4月23日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)迎來(lái)掛牌10周年紀(jì)念日。十年來(lái)，橫琴自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷發(fā)展，更高水平的對(duì)外開放平臺(tái)正加速搭建。據(jù)拱北海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年4月至2025年3月，橫琴自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)3006.5億元人民幣，其中2024年進(jìn)出口值為215億元。
「一線」零時(shí)差×「二線」全守護(hù)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度
23日清晨，橫琴大昌行物流中心-70℃的超低溫冷庫(kù)內(nèi)，身著厚重防寒棉服的工人們呼出的白氣瞬間凝成白霧，他們將冷凍豬肋排、凍牛肉等一批批民生物資，迅速轉(zhuǎn)移至保溫貨車經(jīng)橫琴口岸運(yùn)送至澳門。
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)澳門所需貨物在橫琴暫存、澳門銷售的「前店後倉(cāng)」模式，早在2019年，拱北海關(guān)就創(chuàng)新性提出「進(jìn)境暫存中轉(zhuǎn)澳門食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新」舉措，簡(jiǎn)化了貨物通關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)承接澳門物流業(yè)輻射轉(zhuǎn)移，同時(shí)有效緩解澳門倉(cāng)儲(chǔ)資源緊張、倉(cāng)儲(chǔ)成本高等問(wèn)題，推動(dòng)琴澳物流「同城化」。該項(xiàng)目落地以來(lái)，已累計(jì)3512噸食品分批輸往澳門。
「海關(guān)在便利琴澳跨境通關(guān)上做出很多新嘗試，讓我們很有獲得感。比如一批肉類，澳門官方簽發(fā)了相關(guān)證明文件，進(jìn)入橫琴冷庫(kù)就不需要重複提交文件、無(wú)需實(shí)施檢驗(yàn)。」橫琴大昌行供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理阮啟光介紹，2024年分線管理後，經(jīng)橫琴口岸進(jìn)境的保稅貨物實(shí)行簡(jiǎn)化申報(bào)，疊加琴澳貨物「一次機(jī)檢」通關(guān)舉措，物流時(shí)效、成本進(jìn)一步降低，這種看得見摸得著的改革紅利，實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
「在這片改革創(chuàng)新的『試驗(yàn)田』，拱北海關(guān)充分發(fā)揮橫琴『自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)』與『粵澳深度合作區(qū)』政策疊加優(yōu)勢(shì)，最大限度釋放政策紅利、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力?！构氨焙ｊP(guān)所屬橫琴海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)歐陽(yáng)曦介紹，分線管理政策實(shí)施以來(lái)，截至今年4月22日，105家企事業(yè)單位獲得免稅主體資格；今年以來(lái)免保稅進(jìn)出口值突破1.23億元，增長(zhǎng)10.6倍。
橫琴海關(guān)關(guān)員在橫琴大昌行物流中心開展貨物現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。（俞波攝）
24小時(shí)硬聯(lián)通×365天軟迭代：要素流動(dòng)新速度
在橫琴口岸，「自貿(mào)速度」無(wú)處不在。2016年12月20日，首批符合入境條件的澳門單牌車歷史性地從澳門駛?cè)霗M琴；2022年8月22日起，全面放開澳門非營(yíng)運(yùn)小客車入出橫琴配額，經(jīng)橫琴口岸進(jìn)出境的澳門單牌車數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，通關(guān)數(shù)量從2017年的約0.2萬(wàn)輛次增至2024年的約158萬(wàn)輛次。2025年以來(lái)，截至4月22日0時(shí)，海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境車輛約91.8萬(wàn)輛次，其中單牌車占65.8%。
「最早需要在兩地口岸分別排隊(duì)、兩次下車驗(yàn)放，2020年8月澳門蓮花口岸搬遷至橫琴口岸澳門口岸區(qū)後，琴澳通關(guān)越來(lái)越便利了。」澳門單牌車司機(jī)黃先生告訴記者，進(jìn)入口岸，只需搖下車窗進(jìn)行指紋、面部等信息採(cǎi)集，一般幾十秒左右就可以完成琴澳通關(guān)。
2024年3月18日，全國(guó)首創(chuàng)的粵澳聯(lián)合一站式車道正式全面啟用，實(shí)行車輛「合作查驗(yàn)、一次放行」通關(guān)模式，橫琴海關(guān)等粵澳5家查驗(yàn)單位在同一通道、同一平臺(tái)上通過(guò)「一次採(cǎi)集、分別處置、聯(lián)合驗(yàn)放」，真正實(shí)現(xiàn)車輛一次查驗(yàn)即可完成通關(guān)，有效簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提升車輛通行效率。目前，海關(guān)環(huán)節(jié)平均驗(yàn)放時(shí)間僅需23秒。
除此之外，衛(wèi)生檢疫「合作查驗(yàn)、一次放行」將粵澳2次衛(wèi)生檢疫流程整合為1次；小型乘用車智能機(jī)檢新模式將現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)縮短30%，橫琴口岸「硬聯(lián)通」、監(jiān)管「軟聯(lián)通」，促進(jìn)各類要素跨境流動(dòng)更加便捷高效。
橫琴海關(guān)關(guān)員對(duì)跨境車輛進(jìn)行監(jiān)管。（俞波攝）
小切口改革×大縱深創(chuàng)新 ：民生融合新深度
從澳門居民可以攜帶7大類300餘種涵蓋生活所需的動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)入橫琴，到海關(guān)打通澳門居民慣用藥入?yún)^(qū)的「新通道」，橫琴的「自貿(mào)溫度」不僅體現(xiàn)在「秒通關(guān)」的貿(mào)易效率、「零時(shí)差」的貨物流轉(zhuǎn)，更浸潤(rùn)在琴澳民生融合的生活圖景中。目前，已有超3800名澳門居民成功申報(bào)9710餘批動(dòng)植物產(chǎn)品順暢通關(guān)。
雙城生活更便捷，跨境貿(mào)易更便利。2024年2月，橫琴合作區(qū)關(guān)銀貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室成立，海關(guān)與銀行充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)深化合作，發(fā)布「關(guān)銀港澳供e貸」「工盾E關(guān)通」等4個(gè)業(yè)內(nèi)首發(fā)場(chǎng)景及「關(guān)銀數(shù)智」應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化，獲評(píng)「2024年粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)優(yōu)秀案例」。
「十年來(lái)，拱北海關(guān)推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新制度落地實(shí)施，累計(jì)複製推廣各層級(jí)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)109項(xiàng)?！构氨焙ｊP(guān)自貿(mào)處胡濤介紹，關(guān)區(qū)累計(jì)推出了72項(xiàng)自主創(chuàng)新舉措，專案服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，力促琴澳產(chǎn)業(yè)、民生融合發(fā)展。
胡濤介紹，「五維一體」監(jiān)管模式等26項(xiàng)次改革創(chuàng)新成果獲評(píng)粵港澳大灣區(qū)、廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等各類最佳案例。接下來(lái)，海關(guān)將緊緊扭住「澳門+橫琴」新定位，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革，全力支持和服務(wù)橫琴高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。（記者 常亮 陸紹龍 通訊員 師琳泠 黃杰）
頂圖：橫琴深合區(qū)二線車道。（俞波攝）
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