北部都會(huì)區(qū)是香港發(fā)展的新引擎，卻並非香港一家的事。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)張玉閣昨日接受本報(bào)記者專訪時(shí)發(fā)表上述看法，他稱，此次香港特首施政報(bào)告對(duì)北部都會(huì)區(qū)進(jìn)一步深化和細(xì)分，在地位上強(qiáng)調(diào)它是香港融入國(guó)家大局的重大節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，施政報(bào)告中所提到的北部都會(huì)區(qū)對(duì)接深圳及河套合作區(qū)深港園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，都建立在深港合作的前提下。
加深大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
張玉閣認(rèn)為即將出臺(tái)的《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化和清單化，與內(nèi)地的協(xié)同發(fā)展將有更具體的安排。他預(yù)測(cè)，北部都會(huì)區(qū)與河套合作區(qū)所形成的外溢效應(yīng)，將帶動(dòng)深港邊界地帶的整體發(fā)展，從而與深圳的中心片區(qū)形成一體化發(fā)展。
2021年10月，香港發(fā)布《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》，首次提出構(gòu)建港深之間「雙城三圈」的空間格局，藉由「北部都會(huì)區(qū)」發(fā)展，加強(qiáng)與深圳的合作，讓香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局。此次施政報(bào)告提出由西至東，北部都會(huì)區(qū)將分為四大區(qū)域。張玉閣表示，這承接了之前「雙城三圈」與深圳協(xié)同發(fā)展的思路，並且進(jìn)一步明晰化。其中，口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)提出帶動(dòng)先進(jìn)建造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、食品科技、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張玉閣認(rèn)為，該區(qū)域所發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必然將與河套的創(chuàng)新科技形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
張玉閣表示，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系都需要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，今年8月，中央公布了《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，河套合作區(qū)是北部都會(huì)區(qū)與廣深科技創(chuàng)新走廊的交匯點(diǎn)，因此北部都會(huì)區(qū)可由此加深粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
張玉閣還認(rèn)為對(duì)於一些差異的地方，雙方會(huì)強(qiáng)化共識(shí)。比如中英街、沙頭角，香港方面更多強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展康樂(lè)和文化旅遊，而深圳方面則強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際消費(fèi)，儘管雙方各有側(cè)重，但在兩地工作專班的協(xié)同作用下，將達(dá)成共同發(fā)展目標(biāo)。
區(qū)別於以前的新市鎮(zhèn)建設(shè)，張玉閣認(rèn)為，此次北部都會(huì)區(qū)無(wú)疑是加強(qiáng)版的，它要實(shí)現(xiàn)既能居住又能工作，不似以前將居住和就業(yè)分離。同時(shí)，優(yōu)化新市鎮(zhèn)模式還要做到與內(nèi)地聯(lián)動(dòng)，這也與以往有所不同。
河套深港園區(qū)自由流動(dòng)值得期待
另外，施政報(bào)告還提到，對(duì)於發(fā)展河套合作區(qū)，首先是全力支持，其次是與深圳協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)取做到5個(gè)流動(dòng)，即人才便捷流動(dòng)、跨境資金流動(dòng)、研發(fā)數(shù)據(jù)樣本等方面的要素流動(dòng)。
這其中，最讓張玉閣關(guān)注的是科技創(chuàng)新要素自由有序流動(dòng)。他表示，以往提到要素流動(dòng)時(shí)，都是說(shuō)要做到高效便捷，自由流動(dòng)應(yīng)該是第一次提出，而自由流動(dòng)是發(fā)展科技創(chuàng)新最基礎(chǔ)的條件。深港兩個(gè)園區(qū)要素如果能夠?qū)崿F(xiàn)自由有序的流動(dòng)，那麼對(duì)於大灣區(qū)未來(lái)科創(chuàng)發(fā)展將會(huì)是一個(gè)非常有益的嘗試。
【各界回應(yīng)】
廣東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 李德豪
數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)乃創(chuàng)新「破局」
施政報(bào)告強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新科技發(fā)展藍(lán)圖，包括以先行先試方式，簡(jiǎn)化內(nèi)地個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)到香港的合規(guī)安排，這對(duì)業(yè)界來(lái)說(shuō)是極為鼓舞人心的。對(duì)於我們這些AI及大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是我們所渴望和期待的。
施政報(bào)告提到了「跨境」「安全流動(dòng)」「大灣區(qū)內(nèi)」「先行先試」等詞，這背後代表著國(guó)家的信任、香港的獨(dú)特地位、科技領(lǐng)先的任務(wù)以及大灣區(qū)未來(lái)的發(fā)展。報(bào)告提出的先行先試正是創(chuàng)新「破局」的首個(gè)案例。有了第一步數(shù)據(jù)跨境交易和流通，「敢破」將成為常態(tài)。未來(lái)，更多國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)都可在港深河套地區(qū)先行先試，助力打造國(guó)際創(chuàng)新科技高地。在大灣區(qū)試點(diǎn)後，再快速向內(nèi)地推進(jìn)，落地開花。這一模式成功後，港深就成了全球創(chuàng)科的圓夢(mèng)之地。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，特首施政報(bào)告中有關(guān)跨境數(shù)字流動(dòng)的表述，為未來(lái)兩地和大灣區(qū)融合發(fā)展之路開拓了一個(gè)新境象。
香港大學(xué)深圳醫(yī)院助理院長(zhǎng) 樊敬文
進(jìn)一步便利灣區(qū)患者
此次施政報(bào)告提出的策略性採(cǎi)購(gòu)醫(yī)療服務(wù)，是深港醫(yī)療合作的探索，將進(jìn)一步加深兩地醫(yī)療合作，便利大灣區(qū)患者就醫(yī)。
港府策略性採(cǎi)購(gòu)醫(yī)療服務(wù)也是深港醫(yī)療合作的探索，第一階段將試水一些簡(jiǎn)單的檢查類、治療類服務(wù)，待計(jì)劃成熟、患者接受程度較高後，再拓展比較複雜的、風(fēng)險(xiǎn)較高的手術(shù)類服務(wù)。
港府在大灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)策略性採(cǎi)購(gòu)醫(yī)療服務(wù)，在方便患者大灣區(qū)就醫(yī)的同時(shí)，也將推動(dòng)兩地醫(yī)療人員的交往交流?！笇?duì)於港大深圳醫(yī)院而言，這是件好事，說(shuō)明港府對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的認(rèn)可?！瓜Ｍ脙傻氐慕涣鹘?jīng)驗(yàn)，解決內(nèi)地及香港醫(yī)療存在問(wèn)題，推動(dòng)大灣區(qū)醫(yī)療更高質(zhì)量發(fā)展。
深圳數(shù)據(jù)交易所生態(tài)發(fā)展部負(fù)責(zé)人 李東陽(yáng)
打開更多遐想空間
希望與香港企業(yè)產(chǎn)生更多的互動(dòng)，「報(bào)告中提到對(duì)於數(shù)據(jù)交流的便利化措施及程序的簡(jiǎn)化，將對(duì)跨境數(shù)據(jù)流通提供良好的支撐?！股钲跀?shù)據(jù)交易所從成立至今積累了很多創(chuàng)新成果及案例，積極與廣大合作夥伴共同合作開拓?cái)?shù)據(jù)交易市場(chǎng)，以合規(guī)保障與技術(shù)支撐為基礎(chǔ)，以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)為抓手，不斷探索適應(yīng)數(shù)據(jù)大規(guī)?？缬蛄魍ǖ目尚新窂?，打造覆蓋數(shù)據(jù)交易全鏈條的服務(wù)能力?！府?dāng)各種便利化措施出臺(tái)後，我們就能與香港企業(yè)在商業(yè)上找到更多合作點(diǎn)，根據(jù)需求去推動(dòng)基礎(chǔ)資源建設(shè)，我們的數(shù)據(jù)供給就有更好的合作案例。」
舒糖訊息科技CEO 何耀威
將給企業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇
港府計(jì)劃在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)設(shè)立「大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)所」，並建立「第一層審批」的藥物註冊(cè)機(jī)構(gòu)，以提高藥物審批速度。這一舉措將推動(dòng)科技創(chuàng)新和合作，在河套合作區(qū)促進(jìn)跨區(qū)域的科技創(chuàng)新合作，吸引更多科技企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)參與臨床試驗(yàn)和研究，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的健康科技發(fā)展。
「我們的研究成果可以在香港政策的支持下應(yīng)用及回報(bào)香港，政府將向樂(lè)齡科技基金註資10億元，將其投資於科技醫(yī)療領(lǐng)域，購(gòu)買或租用我們的設(shè)備，這將為我們的企業(yè)提供實(shí)際的支持並且促進(jìn)河套科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展?！?/p>
八次提及前海 突出金融合作
新華社資料圖
前海作為改革開放前沿陣地，是深港兩地的關(guān)鍵連接點(diǎn)。在今年的特首施政報(bào)告中， 「前?！挂辉~先後出現(xiàn)8次，體現(xiàn)港府加強(qiáng)與前海深度合作的重視和積極謀劃。
施政報(bào)告透露， 「北部都會(huì)區(qū)」分為四大區(qū)域，最西邊位於洪水橋一帶，與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)對(duì)接，為高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐，提供金融和專業(yè)服務(wù)，並藉著口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
金融業(yè)是前海發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)於鞏固和發(fā)揮香港的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)方面的措施，施政報(bào)告中也提及前海，指出將繼續(xù)善用前海合作區(qū)金融改革創(chuàng)新措施，擴(kuò)大香港金融機(jī)構(gòu)在前海的業(yè)務(wù)範(fàn)圍，深化粵港澳大灣區(qū)金融合作。
前海金融改革正穩(wěn)步前進(jìn)，持續(xù)為港資提供便利。據(jù)人民銀行深圳分行第三季度新聞發(fā)布會(huì)消息， 「前海金融30條」涉及人民銀行、外匯局職責(zé)的32項(xiàng)政策中，落地率達(dá)九成。8月初，外匯局深圳市分局正式印發(fā)《「前海港企貸」業(yè)務(wù)操作指引》，截至9月末，已有5家企業(yè)辦理「港企貸」業(yè)務(wù)，融資金額合計(jì)2000萬(wàn)元人民幣。
施政報(bào)告提出要擴(kuò)展內(nèi)地企業(yè)使用香港法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)，推動(dòng)將「港資港法」和「港資港仲裁」由深圳前海及內(nèi)地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展至適用於整個(gè)大灣區(qū)。在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)，前海率先探索與港澳法律規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。從2015年2月2日至2023年9月30日，前海法院適用香港法審理案件124件。近年來(lái)，前海法院還啟用簡(jiǎn)化涉港澳案件主體資格司法確認(rèn)程序，去年6月至今年9月底，遠(yuǎn)程見證當(dāng)事人授權(quán)委託行為561人次，有效提升了跨境糾紛解決的效率。
鹽田主動(dòng)對(duì)接北都會(huì)建設(shè)
沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)一角。 資料圖
關(guān)於沙頭角部分，今年的施政報(bào)告提出，明年初起，逐步開放沙頭角禁區(qū)（除中英街），首階段容許遊客從網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)S可證進(jìn)入沙頭角遊覽，推廣沙頭角和鄰近外島的文化生態(tài)旅遊，並與深圳市政府共同研究香港沙頭角和深圳沙頭角發(fā)展文化旅遊區(qū)的可行性，包括研究讓兩地旅客更便利進(jìn)出旅遊區(qū)的安排。
作為粵港澳大灣區(qū)唯一與香港水陸相連的城區(qū)，深圳鹽田區(qū)近年來(lái)主動(dòng)對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展構(gòu)想，提出全力打造沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)，努力構(gòu)建國(guó)家級(jí)深港合作戰(zhàn)略平臺(tái)，支持服務(wù)香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展。
2022年，鹽田區(qū)出臺(tái)了《加快沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案（2022-2025年）》，根據(jù)方案，「合作區(qū)」總面積達(dá)26平方公里，將面向深港釋放產(chǎn)業(yè)空間超過(guò)500萬(wàn)平方米，新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，新增年旅遊人次超過(guò)1000萬(wàn)，形成千億級(jí)旅遊消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群。
當(dāng)前，鹽田區(qū)正全力推進(jìn)沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。
而作為合作區(qū)的核心區(qū)域，中英街從2022年9月開始升級(jí)改造，計(jì)劃2023年底部分區(qū)域開街運(yùn)營(yíng)，2025年整體完工，全力打造弘揚(yáng)愛國(guó)主義的教育基地、國(guó)際跨境旅遊首選目的地、國(guó)際消費(fèi)中心城市特色引領(lǐng)區(qū)、深港深度融合新典範(fàn)。（記者 童越 李穎 林麗青 伍敬斌 姚志東 楊琪 羅國(guó)淮）
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