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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港(地區(qū))商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊莉珊

由於除夕夜入境遊客超出預(yù)期，原有的交通及關(guān)口配套不足應(yīng)付，導(dǎo)致不少不過(guò)夜的旅客滯留，出現(xiàn)在車(chē)站席地而坐的畫(huà)面，影響香港形象。其中更有本地評(píng)論指此類(lèi)不過(guò)夜的旅客對(duì)香港貢獻(xiàn)小，主觀判斷是「窮遊」住不起酒店，不少人批評(píng)那些既想欣賞煙花又想省錢(qián)不預(yù)訂酒店的旅客，批評(píng)「無(wú)錢(qián)就唔好（沒(méi)錢(qián)就不要來(lái)），酒店都慳（酒店都?。?，全世界都畀免費(fèi)餐你好無(wú)（全世界都給你免費(fèi)餐好不好）」、「住一晚有無(wú)咁難（住一晚有什麼難），肉酸又寒酸（難看又寒酸）」，所以最好以後不要來(lái)更好。並指這種「窮遊」使得香港希望吸引內(nèi)地遊客南下消費(fèi)的想法落空。

這種批評(píng)未免過(guò)於情緒化，其實(shí)就算內(nèi)地旅客不選擇過(guò)夜，也可以積極參與本地各種消費(fèi)活動(dòng)，裨益旅遊及零售業(yè)等發(fā)展，並促進(jìn)兩地文化交流，創(chuàng)造多贏。根據(jù)旅遊發(fā)展局最新的2019年數(shù)據(jù)(2020年至2022年暫未有數(shù)字)，來(lái)自內(nèi)地的旅客情況非常不同，內(nèi)地過(guò)夜旅客人均消費(fèi)5990元，而入境不過(guò)夜的內(nèi)地旅客人均消費(fèi)也達(dá)2198元，可見(jiàn)不過(guò)夜旅客已不是一味「窮遊」，只不過(guò)消費(fèi)模式改變了，未必願(yuàn)意多花錢(qián)住酒店而已。

香港酒店房?jī)r(jià)貴

首先要了解為何為數(shù)不少的內(nèi)地旅客選擇不在香港過(guò)夜，其中主要原因當(dāng)然是考慮到價(jià)錢(qián)問(wèn)題。眾所周知，香港的酒店在假期期間收費(fèi)特別昂貴，設(shè)身處地，內(nèi)地旅客可能寧願(yuàn)花時(shí)間及交通費(fèi)，返回深圳住酒店，更為劃算，將節(jié)省下來(lái)的酒店費(fèi)用花在其他地方；如果本身是住在深圳的，選擇趕回家安睡更屬人之常情。

反而我們要研究的，是酒店業(yè)的定位，例如應(yīng)否有更多比較中低價(jià)的酒店供應(yīng)，吸引這一類(lèi)內(nèi)地旅客過(guò)夜。

香港發(fā)展民宿，理所當(dāng)然被酒店、賓館業(yè)界反對(duì)，原因是破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)和改變了目前規(guī)管機(jī)制。根據(jù)要求，申請(qǐng)營(yíng)辦一間酒店或賓館的手續(xù)十分嚴(yán)格，樓宇要符合建築物及消防條例，等待審批時(shí)間需時(shí)。審批期間業(yè)界要納空租及承擔(dān)人工開(kāi)支，還要不時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整裝修格局，目的是要保障住客和居民的安全。貿(mào)然允許民居不按現(xiàn)時(shí)法例要求向遊客開(kāi)放，必然會(huì)破壞目前旅館業(yè)規(guī)管制度，除令入住旅客的安全得不到保障外，亦對(duì)投入不少資源、規(guī)規(guī)矩矩申請(qǐng)牌照的酒店及賓館不公。

目前在香港經(jīng)營(yíng)酒店或賓館均受《旅館業(yè)條例》（第349章）（《條例》）規(guī)管，經(jīng)營(yíng)或管理無(wú)牌酒店或賓館均屬刑事罪行，一經(jīng)定罪會(huì)留有案底，單位的擁有人除非能提出法定免責(zé)辯護(hù)，否則同屬犯罪，最高可被處罰款50萬(wàn)元及監(jiān)禁三年，亦可針對(duì)涉及重犯罪行的處所發(fā)出為期六個(gè)月的封閉令。

宜將民宿納入規(guī)管

筆者認(rèn)為，若把無(wú)牌賓館和民宿「一刀切」禁絕，只會(huì)令香港旅遊業(yè)追不上新經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。近年共用住宿及民宿在海外大行其道，在日本、韓國(guó)等地，民宿發(fā)展已趨成熟，香港政府可借鑒它們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、地點(diǎn)作出一些限制，例如限於暑假等旅遊旺季期間、限於新界東或新界西等非鬧市區(qū)，允許遊客入住民宿。

觀光產(chǎn)業(yè)為日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大筆資金，日本政府也不想錯(cuò)失這個(gè)金母雞，因此迎合市場(chǎng)使其合法，一舉於民宿新法中規(guī)定全日本的民宿的法定全年運(yùn)營(yíng)日為180天，部分地區(qū)例如東京新宿，只能在周末營(yíng)業(yè)。澳洲悉尼市內(nèi)民宿一年內(nèi)出租不得超過(guò)180天，悉尼以外地區(qū)，地方政府可自行決定，修改限制。德國(guó)一般小城市允許民宿經(jīng)營(yíng)，但慕尼黑市禁止民宿出租，因該市房屋嚴(yán)重不足，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)最高罰款5萬(wàn)歐元。

有人認(rèn)為，香港已有足夠的酒店，不應(yīng)該容許廉價(jià)民宿存在。但也有訪港旅客表示，香港核心地段酒店，一晚房?jī)r(jià)動(dòng)輒逾數(shù)千元，令平民旅客望而卻步；「香港不是沒(méi)有酒店房，而是價(jià)格太過(guò)浮動(dòng)！若房租太貴，短途客可能住一兩晚就走！」香港入境旅遊接待協(xié)會(huì)主席梁耀霖表示，每逢旅遊旺季，酒店房?jī)r(jià)水漲船高，入住一晚四星級(jí)酒店就要七八千元，價(jià)格過(guò)高，猶如「搶錢(qián)」。他贊成香港將民宿納入規(guī)管，訂立星級(jí)制，讓旅客有更多選擇。