財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波今日（26日）上午11時(shí)在立法會(huì)發(fā)表2025至26年度財(cái)政預(yù)算案。以下為《2025-2026財(cái)政預(yù)算案演辭》全文：
主席、各位議員、各位市民：
我謹(jǐn)動(dòng)議二讀《二零二五年撥款條例草案》。
引 言
這是本屆政府任期中期的財(cái)政預(yù)算案。
過(guò)去一年，我們迎來(lái)了不少正面的發(fā)展，本港經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年增長(zhǎng)，就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定、通脹溫和、搶人才和搶企業(yè)成果豐碩、大型國(guó)際盛事相繼在港舉行、訪港旅客人數(shù)亦顯著增加，股市近月氣氛亦持續(xù)向好，市面氣氛熱鬧。
但香港亦經(jīng)歷了不少的挑戰(zhàn)，國(guó)際地緣政局干擾了貿(mào)易、供應(yīng)鏈、資金流和投資市場(chǎng)情緒；相對(duì)高息的環(huán)境持續(xù)令本地資產(chǎn)價(jià)格受到遏抑；旅客及市民消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變繼續(xù)影響零售及餐飲等市道。
這些挑戰(zhàn)既考驗(yàn)我們經(jīng)濟(jì)的韌性，亦正好反映在發(fā)展過(guò)程中需要變革、創(chuàng)新及不斷自我提升。過(guò)去幾年應(yīng)對(duì)疫情的大規(guī)模逆周期措施，達(dá)到了「撐企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、紓民困」的目標(biāo)，但亦導(dǎo)致我們出現(xiàn)數(shù)年的財(cái)政赤字。去年，受內(nèi)外因素影響，與資產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)的收入遠(yuǎn)遜預(yù)期，令政府今年度繼續(xù)錄得較大赤字。
我在這份預(yù)算案提出「強(qiáng)化版」的財(cái)政整合計(jì)劃，包括至二零二七／二八年度累計(jì)削減政府經(jīng)常開(kāi)支百分之七。嚴(yán)控公共開(kāi)支是必須做的工作，但我們也須小心平衡過(guò)程中的影響，穩(wěn)慎推進(jìn)，既盡最大努力減少對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)民生的影響，也為未來(lái)發(fā)展提供可持續(xù)的財(cái)政基礎(chǔ)。這個(gè)「強(qiáng)化版」的計(jì)劃提供了清晰的目標(biāo)，讓我們可以逐步在本屆政府任期內(nèi)把經(jīng)營(yíng)帳目回復(fù)平衡。
為了抓緊科技創(chuàng)新迅速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，我們需要加速「北部都會(huì)區(qū)」建設(shè)，投資未來(lái)。香港具備條件和能力，在保持公共財(cái)政穩(wěn)健的前提下，適度增加發(fā)債規(guī)模，妥善靈活運(yùn)用資金為未來(lái)作投資，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
在全球變局中，我們必須以科技創(chuàng)新為核心，全力加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？萍甲兏锱c人工智能正重塑全球格局，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新服務(wù)。我們必須抓緊機(jī)遇，把握好這個(gè)提速發(fā)展的關(guān)鍵窗口，先立後破，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，加速推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我在以下章節(jié)會(huì)詳細(xì)說(shuō)明。
二零二四年經(jīng)濟(jì)回顧
去年香港經(jīng)濟(jì)在複雜多變的外圍環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。地緣政局不穩(wěn)，貿(mào)易磨擦加劇，環(huán)球利率高企等，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信心都構(gòu)成負(fù)面影響。不過(guò)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，挺港惠港政策接連推出，加上政府的提振經(jīng)濟(jì)措施和美國(guó)在九月中開(kāi)始減息，為香港不同經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)提供了支持。去年香港經(jīng)濟(jì)錄得百分之二點(diǎn)五的溫和增長(zhǎng)。
國(guó)際貨幣基金組織（國(guó)基會(huì)）估算去年全球經(jīng)濟(jì)錄得百分之三點(diǎn)二的增長(zhǎng)。外部需求持續(xù)擴(kuò)張，支持香港整體貨物出口回復(fù)百分之四點(diǎn)七的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)。
受惠於國(guó)家的惠港措施，加上多項(xiàng)盛事活動(dòng)舉行，以及航空運(yùn)力進(jìn)一步恢復(fù)，去年訪港旅客上升三成至約四千五百萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅遊及運(yùn)輸服務(wù)輸出顯著上升。其他跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)亦持續(xù)改善。整體服務(wù)輸出全年增長(zhǎng)百分之四點(diǎn)八。
隨著整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及政府大力推展基建工程，整體投資開(kāi)支增加百分之二點(diǎn)四。然而，本地居民消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，私人消費(fèi)開(kāi)支輕微下跌百分之零點(diǎn)六。
勞工市場(chǎng)維持偏緊。最新的失業(yè)率處?kù)栋俜种c(diǎn)一的低水平。去年第四季全職僱員每月就業(yè)收入中位數(shù)按年穩(wěn)健增長(zhǎng)百分之四點(diǎn)八。
通脹整體輕微。撇除政府一次性措施的影響，去年基本消費(fèi)物價(jià)通脹率為百分之一點(diǎn)一。
年內(nèi)資產(chǎn)市場(chǎng)氣氛好轉(zhuǎn)，主要受惠於中央政府推出一系列支持本港資本市場(chǎng)措施，以及美國(guó)啟動(dòng)減息周期。股市價(jià)量齊升，恒生指數(shù)全年上升百分之十八，平均每日成交額增加百分之二十六。新股上市集資額增加至八百八十億元。
住宅物業(yè)市場(chǎng)在去年首三季繼續(xù)調(diào)整，但在減息後回穩(wěn)。全年交投量增加百分之二十三至約五萬(wàn)三千宗，樓價(jià)則下跌百分之七。非住宅物業(yè)市場(chǎng)持續(xù)淡靜。
二零二五年經(jīng)濟(jì)前瞻與中期展望
香港經(jīng)濟(jì)仍面對(duì)非常具挑戰(zhàn)性的外圍環(huán)境，同時(shí)亦有不少正面因素。
保護(hù)主義影響環(huán)球貿(mào)易和資金流向，打擊投資和消費(fèi)信心，拖慢環(huán)球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。令人鼓舞的是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，內(nèi)地企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等，將有利外貿(mào)活動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。另外，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、基本面堅(jiān)實(shí)。中央政府實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，亦會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加添動(dòng)力。
主要央行逐步放寬貨幣政策，應(yīng)能為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)支持。不過(guò)，美國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策為今年的減息步伐帶來(lái)不確定性。歐洲央行亦表示在通脹大致趨向其目標(biāo)水平的背景下，將會(huì)進(jìn)一步減息。根據(jù)國(guó)基會(huì)的最新預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)今年增長(zhǎng)百分之三點(diǎn)三，略高於去年。
在以上背景下，香港今年的出口料會(huì)有平穩(wěn)表現(xiàn)。此外，承接上年的各項(xiàng)政策及良好勢(shì)頭，訪港旅客數(shù)目應(yīng)會(huì)進(jìn)一步增加，加上其他跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步恢復(fù)，應(yīng)可推動(dòng)服務(wù)輸出繼續(xù)增長(zhǎng)。
內(nèi)部需求方面，今年投資者或因外圍不確定性而採(cǎi)取較審慎態(tài)度，但環(huán)球金融狀況料更為寬鬆，將有利固定資產(chǎn)投資。私人消費(fèi)經(jīng)歷去年的調(diào)整後，年底時(shí)已有回穩(wěn)跡象。市民收入持續(xù)增加，資產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，都可進(jìn)一步提振消費(fèi)。
考慮到上述各項(xiàng)因素，我們預(yù)測(cè)香港經(jīng)濟(jì)在今年會(huì)繼續(xù)溫和增長(zhǎng)，全年實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)介乎百分之二至三。
物價(jià)方面，預(yù)期本地成本壓力或會(huì)因經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)而有所上升，外圍價(jià)格壓力則應(yīng)大致可控，雖然地緣政治局勢(shì)或會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。我們預(yù)測(cè)今年基本通脹率和整體通脹率將分別為百分之一點(diǎn)五和百分之一點(diǎn)八。
中期而言，貨幣政策正?；瘜⒂兄h(huán)球經(jīng)濟(jì)維持穩(wěn)健增長(zhǎng)。「全球南方」特別是內(nèi)地，將繼續(xù)是環(huán)球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
地緣政治仍會(huì)為香港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。不過(guò)，內(nèi)地正以科技創(chuàng)新、全面深化改革及擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。香港亦正努力促進(jìn)市場(chǎng)多元化和開(kāi)拓新增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)期經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
在「一國(guó)兩制」下，香港是全球唯一結(jié)合國(guó)際優(yōu)勢(shì)與中國(guó)優(yōu)勢(shì)的地方。本屆政府一直大力擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)容量和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，已取得一定成效。積極融入國(guó)家發(fā)展大局，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，我們定能繼續(xù)把握國(guó)家以至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，創(chuàng)造亮麗前景。
我們預(yù)測(cè)香港經(jīng)濟(jì)在二零二六至二零二九年間，平均每年實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)百分之二點(diǎn)九?；就浡暑A(yù)計(jì)為平均每年百分之二點(diǎn)五。
鞏固基礎(chǔ) 提速發(fā)展
香港經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年錄得溫和增長(zhǎng)，政府大力推動(dòng)創(chuàng)科發(fā)展，並通過(guò)多元化的招商活動(dòng)，力求引入更多企業(yè)、資金和投資機(jī)構(gòu)。近期多個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)持續(xù)改善，政府拚經(jīng)濟(jì)、搶企業(yè)、搶人才的努力已取得一定成果。
（一）股市暢旺：去年港股氣氛及交投好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，交投更為活躍，近日日均成交額超過(guò)二千億元，較去年全年上升超過(guò)百分之五十。整體市值達(dá)四十萬(wàn)億元；
（二）新股蓬勃：企業(yè)對(duì)在香港籌融資的信心增強(qiáng)，去年本港新股總集資額達(dá)八百八十億元，按年上升接近九成，全球排第四位。香港交易所（港交所）正處理超過(guò)一百宗的上市申請(qǐng)；
（三）財(cái)富管理超卓：香港是亞洲最大的對(duì)沖基金中心和僅次於內(nèi)地的私募基金管理中心。在港的開(kāi)放式基金型公司，按年倍增至超過(guò)四百七十家，在港註冊(cè)成立的有限合夥基金更超過(guò)一千零五十個(gè)，按年升近四成。預(yù)計(jì)二零二八年香港將成為全球最大的跨境財(cái)富管理中心；
（四）全方位吸引企業(yè)、資金和人才
搶企業(yè)：引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室（引進(jìn)辦）自成立以來(lái)，已引進(jìn)六十六家重點(diǎn)企業(yè)來(lái)港，其中八成已經(jīng)或正籌劃建立全球或地區(qū)總部。這些企業(yè)不少是估值過(guò)百億元的創(chuàng)科企業(yè)。此外，投資推廣署去年成功吸引超過(guò)五百家內(nèi)地和海外企業(yè)在港開(kāi)設(shè)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增長(zhǎng)超過(guò)四成，預(yù)計(jì)可帶來(lái)超過(guò)六百七十七億元的直接投資。
吸資金：去年底本港的存款總額超過(guò)十七萬(wàn)億元，按年上升百分之七。在引入新興市場(chǎng)資金方面，去年兩隻追蹤港股的交易所買(mǎi)賣(mài)基金在沙特交易所上市，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)一百三十億元。
搶人才：截至去年底，各項(xiàng)人才入境計(jì)劃共收到超過(guò)四十三萬(wàn)宗申請(qǐng)，批出超過(guò)二十七萬(wàn)宗，共有約十八萬(wàn)名人才到港。
我們正全力推出更多措施，吸引更多企業(yè)或機(jī)構(gòu)落戶(hù)香港，舉辦更多盛事，迎來(lái)更多旅客：
（一）引進(jìn)辦下月將公布新一批重點(diǎn)企業(yè)的名單，涉及十多家企業(yè)。連同早前引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，未來(lái)數(shù)年它們會(huì)在香港合共投資近五百億元，創(chuàng)造超過(guò)二萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；
（二）我們致力吸引海內(nèi)外的企業(yè)在香港設(shè)立總部或分部，並已向立法會(huì)提交條例草案，引入公司遷冊(cè)機(jī)制，便利在外地註冊(cè)的公司將註冊(cè)地遷至香港；
（三）國(guó)際調(diào)解院總部最快於年底開(kāi)幕，是首個(gè)在香港設(shè)立總部的國(guó)際政府間組織，亦是世界上首個(gè)專(zhuān)門(mén)以調(diào)解方式處理國(guó)際爭(zhēng)端的組織，有助打造香港成為世界調(diào)解之都；
（四）啟德體育園將於三日後正式開(kāi)幕，為不同盛事提供世界一流的場(chǎng)地，帶動(dòng)香港文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)部分賽事亦將在此舉行；
（五）「二零二五年世界旅遊城市聯(lián)合會(huì)香山旅遊峰會(huì)」將於四月首次在港舉行，預(yù)計(jì)吸引全球四十多個(gè)國(guó)家及地區(qū)的代表來(lái)港。
今年還有一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和吸引更多旅客來(lái)港的盛事活動(dòng)，涉及不同範(fàn)疇。我會(huì)在相關(guān)部分說(shuō)明。
守正創(chuàng)新 培育新質(zhì)生產(chǎn)力
世界百年未有之變局加速演進(jìn)，香港面對(duì)的國(guó)際環(huán)境相當(dāng)複雜。保護(hù)主義和單邊主義令世界政經(jīng)格局變得碎片化，未來(lái)將更趨向有共同利益經(jīng)濟(jì)體之間的合作，形成不同的區(qū)域板塊。
人工智能（AI）技術(shù)的迅速發(fā)展正在重塑全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期格局，特別是其發(fā)展已不再局限於單一技術(shù)領(lǐng)域，而是以AI+的方式應(yīng)用到各產(chǎn)業(yè)。全球價(jià)值鏈正在深刻重構(gòu)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和製造均朝著更智能化和數(shù)字化的方向轉(zhuǎn)型。這場(chǎng)科技變革不僅顛覆傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式及消費(fèi)模式，更在重新定義不同經(jīng)濟(jì)體、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在全球格局變化和科技變革的背景下，香港正處?kù)栋l(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。二十屆三中全會(huì)明確了科技創(chuàng)新的核心地位，強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為香港發(fā)揮好國(guó)際平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及加速推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)明方向。
三中全會(huì)指出國(guó)家要進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。我們也須因地制宜加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，我們必須勇於改革、敢於破局、不斷創(chuàng)新，以制度改革釋放創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)潛能。通過(guò)科技創(chuàng)新，催生新模式、新動(dòng)能，加速新產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，完善人才培育和引進(jìn)，推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，為改革和創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支持。
我們要發(fā)揮好「一國(guó)兩制」優(yōu)勢(shì)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，積極參與粵港澳大灣區(qū)（大灣區(qū)）建設(shè)，善用內(nèi)聯(lián)外通的特點(diǎn)，加強(qiáng)與海外特別是「全球南方」的新興市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，做好「超級(jí)聯(lián)繫人」和「超級(jí)增值人」的角色。
創(chuàng)新科技
人工智能
人工智能是加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。我們會(huì)善用「一國(guó)兩制」的制度優(yōu)勢(shì)及國(guó)際化的特點(diǎn)，讓香港成為人工智能產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流協(xié)作的匯聚地，通過(guò)前沿研究和落地應(yīng)用，全力發(fā)展人工智能為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，並賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
人工智能作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)
人工智能超算中心
我們一直積極優(yōu)化發(fā)展人工智能的策略和規(guī)劃。數(shù)碼港的人工智能超算中心首階段設(shè)施剛投入服務(wù)，運(yùn)算速度會(huì)在今年內(nèi)逐步提升至每秒浮點(diǎn)運(yùn)算三千千萬(wàn)億次，相當(dāng)於一小時(shí)可完成近一百億張圖像處理。
香港微電子研發(fā)院
香港微電子研發(fā)院於去年九月成立，引領(lǐng)大學(xué)、研發(fā)中心和業(yè)界合作研發(fā)第三代半導(dǎo)體核心技術(shù)，善用大灣區(qū)完備的製造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和龐大市場(chǎng)，促進(jìn)「從一到N」的科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩條中試線年內(nèi)會(huì)在元朗微電子中心組裝，明年投入運(yùn)作。
香港人工智能研發(fā)院
為引導(dǎo)及助力香港的人工智能創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，我已預(yù)留十億元，成立香港人工智能研發(fā)院。數(shù)字政策辦公室（數(shù)字辦）會(huì)制訂研發(fā)院的成立安排和具體目標(biāo)，重點(diǎn)在促進(jìn)人工智能上游研發(fā)、中下游成果轉(zhuǎn)化及開(kāi)拓應(yīng)用場(chǎng)景。
「人工智能資助計(jì)劃」
「人工智能資助計(jì)劃」自去年十月推出以來(lái)，已批準(zhǔn)五個(gè)由本地大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等牽頭的項(xiàng)目，加速推動(dòng)本地與大語(yǔ)言模型、新材料、合成生物學(xué)大模型等相關(guān)的研發(fā)工作。
推動(dòng)國(guó)際交流及協(xié)作
為匯聚行業(yè)頂尖人才，探討人工智能的發(fā)展及應(yīng)用，香港投資管理有限公司（港投公司）將籌辦首屆「國(guó)際人工智能青年科學(xué)家論壇」，促進(jìn)人工智能技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，包括開(kāi)源（OpenSource）技術(shù)，尤其是RISC-V開(kāi)源芯片的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。
金融及稅務(wù)支持
為進(jìn)一步協(xié)助特專(zhuān)科技和生物科企籌融資發(fā)展業(yè)務(wù)，特別是已在內(nèi)地上市的公司，港交所正積極籌備開(kāi)通「科企專(zhuān)線」，便利有關(guān)企業(yè)的上市申請(qǐng)準(zhǔn)備工作。證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（證監(jiān)會(huì)）亦會(huì)配合，令申請(qǐng)過(guò)程更暢順。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)除了在本地進(jìn)行研發(fā)而取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，亦會(huì)購(gòu)入相關(guān)使用權(quán)。就此，我們將檢討這方面的稅務(wù)扣除安排，包括就購(gòu)入使用權(quán)所支付的整筆特許費(fèi)用，和向相聯(lián)者購(gòu)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其使用權(quán)的相關(guān)開(kāi)支，以加速推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，並促進(jìn)香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的發(fā)展。
人工智能應(yīng)用
「國(guó)際機(jī)器人大會(huì)」
港投公司將會(huì)舉辦首屆「國(guó)際機(jī)器人大會(huì)」，匯聚頂尖科企、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和投資者，展示最新科研成果和應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提升香港在科技領(lǐng)域的國(guó)際影響力。
智能製造
我們?nèi)ツ陜?yōu)化了「新型工業(yè)化資助計(jì)劃」，加大力度支持本地生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向智能製造。資助計(jì)劃支持在港建立的新智能生產(chǎn)線數(shù)目已突破一百條，涵蓋不同行業(yè)，包括生物科技、納米纖維材料、新能源等，總投資金額約十三億元，當(dāng)中九億三千萬(wàn)元為私人投資。
我們亦於去年九月推出「新型工業(yè)加速計(jì)劃」，為企業(yè)提供配對(duì)資助，在港建設(shè)智能生產(chǎn)設(shè)施。計(jì)劃已批出首宗申請(qǐng)，總投資金額約六億元，當(dāng)中政府資助金額約兩億元。該項(xiàng)目將建設(shè)生命健康科技領(lǐng)域的智能生產(chǎn)設(shè)施。
我們今年內(nèi)會(huì)推出「製造及生產(chǎn)線『升』級(jí)支援先導(dǎo)計(jì)劃」，為期兩年。政府會(huì)按一比二的配對(duì)比例，向每家在港營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)線的企業(yè)提供最高二十五萬(wàn)元的資助，協(xié)助它們訂立智能生產(chǎn)策略，以及為現(xiàn)有生產(chǎn)線引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。我已為計(jì)劃預(yù)留一億元，可惠及約四百家企業(yè)。
低軌衛(wèi)星發(fā)牌制度
低軌衛(wèi)星是全球衛(wèi)星發(fā)展的新趨勢(shì)，相關(guān)技術(shù)能廣泛應(yīng)用於交通物流、智慧城市等領(lǐng)域。商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（商經(jīng)局）及通訊事務(wù)管理局辦公室正研究簡(jiǎn)化審批營(yíng)辦低軌衛(wèi)星牌照的流程。我們會(huì)在本年內(nèi)完成相關(guān)工作。
生成式人工智能沙盒
金融管理局（金管局）與數(shù)碼港去年合作推出新的生成式人工智能沙盒，促進(jìn)銀行業(yè)的創(chuàng)新及發(fā)揮人工智能的潛力。金管局將參考全球發(fā)展趨勢(shì)及沙盒經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布實(shí)務(wù)指引。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向應(yīng)用
政府將制訂香港新型工業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展方案，並通過(guò)一百億元「創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金」，加強(qiáng)引導(dǎo)市場(chǎng)資金投資策略性新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。政府正邀請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)提交意向書(shū)，並計(jì)劃於年中向立法會(huì)申請(qǐng)撥款。
我們正籌備推出一億八千萬(wàn)元的「創(chuàng)科加速器先導(dǎo)計(jì)劃」。政府會(huì)按一比二的配對(duì)比例，向每家專(zhuān)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供最高三千萬(wàn)元資助，通過(guò)其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)及經(jīng)驗(yàn)，豐富本港的初創(chuàng)生態(tài)圈。
政府已在「InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺(tái)」（InnoHK）下成立香港太空機(jī)械人與能源中心，目標(biāo)是研發(fā)一款多功能月面作業(yè)機(jī)械人，為嫦娥八號(hào)任務(wù)作出貢獻(xiàn)。此外，政府已開(kāi)展籌建第三個(gè)InnoHK研發(fā)平臺(tái)，聚焦先進(jìn)製造、材料、能源及可持續(xù)發(fā)展，並即將邀請(qǐng)?jiān)盒Ｌ峤唤ㄗh書(shū)。
科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大灣區(qū)在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中具有重要戰(zhàn)略地位。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《二零二四年全球創(chuàng)新指數(shù)》百?gòu)?qiáng)科技集羣中，「深圳—香港—廣州」集羣已連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第二位。在國(guó)家的大力支持下，WIPO《二零二五年全球創(chuàng)新指數(shù)》百?gòu)?qiáng)科技集羣發(fā)布活動(dòng)今年稍後將在香港舉行，充分肯定香港作為大灣區(qū)中心城市在全球創(chuàng)科領(lǐng)域的重要地位。
生命健康科技
政府會(huì)通過(guò)「設(shè)立生命健康研發(fā)院資助計(jì)劃」，支持本地大學(xué)設(shè)立生命健康研發(fā)院，促進(jìn)跨院校、跨機(jī)構(gòu)和跨學(xué)科的合作。創(chuàng)新科技署正邀請(qǐng)?jiān)盒Ｌ峤唤ㄗh書(shū)。
香港科技園公司（科技園公司）正與生命健康科技界探討市場(chǎng)對(duì)「生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)範(fàn)」製造設(shè)施的需求，以及可行的發(fā)展和營(yíng)運(yùn)模式，協(xié)助業(yè)界在港進(jìn)行新藥或創(chuàng)新醫(yī)療科技的臨牀試驗(yàn)。
低空經(jīng)濟(jì)
去年底成立的「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組」正審議首批監(jiān)管沙盒試點(diǎn)項(xiàng)目的申請(qǐng)，並即將宣布結(jié)果。我們期望通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大和豐富低空飛行的應(yīng)用範(fàn)圍，為香港經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
政府正檢討民航法例，以完善配合低空經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)管制度，在今年第二季向立法會(huì)提交修訂《小型無(wú)人機(jī)令》的建議。我們亦會(huì)研究為各類(lèi)「先進(jìn)空中運(yùn)輸系統(tǒng)」訂立新的專(zhuān)用法例，並積極與內(nèi)地當(dāng)局就低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題加強(qiáng)對(duì)接。
科技產(chǎn)品展示
我們會(huì)為本港科企提供更多產(chǎn)品的實(shí)體展示和銷(xiāo)售場(chǎng)景。貿(mào)易發(fā)展局（貿(mào)發(fā)局）在重點(diǎn)展覽會(huì)期間，將在旗艦零售平臺(tái)「香港?設(shè)計(jì)廊」和展覽會(huì)場(chǎng)增設(shè)「專(zhuān)題快閃展示區(qū)」，藉此向海內(nèi)外買(mǎi)家或消費(fèi)者，展示本港科企的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)科產(chǎn)品。
耐心資本
港投公司
港投公司作為耐心資本，在爭(zhēng)取中長(zhǎng)期投資回報(bào)的同時(shí)，牽引更多前沿科企及耐心資本匯聚本港，加速構(gòu)建香港創(chuàng)新科技生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游發(fā)展。
港投公司至今已投資超過(guò)九十家科企，主要包括硬科技、生命科技、新能源及綠色科技等。在已投資項(xiàng)目中，港投公司每一元的投資，拉動(dòng)了四元的長(zhǎng)期資金跟投。港投公司會(huì)加強(qiáng)推動(dòng)這些科企及投資夥伴，以香港為平臺(tái)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，並鼓勵(lì)它們?cè)诟墼O(shè)立企業(yè)創(chuàng)投部門(mén)，以吸引更多的初創(chuàng)投資及促進(jìn)相關(guān)併購(gòu)。
北部都會(huì)區(qū)
產(chǎn)業(yè)及空間布局
北部都會(huì)區(qū)對(duì)香港社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至為關(guān)鍵，能加速創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓我們更深度參與大灣區(qū)建設(shè)，同時(shí)為市民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和生活環(huán)境。政府將會(huì)繼續(xù)優(yōu)先為這項(xiàng)目投入資源。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括︰
（一）創(chuàng)科︰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（河套合作區(qū)）香港園區(qū)連同新田科技城會(huì)提供大量創(chuàng)科用地，它們與河套合作區(qū)深圳園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們亦會(huì)推出新政策，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)；
（二）高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代物流︰洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)藉著深圳灣公路大橋及規(guī)劃中的港深西部鐵路連接深圳前海，會(huì)成為服務(wù)海內(nèi)外企業(yè)的高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)樞紐。在港深「東進(jìn)東出，西進(jìn)西出」的跨境貨運(yùn)布局下，我們也在口岸周邊策略性布置物流用地；
（三）專(zhuān)上教育︰為配合創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推動(dòng)香港成為國(guó)際專(zhuān)上教育樞紐，我們?cè)诒辈慷紩?huì)區(qū)預(yù)留約九十公頃土地，發(fā)展「北都大學(xué)教育城」，包括第三所醫(yī)學(xué)院；
（四）文化體育及旅遊︰北部都會(huì)區(qū)既預(yù)留用地建設(shè)文化及體育設(shè)施，亦保存?zhèn)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及歷史人文資源。我們會(huì)因應(yīng)區(qū)內(nèi)獨(dú)有的特色，發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)，包括推動(dòng)生態(tài)旅遊。
創(chuàng)新多元土地發(fā)展模式
為全速推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，早日惠及經(jīng)濟(jì)民生，政府會(huì)採(cǎi)用更多元的發(fā)展模式，包括以創(chuàng)新思維試行「片區(qū)開(kāi)發(fā)」。我們正就三個(gè)「片區(qū)開(kāi)發(fā)」試點(diǎn)邀請(qǐng)市場(chǎng)提交意向書(shū)，目標(biāo)是由今年下半年起陸續(xù)為試點(diǎn)招標(biāo)。我們亦會(huì)繼續(xù)物色合適地點(diǎn)，讓私人土地業(yè)權(quán)人可申請(qǐng)?jiān)窊Q地進(jìn)行房屋和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)科用地
河套合作區(qū)
河套合作區(qū)是大灣區(qū)建設(shè)的重要合作平臺(tái)，在政策創(chuàng)新、要素流動(dòng)、科研項(xiàng)目落地等方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們高度重視河套合作區(qū)的發(fā)展。
香港園區(qū)今年將進(jìn)入營(yíng)運(yùn)階段，第一期的首三座大樓正陸續(xù)落成，首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)等產(chǎn)業(yè)的租戶(hù)將會(huì)在年內(nèi)進(jìn)駐。
我已預(yù)留三十七億元加快完成香港園區(qū)第一期的基建及公用設(shè)施。同時(shí)，我們將揀選合適地塊並會(huì)於今年徵求私人發(fā)展計(jì)劃，借助市場(chǎng)力量加快發(fā)展。預(yù)期香港園區(qū)全面發(fā)展完成後，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)每年可達(dá)五百二十億元，並創(chuàng)造約五萬(wàn)二千個(gè)職位。
新田科技城
新田科技城是推動(dòng)創(chuàng)科的重要項(xiàng)目，當(dāng)中二十公頃用地將於二零二六／二七年起陸續(xù)交由科技園公司發(fā)展和營(yíng)運(yùn)?？萍紙@公司正進(jìn)行總體規(guī)劃研究，預(yù)計(jì)在本年第三季完成。
沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)
我們?nèi)ツ暌褑?dòng)程序，把北區(qū)沙嶺十公頃土地改劃用途，發(fā)展沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)。改劃程序預(yù)計(jì)可在年中完成，我們正積極籌備把土地推出市場(chǎng)。
全力推進(jìn)土地發(fā)展
繼去年開(kāi)展洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)第二期、古洞北／粉嶺北新發(fā)展區(qū)餘下階段，以及新田科技城首批土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施工程三個(gè)大型項(xiàng)目後，我們今年將啟動(dòng)元朗南新發(fā)展區(qū)第二期的工程，完成沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)用地的改劃程序，並會(huì)敲定牛潭尾以至新界北新市鎮(zhèn)和馬草壟的土地用途建議，其後展開(kāi)環(huán)境影響評(píng)估和其他法定程序。北部都會(huì)區(qū)在未來(lái)數(shù)年的房屋單位和產(chǎn)業(yè)用地將有可觀產(chǎn)出。
為配合北部都會(huì)區(qū)的商業(yè)及創(chuàng)科發(fā)展，我們亦會(huì)在區(qū)內(nèi)物色合適地方，供興建設(shè)施以切合不同類(lèi)型的會(huì)議和展覽需求。
鐵路發(fā)展
北環(huán)線第一期的古洞站項(xiàng)目經(jīng)已動(dòng)工，目標(biāo)在二零二七年竣工。第二期的前期工程亦已展開(kāi)，配合於二零三四年完成北環(huán)線主線的目標(biāo)。
另外，我們與深圳當(dāng)局正攜手推展兩個(gè)跨境鐵路項(xiàng)目，預(yù)計(jì)於年內(nèi)展開(kāi)港深西部鐵路（洪水橋至前海）項(xiàng)目的勘查及設(shè)計(jì)研究，以及北環(huán)線支線的詳細(xì)規(guī)劃及設(shè)計(jì)。
鞏固及提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
香港要把握好「三中心、一高地」的戰(zhàn)略定位，用好「一國(guó)兩制」的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家的堅(jiān)實(shí)支持下，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為香港經(jīng)濟(jì)注入更大動(dòng)能，讓香港在貢獻(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
國(guó)際金融中心
香港去年位居國(guó)際三大金融中心之列、全球四大新股市場(chǎng)之一。港股今年來(lái)氣氛暢旺。資產(chǎn)管理額超過(guò)三十一萬(wàn)億港元，超過(guò)一半源自外資。離岸人民幣資金池?cái)U(kuò)大至約一萬(wàn)一千億元人民幣。
香港國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)的鞏固與提升，關(guān)鍵在於制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)匯聚、資金融通。過(guò)去數(shù)年資本市場(chǎng)的制度改革，包括設(shè)立「同股不同權(quán)」新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和科技公司上市渠道、利便海外發(fā)行人來(lái)港融資等，結(jié)合政府積極在海外吸引新資金、開(kāi)拓新市場(chǎng)，為本港市場(chǎng)注入活力，提升流動(dòng)性。我們正全速推動(dòng)香港國(guó)際金融市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。
證券和衍生產(chǎn)品市場(chǎng)
便利海外企業(yè)和特定產(chǎn)品融資
東盟是持續(xù)增長(zhǎng)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。多家來(lái)自東盟的企業(yè)正申請(qǐng)?jiān)诟凵鲜?，涵蓋生物技術(shù)、綜合物流、金屬礦業(yè)等業(yè)務(wù)。
港交所會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)在東盟和中東的推廣工作，並積極與區(qū)內(nèi)國(guó)家探索包括交易所買(mǎi)賣(mài)基金上市方面的合作空間，豐富雙方市場(chǎng)的投資產(chǎn)品選擇，促進(jìn)資金雙向流動(dòng)。港交所亦會(huì)致力增加海外認(rèn)可交易所，便利更多海外企業(yè)在港第二上市。
為促進(jìn)更多私募基金在港上市，證監(jiān)會(huì)已釐清相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，鼓勵(lì)具規(guī)模、持續(xù)產(chǎn)生穩(wěn)定收入的另類(lèi)資產(chǎn)基金集資。此外，港交所將就結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制提出優(yōu)化建議，為產(chǎn)品上市和交易提供更大彈性。
提升交易和風(fēng)險(xiǎn)管理效率
我們會(huì)繼續(xù)改革交易機(jī)制。港交所會(huì)在年中起為其交易後系統(tǒng)逐步引入新功能，並進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，以確保於年底前在技術(shù)上兼容T+1結(jié)算周期，為縮短結(jié)算周期作好準(zhǔn)備。
在今年中實(shí)施下調(diào)最低上落價(jià)位的基礎(chǔ)上，港交所與證監(jiān)會(huì)將在年內(nèi)就改善交易單位制度（即俗稱(chēng)「手?jǐn)?shù)」制）提出建議，讓交易安排可更符合不同大小股份的流動(dòng)性特質(zhì)和投資需求，便利交易及提升效率。
我們已向立法會(huì)提交落實(shí)無(wú)紙證券市場(chǎng)制度的附屬法例。證監(jiān)會(huì)和港交所正與業(yè)界密切協(xié)作，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和技術(shù)準(zhǔn)備，期望在明年初實(shí)施。
為滿(mǎn)足投資者風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，證監(jiān)會(huì)將就增加主要指數(shù)衍生工具持倉(cāng)限額的建議諮詢(xún)市場(chǎng)，在維護(hù)金融安全的前提下增加投資者使用工具的彈性。
推進(jìn)上市制度改革
為配合最新經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和企業(yè)需求，我們會(huì)審視上市要求和上市後的持續(xù)責(zé)任；檢視上市規(guī)例和安排，改善審批流程；優(yōu)化雙重主要上市及第二上市門(mén)檻，以及檢討市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，包括研究設(shè)立退市後場(chǎng)外交易機(jī)制。
固定收益及貨幣市場(chǎng)
證監(jiān)會(huì)和金管局已成立專(zhuān)組制訂路線圖，涵蓋發(fā)展一級(jí)及二級(jí)債券和貨幣市場(chǎng)，以及提升基礎(chǔ)設(shè)施。我們也將於下半年舉辦旗艦論壇，向全球推廣香港這方面的優(yōu)勢(shì)。
政府將研究數(shù)碼債券發(fā)行及交易的法律和監(jiān)管體系，探討優(yōu)化措施，推動(dòng)香港債券市場(chǎng)採(cǎi)用代幣化技術(shù)。
政府會(huì)將代幣化債券發(fā)行恒常化。金管局正準(zhǔn)備發(fā)行第三批代幣化債券，並繼續(xù)通過(guò)「數(shù)碼債券資助計(jì)劃」鼓勵(lì)發(fā)行數(shù)碼證券，同時(shí)積極探討將已發(fā)行的傳統(tǒng)債券代幣化。
資產(chǎn)及財(cái)富管理中心
我們一直大力推動(dòng)資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)的發(fā)展，已落實(shí)措施包括優(yōu)化大灣區(qū)跨境理財(cái)通、交易所買(mǎi)賣(mài)基金互聯(lián)互通和內(nèi)地與香港基金互認(rèn)安排。
我們會(huì)在今年內(nèi)就有關(guān)基金、單一家族辦公室和附帶權(quán)益的稅務(wù)優(yōu)惠制訂方案，包括拓寬免稅制度下「基金」的定義，增加基金及單一家族辦公室享有稅務(wù)寬減的合資格交易種類(lèi)、優(yōu)化私募基金分發(fā)附帶權(quán)益的稅務(wù)寬減安排等。
我們會(huì)繼續(xù)吸引環(huán)球資金來(lái)港，豐富家族辦公室生態(tài)圈。投資推廣署已協(xié)助超過(guò)一百六十家家族辦公室在港設(shè)立或擴(kuò)展業(yè)務(wù)。我們即將舉辦第三屆「裕澤香江」高峰論壇，以「香港—為全球，向世界」為主題，凸顯香港作為環(huán)球家族辦公室樞紐的優(yōu)勢(shì)。
離岸人民幣業(yè)務(wù)中心
隨著人民幣國(guó)際化穩(wěn)慎紮實(shí)推進(jìn)，香港作為離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，會(huì)繼續(xù)提升離岸人民幣流動(dòng)性、完善相關(guān)基建，以及提供更多投資產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
政府通過(guò)定期發(fā)行不同年期的人民幣債券，促進(jìn)離岸人民幣收益率曲線的形成。香港人民幣清算行自去年提供二十四小時(shí)跨境清算服務(wù)，便利不同時(shí)區(qū)的銀行及客戶(hù)。
金管局與中國(guó)人民銀行的常備貨幣互換協(xié)議規(guī)模現(xiàn)時(shí)達(dá)八千億元人民幣。金管局將推出人民幣貿(mào)易融資流動(dòng)資金安排，總額度一千億元人民幣，為銀行提供穩(wěn)定及成本較低的資金，滿(mǎn)足企業(yè)的人民幣貿(mào)易融資需求。
為推動(dòng)更多股票以人民幣交易，提升市場(chǎng)流動(dòng)性，兩地正就落實(shí)人民幣交易櫃臺(tái)納入港股通，全速進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備。此外，港交所正推進(jìn)單股多櫃臺(tái)安排，包括雙櫃臺(tái)股票使用同一國(guó)際證券識(shí)別碼，以提升交易結(jié)算效率。政府亦已就人民幣櫃臺(tái)交易以人民幣繳交股票印花稅，進(jìn)行準(zhǔn)備工作，希望在明年提出立法建議。
互聯(lián)互通 聯(lián)動(dòng)發(fā)展
我們會(huì)優(yōu)化與內(nèi)地互聯(lián)互通機(jī)制，包括在香港推出離岸國(guó)債期貨，以及盡快落實(shí)引入股票大宗交易，並將房地產(chǎn)投資信託基金納入互聯(lián)互通標(biāo)的。我們也會(huì)積極研究推出進(jìn)一步擴(kuò)容增量方案，擴(kuò)展大灣區(qū)跨境理財(cái)通，提升市場(chǎng)流動(dòng)性，豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具箱。
財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局將聯(lián)同引進(jìn)辦及貿(mào)發(fā)局於年內(nèi)舉辦首屆「香港全球金融與產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì)」，通過(guò)金融賦能，匯聚全球企業(yè)、資金和技術(shù)，提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作水平，同時(shí)吸引更多先進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭、海內(nèi)外企業(yè)及投資者落戶(hù)香港。
為推進(jìn)內(nèi)地和香港在電子支付的聯(lián)通，中國(guó)人民銀行與金管局正積極落實(shí)兩地快速支付系統(tǒng)的互聯(lián)，為兩地居民提供全天候即時(shí)小額跨境匯款服務(wù)，預(yù)計(jì)最快在年中推出。
根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》第二份修訂協(xié)議，香港銀行在內(nèi)地分行從事銀行卡業(yè)務(wù)的限制將於下月取消，此舉有助它們拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)。
金融科技與創(chuàng)新
虛擬資產(chǎn)
我們近年積極發(fā)展香港的虛擬資產(chǎn)生態(tài)圈，以監(jiān)管和市場(chǎng)發(fā)展並重的框架，走在世界的領(lǐng)先位置。
最近業(yè)界的年度盛事Consensus在香港成功舉行，匯聚了數(shù)千名全球虛擬資產(chǎn)、區(qū)塊鏈、Web3和金融科技等業(yè)界精英和企業(yè)代表，印證全球?qū)ο愀墼谶@領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的信心。證監(jiān)會(huì)亦在期間發(fā)布了虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)路線圖。
我們即將發(fā)表第二份發(fā)展虛擬資產(chǎn)政策宣言，探討如何結(jié)合傳統(tǒng)金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)與虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，並提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全性和靈活性，亦會(huì)鼓勵(lì)本地和國(guó)際企業(yè)探索虛擬資產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用。政府會(huì)在年內(nèi)就虛擬資產(chǎn)場(chǎng)外交易及託管服務(wù)的發(fā)牌制度進(jìn)行諮詢(xún)。
我們已就引入法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人的監(jiān)管制度向立法會(huì)提交條例草案。待條例通過(guò)後，金管局會(huì)盡早審批牌照申請(qǐng)。
黃金及大宗商品
「推動(dòng)黃金市場(chǎng)發(fā)展工作小組」會(huì)在年內(nèi)制訂方案，涵蓋提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化交易和監(jiān)管機(jī)制、拓展交易所產(chǎn)品、市場(chǎng)推廣等，並逐步落實(shí)。
港交所旗下的倫敦金屬交易所今年一月將香港納入其許可交付地點(diǎn)，已有本地倉(cāng)庫(kù)營(yíng)運(yùn)商表示有意成為其認(rèn)可倉(cāng)庫(kù)，相關(guān)討論正積極進(jìn)行中。
非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
作為國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理中心，香港一直提供多元的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)屬規(guī)管制度和資助先導(dǎo)計(jì)劃，我們積極推動(dòng)保險(xiǎn)相連證券發(fā)展，至今促成六宗巨災(zāi)債券在港發(fā)行，發(fā)行額逾五十八億元。業(yè)界對(duì)先導(dǎo)計(jì)劃的反應(yīng)非常理想，我們會(huì)延長(zhǎng)計(jì)劃三年。
強(qiáng)積金「全自由行」
強(qiáng)制性公積金計(jì)劃管理局年內(nèi)會(huì)就強(qiáng)積金「全自由行」的具體方案諮詢(xún)公眾，隨後向政府提交建議，務(wù)求強(qiáng)積金「全自由行」可於積金易平臺(tái)全面運(yùn)作後盡快實(shí)行。
國(guó)際貿(mào)易中心
香港作為國(guó)際貿(mào)易中心，發(fā)揮著內(nèi)聯(lián)外通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是連接內(nèi)地及全球市場(chǎng)的橋樑，為國(guó)際貿(mào)易提供高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助力國(guó)家推進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局。
跨國(guó)供應(yīng)鏈管理中心
貿(mào)發(fā)局與投資推廣署聯(lián)手鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)落戶(hù)香港，建立管理離岸貿(mào)易和供應(yīng)鏈的國(guó)際或區(qū)域總部，助力這些企業(yè)「走出去」，布局供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。貿(mào)發(fā)局會(huì)提供一站式專(zhuān)業(yè)諮詢(xún)服務(wù)，協(xié)助它們建立市場(chǎng)聯(lián)繫、了解海外市場(chǎng)法規(guī)。
香港作為區(qū)內(nèi)主要的貿(mào)易融資中心，通過(guò)銀行提供的貿(mào)易融資餘額達(dá)三千八百億元，當(dāng)中約四成是為境外的商品貿(mào)易提供融資。金管局與中國(guó)人民銀行最近達(dá)成的貿(mào)易融資流動(dòng)資金安排，亦為人民幣貿(mào)易融資提供更大靈活性。此外，香港出口信用保險(xiǎn)局會(huì)為與跨國(guó)供應(yīng)鏈相關(guān)的出口服務(wù)提供信用保險(xiǎn)，為企業(yè)「走出去」提供更全面的支援。
政府將參考聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)倡議的《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示範(fàn)法》，研究修訂法例，便利貿(mào)易文件電子化，並在明年將法例修訂建議提交立法會(huì)。
擴(kuò)闊網(wǎng)絡(luò)
為擴(kuò)闊我們的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，吸引更多「全球南方」的企業(yè)和投資，政府正與馬來(lái)西亞和沙特阿拉伯政府積極商討開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處。此外，投資推廣署已在埃及開(kāi)羅和土耳其伊茲密爾增設(shè)顧問(wèn)辦事處，貿(mào)發(fā)局亦在柬埔寨增設(shè)顧問(wèn)辦事處。
我們正與沙特阿拉伯、孟加拉國(guó)、埃及和秘魯探討簽訂投資協(xié)定，並正與十七個(gè)國(guó)家磋商全面性避免雙重課稅協(xié)定。
增強(qiáng)與「一帶一路」沿線國(guó)家的合作
香港會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作為「一帶一路」功能平臺(tái)的角色。我們會(huì)聯(lián)同工商及專(zhuān)業(yè)服務(wù)界深耕東盟、中東市場(chǎng)，並探索中亞、南亞及北非的市場(chǎng)潛力。貿(mào)發(fā)局亦會(huì)加強(qiáng)「一帶一路」項(xiàng)目對(duì)接，尤其聚焦綠色發(fā)展及創(chuàng)新科技。
「一帶一路高峰論壇」是香港參與和助力共建「一帶一路」的旗艦平臺(tái)。第十屆論壇將於九月舉辦，我們會(huì)鼓勵(lì)各界在論壇前後舉辦活動(dòng)以加強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。
支持本地企業(yè)
為支持本地企業(yè)發(fā)展及「走出去」，我們會(huì)向「發(fā)展品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)基金」（「BUD專(zhuān)項(xiàng)基金」）及「市場(chǎng)推廣及工商機(jī)構(gòu)支援基金」合共注資十五億元，並優(yōu)化申請(qǐng)安排。商經(jīng)局稍後會(huì)公布詳情。
政府一直通過(guò)「中小企融資擔(dān)保計(jì)劃」為企業(yè)提供信貸擔(dān)保。截至去年年底，計(jì)劃已累計(jì)批出超過(guò)二千八百八十億元貸款，惠及近六萬(wàn)五千家中小企。為切合中小企在轉(zhuǎn)型期間的資金需要，我們?nèi)ツ晔辉轮赝啤高€息不還本」安排，為期一年，讓企業(yè)可以申請(qǐng)最多十二個(gè)月還息不還本。
此外，多家銀行已加入由金管局和香港銀行公會(huì)成立的「中小企融資專(zhuān)責(zé)小組」，承諾盡量作出彈性安排，減輕中小企資金周轉(zhuǎn)壓力。參與銀行在其貸款組合額度中，為中小企預(yù)留的融資部分增加至超過(guò)三千九百億元。
為加強(qiáng)協(xié)助本地中小企開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)及增加電商銷(xiāo)售，貿(mào)發(fā)局將推出「電子商務(wù)快車(chē)」，聯(lián)同大型電商平臺(tái)，為港商提供一對(duì)一顧問(wèn)諮詢(xún)服務(wù)及專(zhuān)題講座，亦會(huì)與工業(yè)貿(mào)易署優(yōu)化營(yíng)商導(dǎo)師計(jì)劃，讓港商更好利用內(nèi)地電商及網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)促銷(xiāo)。此外，貿(mào)發(fā)局今年亦會(huì)舉辦第二屆「香港好物節(jié)」。
國(guó)際航運(yùn)中心
香港是世界領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心。政府會(huì)以求新求變的精神，為業(yè)界注入更大的發(fā)展動(dòng)能。
香港海運(yùn)港口發(fā)展局
政府會(huì)在今年成立香港海運(yùn)港口發(fā)展局，加強(qiáng)相關(guān)研究、推廣及人力培訓(xùn)，促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的可持續(xù)發(fā)展。
高增值海運(yùn)服務(wù)
過(guò)去數(shù)年，政府推出了一系列惠及航運(yùn)業(yè)發(fā)展的稅務(wù)措施。因應(yīng)國(guó)際稅務(wù)規(guī)則的改變，我們正優(yōu)化這些措施，包括為營(yíng)運(yùn)租約下的船舶出租商，提供船舶購(gòu)置開(kāi)支的稅務(wù)扣除。為帶動(dòng)海運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們亦建議為合資格大宗商品貿(mào)易商提供半稅優(yōu)惠。明年上半年會(huì)向立法會(huì)提交條例草案。
現(xiàn)代物流發(fā)展
政府一直致力物色及推出合適的物流用地，首幅在葵青貨櫃碼頭旁的物流用地剛以招標(biāo)售出。同時(shí)，政府已展開(kāi)在北部都會(huì)區(qū)物流用地的發(fā)展模式研究，建設(shè)現(xiàn)代物流圈，預(yù)計(jì)於今年公布研究結(jié)果。
智慧港口
為發(fā)展智慧港口，政府已預(yù)留二億一千五百萬(wàn)元，構(gòu)建港口社區(qū)系統(tǒng)，加強(qiáng)航運(yùn)、港口及物流業(yè)持份者信息互通。我們年內(nèi)會(huì)向立法會(huì)申請(qǐng)撥款。
國(guó)際航空樞紐
香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)連接全球近二百個(gè)航點(diǎn)，單日客運(yùn)量及航班升降量大致回復(fù)至疫情前水平。航空貨運(yùn)量多年來(lái)排行全球第一。機(jī)場(chǎng)三跑道系統(tǒng)於去年年底啟用，客運(yùn)設(shè)施亦會(huì)於年底分階段開(kāi)始營(yíng)運(yùn)。
「機(jī)場(chǎng)城市」
機(jī)管局剛公布擴(kuò)大「機(jī)場(chǎng)城市」的發(fā)展大綱，計(jì)劃利用機(jī)場(chǎng)島及鄰近土地和海域，以航空產(chǎn)業(yè)為重心，發(fā)展集高端商業(yè)、藝術(shù)、旅遊及休閒活動(dòng)於一身的新亮點(diǎn)。
助力C919進(jìn)入國(guó)際航空市場(chǎng)
今年一月，國(guó)家自主研發(fā)的C919飛機(jī)正式應(yīng)用於香港與上海的定期航班，是內(nèi)地以外地區(qū)的首次，標(biāo)誌著國(guó)產(chǎn)飛機(jī)走向世界的一大突破。香港將助力C919打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。香港國(guó)際航空學(xué)院會(huì)把培訓(xùn)課程擴(kuò)展至涵蓋與C919飛機(jī)相關(guān)的範(fàn)疇。
飛機(jī)部件處理及交易中心
在投資推廣署的協(xié)調(diào)下，機(jī)管局已與一家海外領(lǐng)先的航空服務(wù)公司簽署合作備忘錄，探討在港提供飛機(jī)拆解、部件回收、人才培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)香港發(fā)展成為亞洲首個(gè)飛機(jī)部件處理及交易中心。
醫(yī)療產(chǎn)業(yè)
培訓(xùn)及匯聚醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才
政府近年多次增加醫(yī)學(xué)生培訓(xùn)學(xué)額，相關(guān)學(xué)額於二零二五／二六學(xué)年將增至六百五十個(gè)。公營(yíng)醫(yī)療系統(tǒng)會(huì)善用已修訂的法律框架，引入非本地培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員。
優(yōu)化藥物及醫(yī)療器械規(guī)管
政府會(huì)在上半年提出「香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心」成立時(shí)間表及邁向「第一層審批」的路線圖，並制訂支援藥械研發(fā)的策略和措施。
第三所醫(yī)學(xué)院
「籌備新醫(yī)學(xué)院工作組」已邀請(qǐng)有意開(kāi)設(shè)第三所醫(yī)學(xué)院的本地大學(xué)提交建議書(shū)，並會(huì)在年內(nèi)完成評(píng)核及向政府提出建議。我們會(huì)預(yù)留資源以配對(duì)形式供大學(xué)籌建新醫(yī)學(xué)院。
文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)
政府致力推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！竸?chuàng)意智優(yōu)計(jì)劃」累計(jì)批核了超過(guò)七百八十個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目，當(dāng)中不少具有產(chǎn)業(yè)化潛力，資助款額合共約三十四億元，惠及超過(guò)三萬(wàn)家中小企。引進(jìn)辦會(huì)策略性地引入更多結(jié)合創(chuàng)科的文創(chuàng)企業(yè)，加速本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。
大型藝術(shù)活動(dòng)
首屆「香港演藝博覽」於去年十月舉行，吸引超過(guò)一千六百位來(lái)自六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的藝術(shù)領(lǐng)袖及從業(yè)員參與。我們會(huì)於明年舉辦第二屆博覽會(huì)，將活動(dòng)打造成香港的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)旗艦。
政府會(huì)繼續(xù)善用「文化藝術(shù)盛事基金」，吸引和支持國(guó)際或大型文化藝術(shù)活動(dòng)在香港舉行，促進(jìn)香港發(fā)展成為中外文化藝術(shù)交流中心。我們已更新審批準(zhǔn)則，加入活動(dòng)須帶動(dòng)旅遊及經(jīng)濟(jì)的要求。
電影業(yè)發(fā)展
政府一直大力支持電影業(yè)發(fā)展?！鸽娪鞍l(fā)展基金」累計(jì)批出超過(guò)十三億元，資助超過(guò)一百二十部電影，起用了超過(guò)一百一十位新進(jìn)導(dǎo)演和監(jiān)製，相關(guān)電影獲得超過(guò)一百八十個(gè)奬項(xiàng)?；鹨嗤瞥觥搁_(kāi)拓內(nèi)地電影市場(chǎng)資助計(jì)劃」，鼓勵(lì)香港電影公司和內(nèi)地文化企業(yè)投資和支持香港導(dǎo)演的製作。
文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)
政府將於未來(lái)五年，支持文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者和生產(chǎn)者推進(jìn)超過(guò)三十個(gè)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。我們正促進(jìn)文創(chuàng)界內(nèi)的跨範(fàn)疇合作，增加文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的傳播力和商業(yè)價(jià)值。
旅遊產(chǎn)業(yè)
旅遊業(yè)帶動(dòng)本港經(jīng)濟(jì)發(fā)展及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。為落實(shí)「無(wú)處不旅遊」的理念及《香港旅遊業(yè)發(fā)展藍(lán)圖2.0》，來(lái)年我會(huì)向香港旅遊發(fā)展局（旅發(fā)局）撥款十二億三千五百萬(wàn)元。
旅發(fā)局會(huì)與更多國(guó)際品牌合作舉辦活動(dòng)，說(shuō)好香港旅遊故事。例如旅發(fā)局與巴塞爾藝術(shù)展簽署為期三年的全球策略合作協(xié)議，在每年四場(chǎng)全球巴塞爾藝術(shù)展設(shè)立香港文化沉浸式體驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)香港與全球藝術(shù)界的聯(lián)繫。
我們會(huì)加強(qiáng)推廣一系列特色旅遊項(xiàng)目，例如生態(tài)旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等，豐富香港的旅遊體驗(yàn)。
旅發(fā)局會(huì)繼續(xù)支持更多會(huì)議、展覽及獎(jiǎng)勵(lì)旅遊活動(dòng)在港舉行，預(yù)計(jì)可吸引額外約十八萬(wàn)三千旅客人次訪港，帶來(lái)約十四億元消費(fèi)。
我已預(yù)留資源加強(qiáng)對(duì)郵輪業(yè)的支援，鼓勵(lì)郵輪公司增加訪港航次、過(guò)夜停泊，以及利用香港作為母港。我們會(huì)向郵輪公司提供更多優(yōu)惠，吸引郵輪在淡季?？繂⒌锣]輪碼頭。
盛事經(jīng)濟(jì)
我們會(huì)繼續(xù)在世界各地宣傳和推廣香港作為盛事之都，吸引更多旅客來(lái)港，並提升他們?cè)诟鄣穆眠[體驗(yàn)。
啟德體育園是香港歷來(lái)最大型的體育基建，設(shè)有可容納五萬(wàn)名觀眾的主場(chǎng)館。我們將在此舉辦大型體育及娛樂(lè)盛事，帶旺人流和消費(fèi)。
政府一直通過(guò)「M」品牌計(jì)劃，支持大型國(guó)際體育賽事在香港舉行。我們會(huì)更策略性地吸引為香港帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的體育活動(dòng)持續(xù)落戶(hù)香港，並正與已連續(xù)兩年在香港舉辦的LIV Golf探討長(zhǎng)遠(yuǎn)合作，會(huì)盡快公布結(jié)果。
抓緊恢復(fù)「一簽多行」的機(jī)遇
特區(qū)政府非常感謝中央於去年底恢復(fù)深圳市戶(hù)籍居民赴香港「一簽多行」個(gè)人遊簽注，並把安排擴(kuò)展至持深圳市居住證的非戶(hù)籍居民。新措施實(shí)施後，超過(guò)七十萬(wàn)名旅客經(jīng)此途徑訪港。
受惠於新措施，加上海外旅客增加，本港整體市面人流暢旺。在剛過(guò)去的聖誕及新年期間，零售、餐飲等行業(yè)均反映生意額錄得增長(zhǎng)。政府會(huì)用好各項(xiàng)惠港措施，積極推動(dòng)香港旅遊業(yè)發(fā)展。
開(kāi)拓中東和東盟旅客客源
政府會(huì)聯(lián)同旅發(fā)局，加大力度開(kāi)拓中東和東盟市場(chǎng)，吸引更多高端旅客訪港。政府正推動(dòng)社會(huì)各界提升旅遊配套，例如在酒店內(nèi)提供禮拜設(shè)施，並加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加深業(yè)界對(duì)不同文化背景旅客的認(rèn)識(shí)。
智慧旅遊
旅發(fā)局會(huì)優(yōu)化Discover Hong Kong一站式旅遊資訊平臺(tái)，提供「實(shí)時(shí)旅遊地圖」及「人工智能行程規(guī)劃」，讓旅客獲得更全面及個(gè)人化的行程建議、旅遊資訊和優(yōu)惠。
善用海濱資源
我們正全力優(yōu)化維港兩岸海濱。剛開(kāi)放的北角東岸板道西段，深受市民歡迎。板道東段、紅磡都市公園（第二期）及西營(yíng)盤(pán)東邊街北休憩用地亦會(huì)在今年完成。我們今年會(huì)在中環(huán)、灣仔、北角及尖沙咀海濱，加設(shè)輕食飲品攤檔，為遊人帶來(lái)更好體驗(yàn)。
政府已邀請(qǐng)港鐵公司研究將紅磡站南面的臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標(biāo)，包括興建具特色的商業(yè)及住宅項(xiàng)目，提供零售、餐飲、娛樂(lè)等設(shè)施，並設(shè)立遊艇會(huì)以帶動(dòng)遊艇旅遊。我們會(huì)在年中就土地用途提出建議。
教育產(chǎn)業(yè)
香港專(zhuān)上教育高度國(guó)際化和多元化，擁有五所世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)及優(yōu)秀的科研人才。我們會(huì)推出新一輪十五億元的「研究配對(duì)補(bǔ)助金計(jì)劃」，以鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)資助院校研究。
政府會(huì)舉辦國(guó)際教育會(huì)議及展覽，凸顯香港作為國(guó)際專(zhuān)上教育樞紐的地位。我們會(huì)加強(qiáng)在全球推廣「留學(xué)香港」品牌，吸引更多優(yōu)秀境外學(xué)生。「香港博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃」名額將增至每年四百個(gè)。
自資專(zhuān)上院校與政府資助院校相輔相成，為青年人提供多元的升學(xué)出路。政府已推出新一輪批地計(jì)劃及開(kāi)辦課程貸款計(jì)劃，以象徵式地價(jià)批出土地及提供免息貸款，支持自資院校擴(kuò)容提質(zhì)。
集聚人才高地
全力搶人才
吸引優(yōu)才專(zhuān)才
政府全力搶人才，短期內(nèi)會(huì)在「優(yōu)秀人才入境計(jì)劃」下，主動(dòng)邀請(qǐng)頂尖及領(lǐng)軍人才來(lái)港發(fā)展。我們亦會(huì)優(yōu)化「輸入內(nèi)地人才計(jì)劃」和「一般就業(yè)政策」，容許具專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格及經(jīng)驗(yàn)的年輕非學(xué)位專(zhuān)才來(lái)港，投身人力短缺的技術(shù)工種。
「香港·全球人才高峰會(huì)」
香港人才服務(wù)辦公室（人才辦）為來(lái)港人才提供全方位一站式支援，並對(duì)外推廣香港優(yōu)勢(shì)及招攬人才。人才辦計(jì)劃於明年初舉辦第二屆「香港·全球人才高峰會(huì)」，鞏固香港為國(guó)際高端人才集聚高地的地位。
「一帶一路獎(jiǎng)學(xué)金」
政府會(huì)繼續(xù)通過(guò)「一帶一路獎(jiǎng)學(xué)金」等措施，吸引尤其東盟等「一帶一路」國(guó)家的學(xué)生來(lái)港升學(xué)。
「新資本投資者入境計(jì)劃」
「新資本投資者入境計(jì)劃」累計(jì)接獲超過(guò)八百八十宗申請(qǐng)，預(yù)計(jì)帶來(lái)超過(guò)二百六十億元的投資。我們即將推出一系列優(yōu)化措施，為計(jì)劃提供更大彈性。
全力培育人才
為激發(fā)中小學(xué)生對(duì)創(chuàng)科的興趣，我已邀請(qǐng)港投公司、科技園公司及數(shù)碼港統(tǒng)籌旗下合共超過(guò)一百家科企，未來(lái)一年通過(guò)到校的產(chǎn)品展示或?qū)嵉貐⒂^等，與學(xué)生互動(dòng)交流，分享科技的前沿探索和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這些科企涵蓋人工智能、機(jī)器人、綠色科技等不同領(lǐng)域。
我們亦正推動(dòng)在港科企，為校園編程及人工智能學(xué)習(xí)等科技教育提供資源、技術(shù)指導(dǎo)及實(shí)踐場(chǎng)景，結(jié)合理論學(xué)習(xí)及實(shí)踐應(yīng)用，進(jìn)一步提升青少年對(duì)創(chuàng)科應(yīng)用的興趣和能力。
加強(qiáng)與大灣區(qū)城市聯(lián)動(dòng)
醫(yī)療合作
港深共同建設(shè)的「大灣區(qū)臨牀試驗(yàn)協(xié)作平臺(tái)」是大灣區(qū)合作的標(biāo)竿項(xiàng)目之一。我們爭(zhēng)取在年底前成立「真實(shí)世界研究及應(yīng)用中心」，結(jié)合「港澳藥械通」數(shù)據(jù)，加快新藥在香港、內(nèi)地和國(guó)外審批上市，促進(jìn)在香港進(jìn)行先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)、臨牀試驗(yàn)及應(yīng)用。
醫(yī)院管理局（醫(yī)管局）通過(guò)多項(xiàng)人才交流計(jì)劃，引入包括內(nèi)地尤其大灣區(qū)的醫(yī)護(hù)人員與本地醫(yī)護(hù)作專(zhuān)業(yè)和臨牀工作交流，促進(jìn)相互專(zhuān)業(yè)提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)建立區(qū)域醫(yī)護(hù)人才庫(kù)。
數(shù)據(jù)互通
《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同》便利措施有助獲授權(quán)的個(gè)人信息安全合規(guī)跨境流動(dòng)，自推出以來(lái)，電訊業(yè)界反應(yīng)正面。措施已開(kāi)放予其他業(yè)界參與。
金融合作
金管局與中國(guó)人民銀行去年簽訂了《關(guān)於跨境徵信互通業(yè)務(wù)試點(diǎn)的諒解備忘錄》，在深圳與香港間先行先試，業(yè)界反應(yīng)積極。我們會(huì)逐步增加試點(diǎn)，進(jìn)一步便利企業(yè)跨境融資。
青年交流
勞工處今年起將「大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃」的參加資格放寬至二十九歲或以下持副學(xué)位或以上學(xué)歷的青年，而向企業(yè)發(fā)放的津貼上限，將上調(diào)至每人每月一萬(wàn)二千元，為期最長(zhǎng)十八個(gè)月。
運(yùn)輸物流合作
機(jī)管局與珠海交通控股集團(tuán)於去年底簽署入股珠海機(jī)場(chǎng)股權(quán)合作協(xié)議，為雙方的客貨運(yùn)互聯(lián)互通提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，香港與東莞合作的「?？章?lián)運(yùn)模式」已有二十一家航空公司和一百二十五家物流公司參與。位於東莞物流園第一期首階段的永久設(shè)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成，而第二期前期研究亦即將開(kāi)始。
建造業(yè)合作
去年成立的香港建築科技研究院正調(diào)適不同地域在測(cè)試及認(rèn)證要求上的標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)並具成本效益的建築物料在本地應(yīng)用。此外，研究院將與廣東省相關(guān)機(jī)構(gòu)於短期內(nèi)開(kāi)展灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的策略性研究。
我們正與廣東省合作，積極推動(dòng)大灣區(qū)「組裝合成」建築的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦「組裝合成」建築的研發(fā)、品質(zhì)認(rèn)證和國(guó)際市場(chǎng)推廣。
我們與廣東省已成功建立香港首批工程專(zhuān)業(yè)人才的職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，並會(huì)將其逐步擴(kuò)展到其他具備條件的建造相關(guān)專(zhuān)業(yè)。我們亦會(huì)與廣東省及澳門(mén)特區(qū)合作，為建造業(yè)技術(shù)工人及技術(shù)人員擬定灣區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及推展「一試多證」。我們即將公布首個(gè)試行工種的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
法律合作
律政司正全力推動(dòng)建立大灣區(qū)律師特定平臺(tái)組織，更好支持律師發(fā)展業(yè)務(wù)及建立品牌。律政司亦會(huì)積極推動(dòng)設(shè)立大灣區(qū)法律資訊平臺(tái)，加強(qiáng)法律信息的互通。
前海發(fā)展
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是大灣區(qū)內(nèi)重大合作平臺(tái)之一。自《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)以來(lái)，港深合作在多個(gè)政策範(fàn)疇都取得實(shí)際進(jìn)展。例如，港交所控股的前海聯(lián)合交易中心，全年成交金額已超過(guò)一千億元人民幣，並營(yíng)運(yùn)國(guó)家唯一的大豆離岸現(xiàn)貨交易平臺(tái)。
在前海實(shí)踐「港資港法」成果的基礎(chǔ)上，律政司與內(nèi)地相關(guān)部委合作，擴(kuò)展「港資港法」和「港資港仲裁」至其他大灣區(qū)試點(diǎn)城市，為香港投資者營(yíng)造更便利的營(yíng)商環(huán)境。
數(shù)碼港積極與前海管理局對(duì)接初創(chuàng)企業(yè)落戶(hù)兩地園區(qū)，至今十多家數(shù)碼港企業(yè)正探討落戶(hù)前海，而兩家從事人工智能及數(shù)碼娛樂(lè)的前海企業(yè)亦已落戶(hù)數(shù)碼港。
香港會(huì)繼續(xù)支持前海先行先試，推動(dòng)更多政策創(chuàng)新和突破，讓成功經(jīng)驗(yàn)輻射至整個(gè)大灣區(qū)以至全國(guó)。
加速綠色發(fā)展
綠色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是國(guó)際大趨勢(shì)，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的一大關(guān)鍵。綠色金融與綠色科技的結(jié)合，將加速構(gòu)建豐富的產(chǎn)業(yè)集羣，帶來(lái)龐大的商機(jī)和融資需要，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
綠色金融
我們?nèi)ツ旯肌缚沙掷m(xù)金融行動(dòng)計(jì)劃」，訂立銀行業(yè)邁向淨(jìng)零排放的目標(biāo)。此外，我們已推出《香港可持續(xù)披露路線圖》，就大型公眾責(zé)任實(shí)體不遲於二零二八年全面採(cǎi)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則（ISSB準(zhǔn)則）提供清晰路徑，使香港成為首批將本地準(zhǔn)則銜接ISSB準(zhǔn)則的司法管轄區(qū)。
為持續(xù)支持本地綠色金融人才的培訓(xùn)，「綠色和可持續(xù)金融培訓(xùn)先導(dǎo)計(jì)劃」會(huì)延長(zhǎng)至二零二八年。該計(jì)劃已累計(jì)批出超過(guò)五千七百宗申請(qǐng)。
綠色科技
科技園公司會(huì)把位於九龍?zhí)恋膭?chuàng)新中心建設(shè)為領(lǐng)先的綠色科技樞紐 ─ 「GreenTech Hub」，匯聚超過(guò)二百間綠色科企?？萍紙@公司將邀請(qǐng)金融及商業(yè)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、工商業(yè)支援機(jī)構(gòu)等成為進(jìn)駐企業(yè)的夥伴，提供人才培訓(xùn)、測(cè)試及應(yīng)用場(chǎng)景、商業(yè)配對(duì)等支援。
綠色航運(yùn)
政府將為用於加注的綠色甲醇提供稅務(wù)豁免，同時(shí)落實(shí)《綠色船用燃料加注行動(dòng)綱領(lǐng)》，助力香港成為綠色船用燃料加注中心。
綠色航空
為支持國(guó)際及本地航空界減碳，我們正推動(dòng)在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)用可持續(xù)航空燃料（SAF）。機(jī)管局去年已完成相關(guān)研究，我們今年內(nèi)將宣布SAF的用量目標(biāo)。
綠色城市
減廢回收
為加強(qiáng)源頭減廢，政府將增撥一億八千萬(wàn)元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設(shè)施，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)和提升回收量。
轉(zhuǎn)廢為能
首座都市固體廢物轉(zhuǎn)廢為能設(shè)施「I·PARK1」預(yù)計(jì)年內(nèi)投入運(yùn)作。此外，我們已就第二座大型設(shè)施「I·PARK2」公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)計(jì)每日可處理六千公噸都市固體廢物，是邁向「零廢堆填」的重要一步。
電動(dòng)車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)
本港有超過(guò)十萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)，是五年前的八倍。政府會(huì)在年中推出三億元資助計(jì)劃，預(yù)計(jì)可推動(dòng)業(yè)界在二零三零年累計(jì)裝置三千個(gè)遍布全港的高速充電樁，供額外十六萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)使用。
公共巴士和的士綠色轉(zhuǎn)型
政府已公布《公共巴士和的士綠色轉(zhuǎn)型路線圖》，並在新能源運(yùn)輸基金預(yù)留四億七千萬(wàn)元以資助尅巴士營(yíng)辦商購(gòu)買(mǎi)約六百輛電動(dòng)巴士。另外亦預(yù)留一億三千五百萬(wàn)元資助的士業(yè)界購(gòu)買(mǎi)三千輛電動(dòng)的士。此外，「氫燃料電池重型車(chē)輛資助試驗(yàn)計(jì)劃」已接受申請(qǐng)。
智慧綠色集體運(yùn)輸系統(tǒng)
政府已於去年就啟德、東九龍，以及洪水橋／廈村及元朗南新發(fā)展區(qū)的智慧綠色集體運(yùn)輸系統(tǒng)邀請(qǐng)意向書(shū)，並會(huì)繼續(xù)以創(chuàng)新思維推展相關(guān)系統(tǒng)，爭(zhēng)取分別於今年就啟德項(xiàng)目及明年就東九龍及洪水橋／廈村及元朗南新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目招標(biāo)。
漁農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我們會(huì)繼續(xù)推展《漁農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖》，協(xié)助漁農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)方面，政府已在上水預(yù)留土地供業(yè)界興建第一所多層式現(xiàn)代化環(huán)保禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。漁業(yè)方面，最早可於年中簽發(fā)第一批位於黃竹角海和大鵬灣的海魚(yú)養(yǎng)殖牌照。我們亦正積極推動(dòng)休閒漁農(nóng)業(yè)及本地漁農(nóng)產(chǎn)品的品牌建立及認(rèn)證制度。
土地及房屋供應(yīng)
土地供應(yīng)
我們需要有充足的土地供應(yīng)，才有空間支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，以及為市民提供更好的生活和休憩環(huán)境。
政府密切留意市場(chǎng)情況和發(fā)展，有節(jié)有序推出土地。汲取過(guò)去土地不足導(dǎo)致本港發(fā)展受到制約的經(jīng)驗(yàn)，我們的規(guī)劃和造地工作不能停下來(lái)。當(dāng)然，推出土地的步伐可以因應(yīng)實(shí)際情況作出調(diào)整。
商業(yè)房地產(chǎn)在過(guò)去幾年面對(duì)不少挑戰(zhàn)。考慮到寫(xiě)字樓空置率近年處?kù)陡咚郊拔磥?lái)幾年的供應(yīng)仍相對(duì)充足，政府在來(lái)年不會(huì)推售商業(yè)用地，讓市場(chǎng)有空間消化現(xiàn)有供應(yīng)。我們亦會(huì)考慮將部分商業(yè)用地改劃作住宅用途，及提供更多用途上的彈性。為配合有關(guān)工作，我們亦會(huì)推遲洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)市中心商業(yè)用地的原址換地完成期限。
來(lái)年賣(mài)地表包括八幅住宅用地，加上鐵路物業(yè)發(fā)展、市區(qū)重建局及私人發(fā)展和重建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年的潛在土地供應(yīng)可供興建約一萬(wàn)三千七百個(gè)單位，與《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》預(yù)計(jì)私人房屋的年度需求相若。用地的具體推售安排，會(huì)參考市場(chǎng)和其他情況按季公布。
未來(lái)五年，我們會(huì)準(zhǔn)備可供興建約八萬(wàn)個(gè)私營(yíng)房屋單位的土地。當(dāng)中約六成半的土地來(lái)自北部都會(huì)區(qū)和東涌新市鎮(zhèn)擴(kuò)展區(qū)。市區(qū)重建局及其他私人發(fā)展項(xiàng)目的供應(yīng)尚未計(jì)算在內(nèi)。
房屋供應(yīng)
公營(yíng)房屋供應(yīng)方面，政府已覓得足夠土地於未來(lái)十年滿(mǎn)足三十萬(wàn)八千個(gè)公營(yíng)房屋單位的供應(yīng)目標(biāo)。連同「簡(jiǎn)約公屋」，未來(lái)五年總體公營(yíng)房屋供應(yīng)量將達(dá)十九萬(wàn)個(gè)，較本屆政府上任時(shí)的五年期增加約八成。
私營(yíng)房屋供應(yīng)方面，私人住宅單位在未來(lái)五年的平均每年落成量估計(jì)超過(guò)一萬(wàn)七千個(gè)，較過(guò)去五年的平均數(shù)減少約百分之八。至於一手私人住宅潛在供應(yīng)量，在未來(lái)三至四年約為十萬(wàn)零七千個(gè)。
基建發(fā)展
運(yùn)輸基建
政府會(huì)爭(zhēng)取於年內(nèi)就南港島線（西段）項(xiàng)目開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃及設(shè)計(jì)。六號(hào)幹線餘下的中九龍幹線和T2主幹路及茶果嶺隧道的建造工程已進(jìn)入最後階段，其中中九龍幹線工程預(yù)計(jì)年底完成，而六號(hào)幹線將於明年全線通車(chē)。
建造業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展
我已預(yù)留一千五百萬(wàn)元在未來(lái)兩年支持「主要項(xiàng)目精英學(xué)院」的工作，以提升建造業(yè)的專(zhuān)業(yè)水平、創(chuàng)新能力及成本效益管理。學(xué)院將舉辦峯會(huì)及不同活動(dòng)，促進(jìn)跨地域和跨界別交流合作。
為吸引更多青年加入建造業(yè)，我們將與建造業(yè)議會(huì)合共撥款約九千五百萬(wàn)元，在未來(lái)兩學(xué)年繼續(xù)為就讀建造業(yè)相關(guān)兼讀制學(xué)位課程的學(xué)員提供在職培訓(xùn)津貼，預(yù)計(jì)約一千名學(xué)員受惠。
建造業(yè)議會(huì)將出資約一億五千萬(wàn)元，資助建造業(yè)界為合共約二千五百名工程、建築、測(cè)量、規(guī)劃及園境的學(xué)位課程畢業(yè)生提供在職培訓(xùn)，協(xié)助更多青年人獲取專(zhuān)業(yè)資格。
關(guān)愛(ài)共融
支援青年
政府剛把「展翅青年就業(yè)計(jì)劃」參加者的年齡上限放寬至二十九歲，並增設(shè)大灣區(qū)工作實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，協(xié)助青年提升就業(yè)能力。計(jì)劃來(lái)年的預(yù)算開(kāi)支約為一億元。
來(lái)年我們計(jì)劃在政府部門(mén)和公營(yíng)機(jī)構(gòu)為大專(zhuān)學(xué)生提供約四千個(gè)短期實(shí)習(xí)名額，讓有志從事公共服務(wù)的學(xué)生擴(kuò)闊視野，更好規(guī)劃職業(yè)發(fā)展。
房委會(huì)推出的「共築．創(chuàng)業(yè)家」先導(dǎo)計(jì)劃，在旗下商場(chǎng)向青年免租金提供商舖，讓他們?cè)囆袆?chuàng)業(yè)。計(jì)劃深受各界支持。我們會(huì)擴(kuò)展計(jì)劃，並鼓勵(lì)私人業(yè)主響應(yīng)。
關(guān)顧長(zhǎng)者
政府將在下年度增加一千張長(zhǎng)者院舍照顧服務(wù)券，令總數(shù)增至六千張。長(zhǎng)者社區(qū)照顧服務(wù)券亦會(huì)增加一千張，令總數(shù)增至一萬(wàn)二千張。全年總開(kāi)支分別約為十七億一千萬(wàn)元和九億元。
「促進(jìn)銀髮經(jīng)濟(jì)工作組」會(huì)循五個(gè)範(fàn)疇推出措施，包括促進(jìn)「銀色消費(fèi)」、發(fā)展「銀色產(chǎn)業(yè)」、推廣「銀色品質(zhì)保證」和「銀色財(cái)務(wù)及保障安排」，以及釋放「銀色生產(chǎn)動(dòng)力」。相關(guān)政策局正推展工作。
金管局將與香港銀行公會(huì)合作，在今年制訂業(yè)界指引，鼓勵(lì)銀行提供長(zhǎng)者友善的電子銀行服務(wù)。
支援在職家庭
截至去年底，約有五萬(wàn)個(gè)住戶(hù)申領(lǐng)「在職家庭津貼」，涉及約十七萬(wàn)人，包括約七萬(wàn)名兒童。二零二五／二六年度相關(guān)津貼計(jì)劃的預(yù)算開(kāi)支約為二十一億元。自去年四月起，政府劃一增加計(jì)劃下住戶(hù)及兒童津貼金額百分之十五。
保護(hù)兒童
《強(qiáng)制舉報(bào)虐待兒童條例》明年一月生效，為兒童築起更全面的保護(hù)網(wǎng)。政府會(huì)每年額外撥款一億八千六百萬(wàn)元，增加兒童緊急留宿的宿位及加強(qiáng)對(duì)受虐兒童和其家庭的專(zhuān)業(yè)支援。
支援殘疾人士
政府將分階段在全港設(shè)立十四間「綜合社區(qū)康復(fù)中心」，以個(gè)案管理模式為有中度至高度照顧需要的殘疾人士，提供靈活的綜合社區(qū)支援服務(wù)。我們會(huì)增加殘疾人士日間社區(qū)康復(fù)及家居照顧服務(wù)名額一千二百八十個(gè)，涉及額外開(kāi)支每年約一億六千萬(wàn)元。
政府會(huì)由今年第三季起將「優(yōu)化職業(yè)康復(fù)服務(wù)試驗(yàn)計(jì)劃」恒?；礆埣踩耸康膫€(gè)人興趣及能力提供培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。涉及的開(kāi)支每年約一億元，預(yù)計(jì)約一萬(wàn)人受惠。
婦女發(fā)展
政府重視婦女發(fā)展，於二零二三年六月成立「婦女自強(qiáng)基金」，每年撥款二千萬(wàn)元，至今已資助婦女團(tuán)體及非政府機(jī)構(gòu)推行超過(guò)二百四十項(xiàng)計(jì)劃，賦能婦女發(fā)揮所長(zhǎng)。今年將推出試行兩年的友師計(jì)劃，為女大學(xué)生配對(duì)女性領(lǐng)袖友師，促進(jìn)女性的職場(chǎng)發(fā)展。
地區(qū)服務(wù)及關(guān)愛(ài)隊(duì)伍
行政長(zhǎng)官去年宣布政府會(huì)恒?；貐^(qū)服務(wù)及關(guān)愛(ài)隊(duì)伍（關(guān)愛(ài)隊(duì)）的設(shè)置，並在下一服務(wù)期增加對(duì)關(guān)愛(ài)隊(duì)的資助金額五成。關(guān)愛(ài)隊(duì)成立至今合共探訪約三十九萬(wàn)個(gè)住戶(hù)，並提供約四萬(wàn)三千次支援服務(wù)。政府會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化及推展關(guān)愛(ài)服務(wù)。
優(yōu)化公營(yíng)醫(yī)療系統(tǒng)
為發(fā)展基層醫(yī)療，政府今年內(nèi)會(huì)將中西區(qū)、東區(qū)和油尖旺區(qū)地區(qū)康健站提升為地區(qū)康健中心，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療健康系統(tǒng)。
政府正陸續(xù)推展和完成「第一個(gè)醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃」下的十六個(gè)工程項(xiàng)目，涉及約一千九百億元。我們會(huì)按最新本港人口結(jié)構(gòu)、規(guī)劃及發(fā)展情況，檢視「第二個(gè)醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃」下項(xiàng)目的分布、規(guī)模及優(yōu)次等，並會(huì)適時(shí)公布。
此外，政府及醫(yī)管局正檢討公營(yíng)醫(yī)療資助架構(gòu)及水平，以加強(qiáng)公共醫(yī)療服務(wù)的財(cái)政可持續(xù)性，並更好支援危重病人和有經(jīng)濟(jì)困難的人士。檢討結(jié)果年內(nèi)公布。
打擊非法賭博
近年有不少社會(huì)人士關(guān)注香港的籃球非法賭博問(wèn)題。根據(jù)香港賽馬會(huì)的最新評(píng)估，去年的非法籃球賭博投注額高達(dá)七百億至九百億元。為有效打擊非法賭博活動(dòng)，政府將積極探討規(guī)範(fàn)籃球博彩活動(dòng)，並邀請(qǐng)香港賽馬會(huì)提交建議。
公共財(cái)政
政府一直恪守《基本法》第一百零七條量入為出的原則，力求在一段時(shí)間內(nèi)恢復(fù)財(cái)政平衡，確保公共財(cái)政的韌性和可持續(xù)性。
就政府現(xiàn)時(shí)面對(duì)的財(cái)政情況，讓我作一些說(shuō)明。
政府的收支大體分為兩大帳目，即經(jīng)營(yíng)帳目和非經(jīng)營(yíng)帳目。經(jīng)營(yíng)帳目的收入主要是各項(xiàng)稅收、投資收入、政府收費(fèi)等，開(kāi)支則主要是政府的日常支出。非經(jīng)營(yíng)帳目方面，收入主要與土地相關(guān)，支出則主要涉及基建工程項(xiàng)目及土地徵用。
因應(yīng)政府經(jīng)營(yíng)帳目與非經(jīng)營(yíng)帳目的組成和性質(zhì)不同，我們要以不同的理財(cái)目標(biāo)和方法去分別管理。經(jīng)營(yíng)帳目要量入為出，以達(dá)致盈餘為目標(biāo)。
非經(jīng)營(yíng)帳目方面，基本工程開(kāi)支是對(duì)未來(lái)作出投資，例如北部都會(huì)區(qū)，落成後會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，須按社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而推行。但由於收入會(huì)受經(jīng)濟(jì)周期影響，所以收入與開(kāi)支之間可能出現(xiàn)缺口。這個(gè)時(shí)候，我們可以運(yùn)用經(jīng)營(yíng)帳目的盈餘或財(cái)政儲(chǔ)備支持，也可以靈活善用市場(chǎng)資源，包括不同形式的公私營(yíng)合作、發(fā)行債券等去處理。
我們預(yù)測(cè)政府經(jīng)營(yíng)帳目在二零二五／二六年度大致達(dá)致平衡，並從二零二六／二七年度恢復(fù)盈餘。至於非經(jīng)營(yíng)帳目，由於提速推展北部都會(huì)區(qū)及其他與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的工務(wù)工程，預(yù)計(jì)在中期預(yù)測(cè)期內(nèi)均會(huì)出現(xiàn)赤字，但赤字水平由二零二六／二七年度開(kāi)始逐年下降。
二零二四／二五年度修訂預(yù)算
二零二四／二五年度，政府的整體收入修訂預(yù)算約為五千五百九十六億元，較原來(lái)預(yù)算低百分之十一點(diǎn)六。
其中，利得稅與薪俸稅收入依然保持平穩(wěn)，分別為一千七百七十七億元和八百八十億元，與原來(lái)預(yù)算相若，反映香港經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁。
然而資產(chǎn)市場(chǎng)受壓，政府從土地和印花稅的收入均有所減少。當(dāng)中，地價(jià)收入為一百三十五億元，較原來(lái)預(yù)算大幅減少約一百九十五億元。印花稅收入為五百八十億元，較原來(lái)預(yù)算低一百三十億元。
二零二四／二五年度政府開(kāi)支與預(yù)算相若，整體開(kāi)支的修訂預(yù)算為七千五百四十八億元，較原來(lái)預(yù)算低二百二十一億元。其中，經(jīng)常開(kāi)支為五千六百二十五億元，較原來(lái)預(yù)算低一百七十七億元。
計(jì)及發(fā)行一千三百億元政府債券及償還二百二十一億元到期款項(xiàng)後，我們預(yù)計(jì)二零二四／二五年度綜合赤字為八百七十二億元。財(cái)政儲(chǔ)備在二零二五年三月三十一日預(yù)計(jì)為六千四百七十三億元。
二零二五／二六年度財(cái)政預(yù)算
展望二零二五／二六年度，政府會(huì)持續(xù)投入資源，鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，推動(dòng)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和提升公共服務(wù)，並增加基建工程開(kāi)支以配合北部都會(huì)區(qū)和其他與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的工務(wù)工程，支持香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二零二四年《施政報(bào)告》中宣布的主要政策措施，共涉及約八十一億元經(jīng)營(yíng)開(kāi)支及一百四十一億元非經(jīng)營(yíng)開(kāi)支，相關(guān)措施的財(cái)務(wù)影響已在二零二五／二六年度財(cái)政預(yù)算反映。
二零二五／二六年度政府整體開(kāi)支將上升約百分之八點(diǎn)九至八千二百二十三億元，相當(dāng)於名義本地生產(chǎn)總值的百分之二十四點(diǎn)四。
二零二五／二六年度經(jīng)常開(kāi)支將增加百分之四點(diǎn)五至五千八百八十一億元。其中民生相關(guān)政策範(fàn)疇包括醫(yī)療衞生、社會(huì)福利和教育的投放仍然龐大，合共達(dá)三千四百八十六億元，佔(zhàn)經(jīng)常開(kāi)支近百分之六十。非經(jīng)常開(kāi)支則減少百分之三點(diǎn)四至三百六十一億元。
二零二五／二六年度的總收入預(yù)計(jì)為六千五百九十四億元。入息及利得稅預(yù)計(jì)為三千零一十二億元，較二零二四／二五年度修訂預(yù)算上升百分之八點(diǎn)四。以二零二五／二六年度的賣(mài)地計(jì)劃和土地供應(yīng)目標(biāo)為依據(jù)，地價(jià)收入預(yù)算為二百一十億元，較二零二四／二五年度修訂預(yù)算上升百分之五十五點(diǎn)三?？紤]到近期股市的交投情況，印花稅收入預(yù)算約為六百七十六億元，較二零二四／二五年度修訂預(yù)算上升百分之十六點(diǎn)五。另外，我們會(huì)從六個(gè)在政府帳目外設(shè)立的種子基金回?fù)芗s六百二十億元。
計(jì)及二零二五／二六年度政府債券發(fā)行額約一千五百億元及償還約五百四十一億元款項(xiàng)後，年度赤字預(yù)計(jì)為六百七十億元，財(cái)政儲(chǔ)備將下降至五千八百零三億元。
支援措施
考慮到部分行業(yè)和市民仍面對(duì)一定壓力，以及政府的財(cái)政狀況，我們會(huì)推出以下措施：
（一）寬減二零二五／二六年度首季的住宅物業(yè)差餉，以每戶(hù)五百元為上限。涉及約三百一十二萬(wàn)個(gè)住宅物業(yè)，政府收入將減少約十五億元；
（二）寬減二零二五／二六年度首季的非住宅物業(yè)差餉，以每戶(hù)五百元為上限。涉及約四十三萬(wàn)個(gè)非住宅物業(yè)。政府收入將減少約兩億元；
（三）寬減二零二四／二五課稅年度百分之一百的薪俸稅和個(gè)人入息課稅，上限為一千五百元，全港約二百一十四萬(wàn)名納稅人受惠。有關(guān)扣減會(huì)在二零二四／二五課稅年度的最終應(yīng)繳稅款反映。政府收入將減少約二十九億元；
（四）寬減二零二四／二五課稅年度百分之一百的利得稅，上限為一千五百元，全港約十六萬(wàn)五千四百家企業(yè)受惠。有關(guān)扣減會(huì)在二零二四／二五課稅年度的最終應(yīng)繳稅款反映。政府收入將減少約兩億元；以及
（五）向領(lǐng)取社會(huì)保障金的合資格人士，發(fā)放金額相當(dāng)於半個(gè)月的綜合社會(huì)保障援助標(biāo)準(zhǔn)金額，高齡津貼、長(zhǎng)者生活津貼或傷殘津貼，以及為在職家庭津貼計(jì)劃作出相若安排，涉及額外開(kāi)支合共約三十一億元。
為減輕購(gòu)買(mǎi)樓價(jià)較低的住宅及非住宅物業(yè)人士負(fù)擔(dān)，我宣布將徵收一百元印花稅的物業(yè)價(jià)值上限由三百萬(wàn)元提高至四百萬(wàn)元，即日生效，預(yù)計(jì)可惠及約百分之十五的物業(yè)成交個(gè)案，政府收入將每年減少約四億元。
強(qiáng)化財(cái)政整合計(jì)劃
秉持審慎理財(cái)?shù)脑瓌t，我建議強(qiáng)化去年《財(cái)政預(yù)算案》提出的財(cái)政整合計(jì)劃，並以節(jié)流、善用政府財(cái)政資源，以及開(kāi)源作為重點(diǎn)。我們的原則是：
（一）以嚴(yán)格控制政府開(kāi)支為主，開(kāi)源為輔，不管是開(kāi)源還是節(jié)流，都盡量減低對(duì)一般市民的影響。其中，政府會(huì)以身作則，顯示節(jié)流決心，但同時(shí)確保維持高水平的公共服務(wù)，並繼續(xù)提速推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)和與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的基建工程項(xiàng)目；
（二）保持香港簡(jiǎn)單低稅制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡量避免大幅調(diào)升稅率或引入新稅種；以及
（三）在增加收入時(shí)盡量體現(xiàn)「用者自付」和「能者多付」的原則。
嚴(yán)控政府開(kāi)支增長(zhǎng)
經(jīng)營(yíng)開(kāi)支
我們會(huì)加大力度控制政府經(jīng)營(yíng)開(kāi)支。我已指示所有政策局及部門(mén)進(jìn)一步審視資源分配和工作優(yōu)次，並通過(guò)整合內(nèi)部資源、精簡(jiǎn)程序及善用科技，以更具成本效益的方式為市民提供服務(wù)。
在維持公共服務(wù)效率的前提下，我們將推行以下措施：
（一）加大「資源效率優(yōu)化計(jì)劃」的力度。在不影響綜援及公共福利金，以及法定開(kāi)支前提下，二零二五／二六年度節(jié)省政府經(jīng)常開(kāi)支的幅度將由原來(lái)百分之一增加至百分之二，並延續(xù)兩年至二零二七／二八年度。連同二零二四／二五年度百分之一的減幅，累計(jì)的削減幅度為百分之七，以二零二三／二四年度經(jīng)常開(kāi)支為基礎(chǔ)，每年分別節(jié)省約三十九億元、一百一十七億元、一百九十五億元及二百七十三億元的政府經(jīng)常開(kāi)支；
（二）因應(yīng)削減開(kāi)支及優(yōu)化人力資源運(yùn)用，公務(wù)員編制在二零二六／二七及二零二七／二八年度每年分別減百分之二。預(yù)計(jì)至二零二七年四月一日，在本屆政府任期內(nèi)將削減約一萬(wàn)個(gè)職位；
（三）政府未來(lái)三年給予大學(xué)教育資助委員會(huì)資助大學(xué)的撥款達(dá)六百八十一億元。撥款已反映每年百分之二的節(jié)省目標(biāo)，與政府削減經(jīng)常開(kāi)支的幅度一致。我必須強(qiáng)調(diào)，撥款仍較上個(gè)三年期的六百三十二億元為高。
我在去年《財(cái)政預(yù)算案》要求相關(guān)政策局檢視兩項(xiàng)涉及開(kāi)支較大及增長(zhǎng)迅速的交通資助計(jì)劃，即「政府長(zhǎng)者及合資格殘疾人士公共交通票價(jià)優(yōu)惠計(jì)劃」（簡(jiǎn)稱(chēng)「二元優(yōu)惠計(jì)劃」）及「公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃」。為了讓計(jì)劃以財(cái)政上可持續(xù)的模式繼續(xù)運(yùn)作，經(jīng)檢討後，我們提出以下調(diào)整方案：
（一）「二元優(yōu)惠計(jì)劃」：在受惠對(duì)象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優(yōu)惠，即票價(jià)低於或等於十元，維持繳付兩元車(chē)費(fèi)，至於票價(jià)高於十元?jiǎng)t繳付全額車(chē)費(fèi)的兩折。此外亦就可享優(yōu)惠的程數(shù)設(shè)限，以每月二百四十程為上限。這微調(diào)方案保留了政策原意，並在提升計(jì)劃的可持續(xù)性和減低對(duì)受惠人士影響之間，盡量取得平衡；
（二）「公共交通費(fèi)用補(bǔ)貼計(jì)劃」：由二零二五年六月起，將計(jì)劃的補(bǔ)貼領(lǐng)取門(mén)檻，由每月公共交通實(shí)際開(kāi)支水平四百元提高至五百元。政府就市民每月超出五百元的開(kāi)支部分，維持提供三分之一的補(bǔ)貼，每月四百元的補(bǔ)貼上限亦會(huì)維持不變。
相關(guān)政策局稍後會(huì)公布細(xì)節(jié)。在落實(shí)調(diào)整方案後，政府可在未來(lái)五年減省共約六十二億元的開(kāi)支。
為協(xié)助政策局和部門(mén)減少開(kāi)支，確保公帑運(yùn)用得宜，我已要求：
（一）審計(jì)署為政府部門(mén)及公營(yíng)機(jī)構(gòu)的高層管理人員舉辦工作坊，通過(guò)其衡工量值審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)及個(gè)案分享，強(qiáng)化政府部門(mén)及公營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理層對(duì)審慎理財(cái)和善用公帑的觀念及實(shí)踐；
（二）財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局檢討及優(yōu)化政府採(cǎi)購(gòu)制度，預(yù)計(jì)在年中推出新安排，務(wù)求讓部門(mén)在公平公開(kāi)的框架下，採(cǎi)購(gòu)具質(zhì)量和價(jià)格合理的貨品和服務(wù)；
（三）相關(guān)政策局檢視社會(huì)福利、醫(yī)療衞生和教育方面的開(kāi)支。這三方面的經(jīng)常開(kāi)支在本財(cái)政年度均分別超過(guò)一千億元。我們需善用資源，因應(yīng)香港人口結(jié)構(gòu)的變化，檢視資源運(yùn)用的可持續(xù)性。
此外，政府提出在二零二五／二六年度，所有行政、立法、司法機(jī)關(guān)及區(qū)議會(huì)全體人員一致凍薪，包括行政長(zhǎng)官及政治委任官員；行政會(huì)議非官守議員；全體公務(wù)員；立法會(huì)主席和所有議員，以及秘書(shū)處人員；終審法院首席法官、各級(jí)法院法官和司法機(jī)構(gòu)人員；以及區(qū)議會(huì)議員。
基本工程開(kāi)支
近年，整體建造成本上漲，政府力求在推動(dòng)基建項(xiàng)目時(shí)，做好成本效益管控。我已要求發(fā)展局轄下項(xiàng)目策略及管控處（管控處）全方位協(xié)助各部門(mén)管控工務(wù)工程項(xiàng)目。管控處由項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始便參與工程預(yù)算審視工作，並以「目的為本，實(shí)而不華」的原則，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，並聯(lián)同相關(guān)政策局和工務(wù)部門(mén)，制訂具成本效益的方案，以減低建造成本。管控處自成立以來(lái)，共檢視超過(guò)五百四十項(xiàng)工務(wù)工程項(xiàng)目，協(xié)助降低建造成本約百分之十五。
同時(shí)，管控處正統(tǒng)籌減低建造成本的相關(guān)工作，包括制訂由政府有關(guān)工務(wù)部門(mén)直接及由單一部門(mén)中央採(cǎi)購(gòu)建築物料和產(chǎn)品的政策，例如「組裝合成」構(gòu)件和鋼筋等；亦會(huì)研究採(cǎi)用嶄新材料和創(chuàng)新建築技術(shù)，並借鑒內(nèi)地和海外相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求協(xié)助部門(mén)減低項(xiàng)目成本，讓工務(wù)工程可更具成本效益及如期完成。
此外，政府正檢視在洪水橋／廈村和新田科技城等新發(fā)展區(qū)提供區(qū)域供冷系統(tǒng)的規(guī)模和推進(jìn)模式，務(wù)求更具成本效益地配合當(dāng)區(qū)發(fā)展，初步估計(jì)可節(jié)省不少於四百億元的工程開(kāi)支。環(huán)境及生態(tài)局計(jì)劃在今年第二季交代檢討結(jié)果。
整合並善用政府財(cái)政資源
政策局及部門(mén)不時(shí)就其政策需要，在政府帳目外為特定目的設(shè)立基金，現(xiàn)時(shí)這類(lèi)基金共有四十二個(gè)，總結(jié)餘近一千八百億元。部分基金只利用其投資收益應(yīng)付開(kāi)支（即種子基金）。這些種子基金有不同的監(jiān)管架構(gòu)和投資策略，鎖起了巨額公共財(cái)政資源。
為使政府可更靈活及有效運(yùn)用這些資源，我們已檢視這些種子基金的財(cái)務(wù)安排，並建議在二零二五／二六年度首先把當(dāng)中六個(gè)規(guī)模較大的種子基金，在預(yù)留未來(lái)五年所需的開(kāi)支以不影響這些基金持續(xù)運(yùn)作的前提下，把未需動(dòng)用的約六百二十億元回?fù)艿秸畮つ?，更全面反映和善用政府的?cái)政資源。我們亦會(huì)要求相關(guān)政策局檢視其他種子基金的財(cái)務(wù)安排。
我們最近亦檢視防疫抗疫基金的使用情況，計(jì)及所需預(yù)留開(kāi)支的款項(xiàng)，基金約有一百五十億元的餘額。政府將在下月回?fù)茉摴P餘額至政府帳目，並反映在二零二四／二五年度修訂預(yù)算中。
提升公共服務(wù)效率
政府致力通過(guò)善用科技、精簡(jiǎn)程序，以及推動(dòng)公務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型，為市民提供更有效率的公共服務(wù)。
我們正全力推動(dòng)政府服務(wù)「一網(wǎng)通辦」，讓市民可以一站式獲取資訊、辦理服務(wù)申請(qǐng)、繳付帳單。手機(jī)應(yīng)用程式「智方便」推出以來(lái)，登記用戶(hù)已超過(guò)三百二十萬(wàn)，聯(lián)通約五百項(xiàng)政府和公私營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)及提供近六百項(xiàng)政府電子表格。
數(shù)字辦計(jì)劃在明年底前逐步推出「數(shù)碼企業(yè)身份」平臺(tái)，讓香港企業(yè)在使用電子政府服務(wù)或進(jìn)行商務(wù)網(wǎng)上交易時(shí)，可安全便捷地進(jìn)行身份認(rèn)證及數(shù)碼簽署。措施可促進(jìn)企業(yè)數(shù)碼轉(zhuǎn)型，亦有助政府部門(mén)提升處理網(wǎng)上申請(qǐng)的效率。
運(yùn)輸署將在年中至明年初陸續(xù)推出多項(xiàng)電子牌證服務(wù)，包括電子駕駛執(zhí)照。該署會(huì)繼續(xù)推出更多電子化許可證和綜合易用的網(wǎng)上服務(wù)，並計(jì)劃在上半年提交電子駕駛執(zhí)照的條例草案，提供通過(guò)智能手機(jī)專(zhuān)設(shè)應(yīng)用程式展示駕照的選擇。
房屋局會(huì)以十個(gè)公共屋邨作為智慧屋邨管理的試點(diǎn)，應(yīng)用更多科技於屋邨的日常管理，例如物聯(lián)網(wǎng)感測(cè)器、機(jī)械人等，並會(huì)於今年內(nèi)推出中央物業(yè)管理平臺(tái)，提升管理效率及服務(wù)質(zhì)素。
發(fā)展局正全力推動(dòng)工務(wù)工程數(shù)碼化，應(yīng)用人工智能進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，以減低工程延誤及超支的風(fēng)險(xiǎn)。局方亦在工程項(xiàng)目中更廣泛應(yīng)用具自動(dòng)工序、遙距控制、人工智能等功能的高效建造機(jī)械人，在不同的工序範(fàn)疇支援工程人員，提升工作效率、成本效益、工地安全及施工質(zhì)量。
公務(wù)員學(xué)院會(huì)在公務(wù)員領(lǐng)袖培訓(xùn)中加強(qiáng)科技應(yīng)用元素，裝備部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層優(yōu)化其資訊科技系統(tǒng)，並更好利用大數(shù)據(jù)和人工智能，以及為員工安排適切的培訓(xùn)。
增加收入
過(guò)去一段時(shí)間，部分政府收費(fèi)未有按機(jī)制調(diào)整，以致未能充分反映成本及體現(xiàn)「用者自付」原則。我將推行以下措施：
（一）由二零二五／二六年度第三季起，將飛機(jī)乘客離境稅由現(xiàn)時(shí)每位乘客一百二十元增加至二百元，預(yù)計(jì)每年可增加約十六億元收入。估計(jì)對(duì)飛機(jī)乘客影響輕微；
（二）由即日起，各項(xiàng)人才及資本投資者入境計(jì)劃將收取申請(qǐng)費(fèi)六百元，並把簽證費(fèi)按逗留期限長(zhǎng)短上調(diào)至六百元或一千三百元。預(yù)計(jì)每年可增加約六億二千萬(wàn)元收入；
（三）政府三年前取消了一些主要隧道和幹道的收費(fèi)，部分隧道的收費(fèi)亦超過(guò)三十年未有調(diào)整。由於政府投入龐大資金興建這些基建，為體現(xiàn)「用者自付」的原則，運(yùn)輸及物流局會(huì)檢視各政府隧道及主幹道的收費(fèi)。局方亦會(huì)檢討電動(dòng)私家車(chē)牌照費(fèi)、停車(chē)收費(fèi)錶的收費(fèi)，和交通違例事項(xiàng)的定額罰款，以更好管理交通。初步估計(jì)相關(guān)調(diào)整可每年增加約二十億元收入；
（四）研究向由陸路邊境管制站離境的私家車(chē)徵收邊境建設(shè)費(fèi)，旅遊巴士和貨車(chē)等不受影響。若以每部私家車(chē)收取二百元為例，每年可帶來(lái)約十億元的收入；
（五） 我們今年一月向立法會(huì)提交條例草案，以落實(shí)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就應(yīng)對(duì)侵蝕稅基及轉(zhuǎn)移利潤(rùn)而推出的全球最低稅方案，向年度總收入七億五千萬(wàn)歐元或以上的大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施百分之十五的全球最低稅和徵收香港最低補(bǔ)足稅。條例草案獲通過(guò)後，由二零二七／二八年度起，可為政府每年帶來(lái)約一百五十億元的稅收。
發(fā)行債券
未來(lái)幾年，北部都會(huì)區(qū)相關(guān)工程將陸續(xù)展開(kāi)，加上其他與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的基建工程，政府的基本工程開(kāi)支將進(jìn)入高峯期。中期財(cái)政預(yù)測(cè)的基本工程開(kāi)支，由去年預(yù)計(jì)平均每年約九百億元，增加至未來(lái)平均每年約一千二百億元。
為了確保這些策略性基建工程項(xiàng)目按時(shí)推展，早日惠及經(jīng)濟(jì)民生，我們會(huì)更靈活善用市場(chǎng)資源，包括採(cǎi)用更多元的發(fā)展模式以推展相關(guān)項(xiàng)目，例如更多的公私營(yíng)合作、原址換地、試行「片區(qū)開(kāi)發(fā)」等。我們也會(huì)通過(guò)發(fā)行政府債券融資，確保這些對(duì)香港未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目進(jìn)度，不會(huì)因公共財(cái)政狀況而受到制約。
發(fā)行政府債券是公共財(cái)政管理工具之一。環(huán)顧全球，通過(guò)發(fā)債支持基建發(fā)展是國(guó)際普遍做法。只要發(fā)債額控制在公共財(cái)政穩(wěn)健的水平，可讓資金靈活運(yùn)用及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)作投資，為社會(huì)帶來(lái)更大的回報(bào)及效益。
香港有條件、也有能力適度增加發(fā)債，靈活運(yùn)用市場(chǎng)力量。隨著基建開(kāi)支的增加，我會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模，預(yù)計(jì)二零二五／二六至二零二九／三零年度的五年間，每年在「政府可持續(xù)債券計(jì)劃」及「基礎(chǔ)建設(shè)債券計(jì)劃」下發(fā)行債券合共約一千五百億元至一千九百五十億元，其中約百分之五十六用於為到期的短期債務(wù)再融資。
在中期財(cái)政預(yù)測(cè)期內(nèi)，我們預(yù)計(jì)政府在上述兩個(gè)債券計(jì)劃的合共借款上限將由現(xiàn)時(shí)的五千億元上調(diào)至七千億元。政府債務(wù)與本地生產(chǎn)總值的比率將維持在百分之十二至十六點(diǎn)五的水平，屬於非常穩(wěn)健和可控的水平，遠(yuǎn)低於大部分先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)水平。
我強(qiáng)調(diào)，政府發(fā)債所得資金是用在基建投資，不會(huì)用於支付政府經(jīng)常開(kāi)支，這是我們一直嚴(yán)守的財(cái)政紀(jì)律。政府發(fā)債除了善用市場(chǎng)資金支持基建項(xiàng)目，更有助推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展。另一方面，基建投資所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為香港帶來(lái)更多新的發(fā)展機(jī)遇和收入。而通過(guò)發(fā)行較長(zhǎng)期的債券來(lái)支持較長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目，也能讓現(xiàn)金流年期與工程項(xiàng)目的資金需要相匹配。
中期財(cái)政預(yù)測(cè)
中期財(cái)政預(yù)測(cè)主要從宏觀角度估算政府的收支和財(cái)政情況，並已全面反映強(qiáng)化後的財(cái)政整合計(jì)劃中的措施。二零二五／二六年度所採(cǎi)納的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為百分之二至三，二零二六／二七至二零二九／三零年度則為約每年百分之二點(diǎn)九。
在這期間，政府基本工程開(kāi)支平均每年約一千二百億元，經(jīng)常開(kāi)支則平均每年增加百分之三點(diǎn)五，政府整體開(kāi)支佔(zhàn)本地生產(chǎn)總值的比率將由二零二五／二六年度約百分之二十四點(diǎn)四逐漸下降至二零二九／三零年度約百分之二十點(diǎn)九。
地價(jià)收入方面，二零二六／二七及之後年度主要以地價(jià)收入逐步增至本地生產(chǎn)總值百分之二計(jì)算，相比過(guò)去二十年平均比率百分之三點(diǎn)三低，地價(jià)收入預(yù)測(cè)屬保守水平。我亦假設(shè)利得稅和其他稅項(xiàng)收入的增長(zhǎng)率，與未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相若?？傮w而言，政府收入由二零二五／二六年度起保持在相當(dāng)於本地生產(chǎn)總值約百分之二十的水平。
此外，中期財(cái)政預(yù)測(cè)亦反映了每年發(fā)行合共約一千五百億元至一千九百五十億元的政府可持續(xù)債券及基礎(chǔ)建設(shè)債券。
基於以上假設(shè)和安排，未來(lái)五年的經(jīng)營(yíng)帳目和非經(jīng)營(yíng)帳目的赤字均會(huì)按年收窄，其中經(jīng)營(yíng)帳目在二零二六／二七年度起恢復(fù)盈餘；至於非經(jīng)營(yíng)帳目，赤字由二零二五／二六年度的一千五百九十八億元逐步下降至二零二九／三零年度的八百七十六億元。計(jì)入發(fā)行債券淨(jìng)所得，政府綜合帳目在二零二八／二九年度起將恢復(fù)盈餘。上述測(cè)算未有計(jì)及二零二五／二六年度以後可能推出的稅務(wù)寬減及其他紓緩措施。
預(yù)計(jì)至二零三零年三月底，財(cái)政儲(chǔ)備為五千七百九十一億元，相當(dāng)於本地生產(chǎn)總值百分之十三點(diǎn)九，或約八個(gè)月的政府開(kāi)支。
結(jié) 語(yǔ)
主席，過(guò)去一年，本港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行，增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)向好，為我們的未來(lái)發(fā)展提供了有利條件。
面對(duì)公共財(cái)政的壓力，我們採(cǎi)取了一系列措施，積極應(yīng)對(duì)，並強(qiáng)化財(cái)政管理。我們有信心和決心克服挑戰(zhàn)。
乘著科技變革的大潮，我們勇於改革、擁抱創(chuàng)新，讓科技創(chuàng)新帶來(lái)的突破，加速香港高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)國(guó)家。
我們也必須從制度上著手，打破發(fā)展過(guò)程中的制約和瓶頸，克服發(fā)展不平均、成果分享不平衡的挑戰(zhàn)。這讓我們更加堅(jiān)信，必須以變革回應(yīng)挑戰(zhàn)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以科技引領(lǐng)未來(lái)。
我對(duì)香港未來(lái)滿(mǎn)懷信心與期盼。這份信心不僅源於香港人的機(jī)靈敏銳和為經(jīng)濟(jì)打拼的不懈努力，更是來(lái)自國(guó)家對(duì)我們的大力支持，以及我們對(duì)未來(lái)發(fā)展大勢(shì)的深刻洞察和香港處身於難得的優(yōu)越位置。
今年的預(yù)算案封面顏色是湖水藍(lán)色，象徵著未來(lái)發(fā)展藍(lán)海中的無(wú)限潛力，也寓意經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深厚底蘊(yùn)與廣闊前景。正如湖泊與海洋般深邃，蘊(yùn)藏著無(wú)限生機(jī)與可能。
讓我們以行動(dòng)定義未來(lái)，以創(chuàng)新突破界限，攜手打造一個(gè)更繁榮、更關(guān)愛(ài)、更多元、更國(guó)際化的香港，開(kāi)創(chuàng)屬於我們這座城市的新篇章，為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量！
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