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　中國的金融安全和化解地方債進展一直是國內(nèi)外關(guān)注的重點。在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上，中國人民銀行行長潘功勝表示，目前，我國金融體系總體穩(wěn)健，金融機構(gòu)整體健康，地方債務(wù)和房地產(chǎn)風險持續(xù)收斂，金融市場運行平穩(wěn)。隨後，他具體從化解中小金融機構(gòu)風險、房地產(chǎn)市場風險、地方債風險，和穩(wěn)定外匯市場、債券市場和資本市場，這三化三穩(wěn)進行了拆解分享。

　高風險中小銀行數(shù)量較峰值下降一半

　潘功勝表示，到2024年末，我國商業(yè)銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高於監(jiān)管標準。這些主要指標顯示了中國銀行業(yè)的健康性。他透露，人民銀行、監(jiān)管部門和地方政府協(xié)同配合，按照市場化法治化原則，綜合運用在線修復(fù)、兼併重組、市場退出等多種方式穩(wěn)妥處置中小銀行風險，高風險中小銀行數(shù)量較峰值已下降一半。

　房地產(chǎn)市場風險化解方面，去年，人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%，降低新發(fā)放房貸利率，推動降低存量房貸利率。去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過5000萬戶家庭減少利息支出約1500億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持保交樓，加上經(jīng)營主體通過調(diào)整經(jīng)營策略、債務(wù)重組等方式自我修復(fù)，近期商品房交易量、交易價格、房地產(chǎn)貸款等多項指標指向房地產(chǎn)市場活躍度上升。

　地方融資平臺債務(wù)方面，則積極推動地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風險；支持地方政府通過注入資產(chǎn)、併購重組等方式，剝離融資平臺的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場化的經(jīng)營主體；還引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，與融資平臺平等協(xié)商，通過降低利率、延長期限等債務(wù)重組方式，緩解融資平臺流動性和利息負擔，目前融資平臺債務(wù)風險已大幅收斂。到2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平臺通過市場退出、市場化轉(zhuǎn)型等方式，退出了融資平臺的序列。

　具體到地方債的經(jīng)營性金融債務(wù)，他分享到，2024年末，融資平臺經(jīng)營性金融債務(wù)規(guī)模約14.8萬億元，較2023年初下降25%左右。經(jīng)營性金融債務(wù)中約3/4集中在東中部經(jīng)濟大省，這些省份自身的化債能力很強。2024年四季度，融資平臺新發(fā)行債券平均利率為2.67%，可見金融市場對融資平颱風險溢價水平大幅下行。

　探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能

　潘功勝表示，要探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護匯市、債市、股市等金融市場平穩(wěn)運行。

　外匯市場方面，人民銀行堅持市場在匯率形成中的決定性作用，採取宏觀審慎管理等措施。加強與市場溝通和預(yù)期引導(dǎo)，堅決對市場順周期行為進行糾偏，防範匯率超調(diào)風險，在非美元貨幣不同程度貶值的情況下，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。當前，中國經(jīng)濟基本面持續(xù)向好，國際收支基本平衡，有經(jīng)驗、有信心、有能力維護外匯市場穩(wěn)定運行。

　債券市場方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續(xù)保持低位，市場運行總體平穩(wěn)。他指出，針對前期長期限國債收益率短期內(nèi)快速下行問題，人民銀行將從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運行情況，及時向市場參與機構(gòu)提示風險，強化監(jiān)管協(xié)同，有效弱化和阻斷風險的累積。

　資本市場方面，人民銀行會同證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)了互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具，互換便利兩次操作金額1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機構(gòu)與近900家上市公司和主要股東達成合作意向。這些對促進資本市場平穩(wěn)運行發(fā)揮了較好作用。

　潘功勝在最後表示，下一步，將從聚焦宏觀經(jīng)濟運行波動與金融風險之間的聯(lián)繫、防範外部風險對我國金融市場的外溢和衝擊、提高金融監(jiān)管有效性及加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合、還有完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱四方面，進一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護金融市場穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。（記者 鄧建樂）

　圖源：新華社