立法會今日（5日）就「設(shè)立最高層次的專責架構(gòu)，規(guī)劃人口政策」議員議案開會，署理勞工及福利局局長何啟明開場發(fā)言表示，人口政策涉及眾多政策範疇，政府多個政策局都參與其中，並已融入各政策局的工作，成為恆常政策的一部分。政府現(xiàn)時在督導(dǎo)和統(tǒng)籌跨部門工作方面的機制靈活有效，無需就人口政策工作另設(shè)專責架構(gòu)。
何啟明指出，香港人均壽命延長及出生率持續(xù)偏低，加上嬰兒潮出生的一代人陸續(xù)進入退休年齡，本港人口持續(xù)高齡化，且有加快的趨勢。2024年年底，香港人口為753萬人，而按政府統(tǒng)計處最新推算，2046年年中人口會達到819萬人。撇除外籍家庭傭工，65歲及以上長者屆時將增加至佔人口36%，而勞動人口參與率亦會因此由2024年的約55%，逐步下降至2046年的約52%。根據(jù)勞工及福利局於2024年11月發(fā)布的人力推算報告，2028年的人力短缺將達到18萬人，其中熟練技術(shù)人員將尤為短缺，佔整體短缺人數(shù)超過三分之一。
何啟明又指，政府為應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，以及持續(xù)配合「八大中心」的建設(shè)和推動香港的長遠發(fā)展，需要就不同政策範疇作出完善規(guī)劃，包括經(jīng)濟發(fā)展、教育培訓、房屋供應(yīng)、勞工福利、醫(yī)療服務(wù)、育兒配套等。相關(guān)政策局各司其職，不時檢視其負責措施的執(zhí)行情況及成效，並因應(yīng)社會及人口變化等因素適時調(diào)整措施。
何啟明介紹，為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，政府因應(yīng)人口變化及社會情況，調(diào)整相關(guān)政策措施或推出新措施，涵蓋教育、跨境養(yǎng)老、安老服務(wù)、吸引外來人才、新來港人士融合、醫(yī)療服務(wù)等。舉例來說，政府自2023年起推行一系列鼓勵生育措施，締造有利生育的環(huán)境。措施包括加強託兒支援、增加在職家庭津貼金額、推廣家庭友善僱傭措施等。另外，因應(yīng)人口持續(xù)老化及疫後勞動力下跌，面對各行各業(yè)人力短缺的迫切挑戰(zhàn)，本屆政府在人力資源規(guī)劃方面提出果斷措施，積極主動招攬人才，壯大本地人才庫。政府自2022年年底起，推出及持續(xù)優(yōu)化各項人才入境措施，吸引和便利世界各地的人才來港發(fā)展。政府亦一直致力培育本地人才，並投放大量資源推動培訓及再培訓工作，從而提升本地勞動人口的質(zhì)素及生產(chǎn)力。政府同時通過就業(yè)支援服務(wù)鼓勵及協(xié)助更多市民，包括婦女及年長人士，投入或重投就業(yè)市場，釋放潛在勞動力。
何啟明說，人口政策涉及眾多政策範疇，多個政策局都參與其中。除常設(shè)委員會外，行政長官、司長和副司長亦會按需要透過工作組和跨部門會議等不同途徑提供高層次的督導(dǎo)，統(tǒng)籌跨部門的相關(guān)工作。
何啟明表示，由政務(wù)司司長擔任主席的人力資源規(guī)劃委員會（規(guī)劃委員會），現(xiàn)時負責整合政府和各界的資源和力量，檢視、檢討及統(tǒng)籌宏觀的人力資源政策及措施，包括人口政策相關(guān)的議題，以推動香港進一步發(fā)展高增值及多元經(jīng)濟。規(guī)劃委員會是高層次的政策平臺，當然委員包括8位政策局局長、政府經(jīng)濟顧問及統(tǒng)計處處長，以及3個與培訓和資歷相關(guān)主要機構(gòu)的主席。非官方委員則包括不同行業(yè)和界別的專家和持份者。自2018年成立以來，規(guī)劃委員會探討了多項應(yīng)對人口挑戰(zhàn)的議題。多個政策局及部門的職責範圍與「八大中心」建設(shè)關(guān)係密切，他們的代表與規(guī)劃委員會非官方委員就不同議題深入討論，有助政府制定及優(yōu)化相應(yīng)政策及措施。現(xiàn)時各司長和副司長各有其職責範疇，並分別在不同的平臺上，包括委員會、工作組和跨部門會議中，履行領(lǐng)導(dǎo)和跨政策統(tǒng)籌工作的職責，帶領(lǐng)政府制定措施以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的各種挑戰(zhàn)。
何啟明認為，目前人口政策措施已融入各政策局的工作，成為恆常政策的一部分。而政府現(xiàn)時在督導(dǎo)和統(tǒng)籌跨部門工作方面的機制靈活有效，因此無需就人口政策工作另設(shè)專責架構(gòu)。（中通社資料圖）
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