商務(wù)部會同財政部、文化和旅遊部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國民航局近日出臺《關(guān)於進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》，從推動離境退稅商店增量擴容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三大方面提出了優(yōu)化離境退稅政策的系統(tǒng)解決方案，將有效提振入境消費，促進入境旅遊發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家接受本報記者採訪時表示，香港與內(nèi)地可探索退稅政策互聯(lián)互通，吸引更多旅客在大灣區(qū)其他城市購物後經(jīng)香港離境，享受兩地政策疊加紅利，形成「一次離境、兩地退稅」的便利體驗。
離境退稅起退點下調(diào)至200元 現(xiàn)金退稅金額上調(diào)至2萬
自2015年起，內(nèi)地全面推行離境退稅政策，值此政策全面實施10周年之際，六部門進一步優(yōu)化離境退稅政策，有利於提高境外旅客在華購物的便利性，有利於推動擴大入境消費，也有利於實現(xiàn)國內(nèi)國際市場相互聯(lián)通、相互促進。商務(wù)部副部長盛秋平27日在國新辦發(fā)布會上介紹，此次政策主動對標(biāo)國際通行規(guī)則，切實解決地方、企業(yè)和入境旅客反映的堵點卡點問題，突出針對性和可操作性。針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從三方面提出8條政策舉措。
財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，主要從三方面加大了政策力度，一是降低離境退稅的起退點。將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。二是提高現(xiàn)金退稅金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費支付需求，優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)，在提供銀行卡、流動支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調(diào)至2萬元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。三是通過優(yōu)化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優(yōu)化退稅辦理流程等措施，進一步提升退稅便利度，增強離境退稅政策的吸引力。
中國旅遊研究院研究員黃璜在接受本報記者採訪時認(rèn)為，本次政策針對目前退稅服務(wù)主要集中於一線城市大型商場部分商品的問題，提出優(yōu)化離境退稅商店布局、放寬離境退稅商店備案條件、下調(diào)離境退稅起退點、提升退稅商品供給水平等政策，有助於擴大離境退稅覆蓋面，讓更多的優(yōu)質(zhì)商戶能夠進入覆蓋範(fàn)圍，提升退稅商品的文化內(nèi)涵，讓旅遊購物成為中華文化的傳播載體；針對離境退稅流程繁瑣和體驗不佳等問題，《通知》提出優(yōu)化離境退稅辦理流程、優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)，有助於縮短離境核驗的耗費時間，提升入境遊客購物的全流程體驗；針對全國不同區(qū)域退稅政策存在顯著差異、各部門離境退稅數(shù)據(jù)未協(xié)同共享的問題，《通知》提出優(yōu)化離境退稅信息服務(wù)，有助於推動離境退稅「即買即退」服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，形成發(fā)展離境退稅的部門協(xié)同格局，提升「中國購物」的整體品牌形象和知名度。
「即買即退」推至全國 提升入境購物體驗
「即買即退」是離境退稅現(xiàn)金支付方式下的一項便利化服務(wù)措施。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文介紹，這項舉措先後在上海、北京等地試點，受到廣大境外旅客的歡迎，促消費效果明顯。2024年，10個試點地區(qū)「即買即退」辦理退稅規(guī)模同比增長22倍，是全國離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。2025年4月8日，稅務(wù)總局細化明確了「即買即退」服務(wù)措施的具體內(nèi)容和辦理流程，並將「即買即退」服務(wù)措施推廣至全國。他認(rèn)為，再疊加此次一系列離境退稅政策措施出臺的綜合效應(yīng)下，「即買即退」的優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮。
「此次政策對促進入境旅遊會起到百尺竿頭更進一步的作用」，文化和旅遊部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽表示，隨著入境旅遊簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見效，入境旅遊持續(xù)升溫。2024年中國共接待入境遊客1.3億人次，同比增長超60%。購物作為旅遊的六要素之一，是旅行中一項不可或缺的體驗，入境旅遊及購物有助於深化中外交流和人員往來，促進相互了解，提供情緒價值。對境外旅客實行離境退稅，推動離境退稅購物便利化，既有利於吸引入境遊客、擴大入境旅遊的規(guī)模，也有利於更多國內(nèi)優(yōu)質(zhì)商品「走出去」。
黃璜認(rèn)為，通過「即買即退」服務(wù)，境外遊客在購物時可以即時獲得退稅款，能顯著提升消費體驗和滿意度，並可利用退稅款再進行消費，形成「消費→退稅→消費」的循環(huán)機制。國內(nèi)試點地區(qū)的境外旅客消費額和退稅額都出現(xiàn)了顯著增長，未來有望成為入境消費的重要增長點。
黃璜同時表示，通過利用入境消費數(shù)據(jù)平臺實時核驗遊客身份信息和購物記錄，也有利於實現(xiàn)售貨商戶的智能化，推動入境旅遊的技術(shù)和服務(wù)升級。通過將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入離境退稅的旅遊商品和購物場景，有助於創(chuàng)新對外文化交流渠道，講好中國故事、傳播好中國聲音。通過鼓勵中小城市、縣域農(nóng)村、旅遊景區(qū)、水上遊輪、旅遊列車等旅遊場景的優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，有助於推進世界級旅遊目的地的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
香港與內(nèi)地可探索退稅政策互聯(lián)互通 助力大灣區(qū)消費協(xié)同
「香港的離境稅制度已運行多年，其退稅流程，比如現(xiàn)場現(xiàn)金退稅、郵寄申請等，可為內(nèi)地提供參考」。黃璜認(rèn)為，香港作為國際金融中心和自由港，還可以通過其全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社交媒體渠道，向國際旅客宣傳內(nèi)地的「即買即退」政策，利用國際化網(wǎng)絡(luò)推廣內(nèi)地退稅政策。
黃璜同時建議，香港與內(nèi)地可探索退稅政策的互聯(lián)互通，兩地海關(guān)與稅務(wù)部門可共享旅客離境數(shù)據(jù)，研究旅客在內(nèi)地購物後經(jīng)香港離境時統(tǒng)一辦理退稅手續(xù)，減少重複操作。香港與珠三角城市比如深圳、廣州，在退稅政策上可形成互補，可能促使更多旅客選擇在大灣區(qū)其他城市購物後經(jīng)香港離境，享受兩地政策疊加紅利，推動粵港澳大灣區(qū)消費協(xié)同。
此外，香港是亞洲重要的航空樞紐，每年吸引大量國際旅客在此轉(zhuǎn)機。黃璜認(rèn)為，內(nèi)地可通過與香港的聯(lián)動，將內(nèi)地購物退稅與香港離境稅政策相結(jié)合，形成「一次離境、兩地退稅」的便利體驗。（記者張麗娟）
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