、雙向開放新高地」的目標(biāo)定位，南通作為首倡者，將放大跨江「好通」優(yōu)勢、沿海「資源優(yōu)勢」，在與上海、蘇南的「左右逢源」中，聚焦推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域融合發(fā)展，積極探索都市圈同城化發(fā)展體制機制，組建一批滬蘇通產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，建設(shè)一批高能級科創(chuàng)平臺，共建一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落戶一批補鏈強鏈項目，助力江蘇在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，更好服務(wù)促進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
記者：吸引人才和培育創(chuàng)新生態(tài)方面，南通如何通過「通才留通」「通才返通」等政策，以及產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，打造長三角北翼人才高地？
吳新明：習(xí)近平總書記要求江蘇在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，強調(diào)要堅持教育、科技、人才一起抓。南通聚力建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市，突出科教興市、人才強市，持續(xù)營造優(yōu)才來通、通才留通、通才返通的生動局面。一是完善政策體系。在江蘇率先出臺《人才發(fā)展促進(jìn)條例》，迭代升級人才政策至4.0版，建立覆蓋大專至頂尖人才的綜合補貼體系，以立法形式確定每年「穀雨」為「南通人才日」，2024年人才留通率90%以上，國家重大人才工程、省雙創(chuàng)計劃入選數(shù)保持江蘇第一方陣。二是深化產(chǎn)才融合。探索「校企雙聘制」等創(chuàng)新機制，大力集聚創(chuàng)新型企業(yè)以及長三角國創(chuàng)中心南通分中心等科創(chuàng)平臺，為人才發(fā)展提供廣闊舞臺，2024年招引科創(chuàng)項目超1600個，淨(jìng)增高新技術(shù)企業(yè)超700家、新增科創(chuàng)飛地8個、跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作項目超1000個，人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈實現(xiàn)高效對接。三是加強服務(wù)保障。設(shè)立「江海英才」服務(wù)窗口，提供一站式集成服務(wù)，健全從「一張床」「一間房」到「一套房」的多層次、全覆蓋人才住房保障體系，2024年發(fā)放購房補貼7800多萬元，惠及高層次人才近700人。
記者：南通是長三角一體化發(fā)展的重要支點，如何統(tǒng)籌跨江融合與向海發(fā)展的雙重任務(wù)？尤其在推動港口經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)升級中，如何平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟增長，實現(xiàn)「江海聯(lián)動」的可持續(xù)發(fā)展？
吳新明：習(xí)近平總書記強調(diào)「發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國」。今年的國務(wù)院政府工作報告也要求「大力發(fā)展海洋經(jīng)濟」。南通是江蘇唯一濱江臨海城市，海域約佔江蘇1/4，海岸線約佔江蘇1/3，沿海是南通「下一個萬億」的最大增量。統(tǒng)籌跨江融合與向海發(fā)展，是南通高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是南通融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。
一是統(tǒng)籌「產(chǎn)業(yè)+腹地」。南通沿海積極承接重大生產(chǎn)力布局，中天綠色精品鋼、中石油藍(lán)海新材料等百億級重大項目落戶，今年在建和擬建涉海重大產(chǎn)業(yè)項目總投資約2000億元，涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計突破1萬億元。二是統(tǒng)籌「創(chuàng)造+製造」。近三年，南通跨江產(chǎn)學(xué)研項目年均增長20%，東南大學(xué)南通海洋高等研究院、哈爾濱工程大學(xué)長三角高等研究院等平臺落戶。南通正圍繞建設(shè)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，加快構(gòu)建「322X」現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動形成「沿江創(chuàng)造+沿海製造」發(fā)展格局。三是統(tǒng)籌「生產(chǎn)+生活」。聚力打造具有江海特色的現(xiàn)代海洋城市，以重大項目建設(shè)帶動沿海城鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升，「一主一副」城市格局初步成型，截至2024年底，南通人口淨(jìng)流入超40萬人。
我們牢記總書記勉勵囑託，積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快建設(shè)美麗南通，努力實現(xiàn)江海聯(lián)動的可持續(xù)發(fā)展。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制實施《南通沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》《南通臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化沿江沿海生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線布局，與上海崇明共同編制生態(tài)跨界協(xié)同規(guī)劃，攜手守好長江口綠色生態(tài)門戶。二是加快綠色發(fā)展。探索建設(shè)近（零）碳園區(qū)，持續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)，南通海上風(fēng)電裝機598.3萬千瓦、江蘇第一，洋口港陽光島成為全國最大能源島，加快「陸改水、公轉(zhuǎn)鐵」等運輸方式綠色轉(zhuǎn)型，物流費用佔GDP比重低於全國1.3個百分點。三是推動生態(tài)保護。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，五山地區(qū)生態(tài)修復(fù)成為全國樣板，2024年南通PM2.5平均濃度創(chuàng)有監(jiān)測以來最優(yōu)、連續(xù)三年江蘇最優(yōu)，長江幹流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，「江豚逐浪」頻頻出現(xiàn)，「江海聯(lián)動」可持續(xù)發(fā)展成果顯著。（記者 杜林 宋璟）
頂圖：全國人大代表、中共南通市委書記吳新明（受訪者供圖）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
