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    作者：智慧傳媒共創(chuàng)社聯(lián)合創(chuàng)辦人 何子煜

    香港政府於2021年10月發(fā)布《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》報(bào)告，列出45項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，涵蓋10個(gè)工作領(lǐng)域。北都建設(shè)相當(dāng)複雜，對(duì)困難要預(yù)計(jì)充足，因此，「戰(zhàn)略留白」有其必要。

    「戰(zhàn)略留白」是大勢(shì)所趨

    「戰(zhàn)略留白」概念近年來備受關(guān)注，即城市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展往往迅速消耗土地資源，導(dǎo)致後續(xù)發(fā)展缺乏空間。香港早前的案例印證了這一觀點(diǎn)。例如科技創(chuàng)新核心區(qū)——科學(xué)園和數(shù)碼港在規(guī)劃初期未預(yù)留足夠發(fā)展空間，周邊被住宅和社區(qū)用地包圍，限制了園區(qū)擴(kuò)展?jié)摿?。與佔(zhàn)地159.48平方公里的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，香港科創(chuàng)園區(qū)在規(guī)模、產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益上均顯不足。此外，新建的將軍澳創(chuàng)新園因選址遠(yuǎn)離核心創(chuàng)新區(qū)，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步受限。

    通過劃定「戰(zhàn)略留白」用地，可為城市重大基建、關(guān)鍵公共服務(wù)設(shè)施和應(yīng)對(duì)公共安全問題預(yù)留空間。政府可逐步實(shí)現(xiàn)「集中連片」規(guī)劃，填補(bǔ)「戰(zhàn)略留白」用地，形成重點(diǎn)區(qū)域間的協(xié)同效應(yīng)。2020年，北京市和上海市分別通過《北京市戰(zhàn)略留白用地管理辦法》和《上海市城市總體規(guī)劃（2017至2035年）》劃定了132平方公里和不少於200平方公里的戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)。此舉旨在確保未來重大事件和項(xiàng)目的順利落地，體現(xiàn)了留白策略對(duì)保持城市發(fā)展彈性的重要作用，為其他城市提供了有益參考。

    香港在發(fā)展規(guī)劃中引入「戰(zhàn)略留白」新策略，旨在為未來發(fā)展預(yù)留彈性空間，以應(yīng)對(duì)不確定性和重大戰(zhàn)略需求。該策略核心在於確保發(fā)展的可持續(xù)性和靈活性，而非追求短期利益。香港實(shí)施此政策的關(guān)鍵在於議會(huì)達(dá)成共識(shí)，行政與立法部門需加強(qiáng)協(xié)作，立法會(huì)議員應(yīng)積極引入國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)香港融入國(guó)家發(fā)展大局。各界需將低優(yōu)先級(jí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為「戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)」，以靈活應(yīng)對(duì)未來需求。此舉可確保重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展時(shí)擁有充足鄰近熟地，實(shí)現(xiàn)「願(yuàn)景導(dǎo)向」的發(fā)展模式，形成具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（中通社資料圖）