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    安徽省人民政府近日發(fā)布的《安徽省貫徹落實(shí)〈深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》，明確提出「推動(dòng)蕪馬同城化和蕪宣一體化」。這一政策的出臺(tái)，為蕪湖、馬鞍山、宣城（以下簡(jiǎn)稱「蕪馬宣」）的協(xié)同發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

    然而，在推動(dòng)同城化、一體化的過(guò)程中，蕪馬宣三市仍需面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均衡化等方面的挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，將直接影響到蕪馬同城化、蕪宣一體化的推進(jìn)速度和最終成效。

    1.行政協(xié)調(diào)難度大，區(qū)域協(xié)同機(jī)制亟待完善。

    首先，行政區(qū)劃壁壘仍然存在。蕪馬宣分屬不同的行政區(qū)劃，各自有獨(dú)立的政府管理體系、財(cái)政預(yù)算和發(fā)展規(guī)劃。儘管三市在經(jīng)濟(jì)、文化等方面聯(lián)繫緊密，但在行政管理上仍存在一定的壁壘。例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等方面，往往涉及多個(gè)部門和層級(jí)的審批，協(xié)調(diào)難度較大。

    其次，區(qū)域協(xié)同機(jī)制尚待優(yōu)化。早在2023年，安徽省已提出探索「蕪馬宣」經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。但是，在具體實(shí)施過(guò)程中，如何建立高效的跨市協(xié)調(diào)機(jī)制仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。三市需要在規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目審批等方面加強(qiáng)協(xié)同，避免各自為政、重複建設(shè)的問(wèn)題。例如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，如何確保三市錯(cuò)位發(fā)展，而不是陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，需要更高層級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

    2.產(chǎn)業(yè)協(xié)同面臨競(jìng)爭(zhēng)與融合的雙重考驗(yàn)。

    產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。蕪馬宣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在一定的相似性，尤其是在製造業(yè)領(lǐng)域。例如，蕪湖的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、馬鞍山的鋼鐵及裝備製造業(yè)、宣城的新材料產(chǎn)業(yè)，雖然各有側(cè)重，但在部分領(lǐng)域仍存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)係。如果缺乏有效的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同機(jī)制，可能會(huì)導(dǎo)致資源重複投入，影響整體競(jìng)爭(zhēng)力。

    產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同仍需深化。推動(dòng)蕪馬同城化、蕪宣一體化，關(guān)鍵在於構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。然而，目前三市在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面仍有較大提升空間。

    例如，蕪湖的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，但如何與馬鞍山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、宣城的電子信息產(chǎn)業(yè)形成更緊密的聯(lián)動(dòng)，仍需進(jìn)一步探索。此外，如何吸引更多高端製造業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)落戶，提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)重要課題。

    3.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通仍存短板，交通一體化推進(jìn)仍需加速。

    儘管近年來(lái)蕪湖、馬鞍山、宣城在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但仍存在一些短板。例如，蕪湖與馬鞍山之間的軌道交通尚未完全打通，城際鐵路建設(shè)進(jìn)度較慢，導(dǎo)致兩地之間的通勤便利性仍有待提升。此外，蕪湖與宣城之間的高速公路網(wǎng)雖已較為完善，但公共交通體系仍需進(jìn)一步優(yōu)化，以提升城市間的通達(dá)性。

    此外，物流體系整合尚未完全實(shí)現(xiàn)。蕪湖港是長(zhǎng)江流域的重要港口，馬鞍山的鄭蒲港新區(qū)也在加快發(fā)展，但兩地的港口資源整合尚未完全實(shí)現(xiàn)。如果能夠加強(qiáng)港口聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化物流體系，將有助於提升區(qū)域物流效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。然而，目前在港口管理、物流園區(qū)規(guī)劃等方面，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    4.公共服務(wù)均衡化仍面臨挑戰(zhàn)，比如教育、醫(yī)療資源分布不均。

    蕪湖作為省域副中心城市，擁有較為豐富的教育和醫(yī)療資源，而馬鞍山、宣城在這方面相對(duì)較弱。例如，蕪湖擁有安徽師範(fàn)大學(xué)、安徽工程大學(xué)等高校，而馬鞍山、宣城的高等教育資源相對(duì)有限。在醫(yī)療方面，蕪湖的三甲醫(yī)院數(shù)量較多，而馬鞍山、宣城的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)較少。

    如何推動(dòng)三市公共服務(wù)資源共享，提升整體公共服務(wù)水平，是同城化、一體化過(guò)程中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

    推動(dòng)蕪馬同城化、蕪宣一體化，需要在社保、戶籍等方面實(shí)現(xiàn)更高程度的融合。目前，在社保、戶籍政策銜接方面仍存在一些問(wèn)題。例如，如何實(shí)現(xiàn)三市社保體系的互認(rèn)互通？如何優(yōu)化戶籍遷移政策？如何確保跨市就業(yè)人員享受同等的公共服務(wù)待遇？如果這些問(wèn)題得不到有效解決，可能會(huì)影響人口流動(dòng)的便利性，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

    5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二者的關(guān)係如何平衡，亦是蕪馬同城化、蕪宣一體化亟待解決的問(wèn)題。

    蕪馬宣均位於長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，生態(tài)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。然而，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)張，環(huán)境治理壓力也在加大。例如，馬鞍山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保措施，減少污染排放。如何在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降，是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

    綠色發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。安徽省委、省政府始終堅(jiān)持推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在具體實(shí)施過(guò)程中，如何平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)，仍需進(jìn)一步探索。例如，如何推動(dòng)傳統(tǒng)製造業(yè)向綠色製造轉(zhuǎn)型，如何在新能源、新材料等領(lǐng)域形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如何加強(qiáng)三市在生態(tài)治理方面的合作，都是需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。（港商快評(píng)）

    頂圖：安徽省人民政府門戶網(wǎng)站截圖。