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近日，深圳市地方金融管理局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合制定印發(fā)《深圳市促進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2025-2026）》（下稱《行動(dòng)方案》），提出了19條具體措施，將於3月22日施行。

深圳提出，到2026年底，力爭在全市範(fàn)圍內(nèi)形成「雙萬」格局——萬億級(jí)「20+8」產(chǎn)業(yè)基金群、經(jīng)備案的股權(quán)投資及創(chuàng)業(yè)投資基金數(shù)量突破1萬家（隻），風(fēng)投創(chuàng)投基金以IPO（首次公開募股）等形式退出的規(guī)模位居全國前列，「投早投小投硬科技」基金規(guī)模以年均15%增長。其中，IPO退出規(guī)?！肝痪尤珖傲小篂樾略霰硎觯弧改昃?5%增長」從原來的定性描述細(xì)化為量化指標(biāo)。

值得注意的是，財(cái)政專項(xiàng)資金的「補(bǔ)改投」更新為了「補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)」的新提法，旨在通過市場化方式提高財(cái)政資金配置效率。

另一方面，深圳在《行動(dòng)方案》中還提出發(fā)展大膽資本、耐心資本、國際資本、產(chǎn)業(yè)資本的「四大資本」。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年末，深圳市私募創(chuàng)投家數(shù)及規(guī)模位居全國前三，2024年新增私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金合計(jì)159隻，居全國主要城市第一。

此次措施突出從「補(bǔ)改投」到「補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)」的進(jìn)化。所謂「補(bǔ)改投」是一種創(chuàng)新性財(cái)政支持模式，將傳統(tǒng)的財(cái)政資金補(bǔ)貼以股權(quán)投資形式注入，以撬動(dòng)更多社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的放大效應(yīng)。此前，廣州、珠海、佛山、江門各市均推出了「補(bǔ)改投」相關(guān)試點(diǎn)。

「補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)」的提法則是近期開始出現(xiàn)於政府文件中。記者注意到，深圳市財(cái)政局在深圳市第七屆人大六次會(huì)議期間遞交的報(bào)告顯示，深化「補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)」改革，建立「專項(xiàng)資金 + 產(chǎn)業(yè)基金」聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目和核心技術(shù)攻關(guān)，這闡明了「補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)」的運(yùn)行機(jī)制。相較於「補(bǔ)改投」的單向轉(zhuǎn)變，「補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)」更強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼和投資的雙向互動(dòng)。

深港合作增新內(nèi)容

措施中包含多處深港合作新內(nèi)容。提出「依託深港澳天使投資人聯(lián)盟、深圳市天使投資協(xié)會(huì)等支持天使投資個(gè)人在我市發(fā)展，依法依規(guī)開展天使投資個(gè)人備案，符合條件的可申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策；組建河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)跨境雙幣早期母基金和系列專業(yè)子基金，投資粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)企業(yè)」。

發(fā)揮前海、河套政策優(yōu)勢匯聚國際風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。提出「支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)優(yōu)化合格境外有限合夥人（QFLP）試點(diǎn)機(jī)制，拓寬試點(diǎn)投資範(fàn)圍，在總量管理的基礎(chǔ)上允許靈活自主配置和更換投資項(xiàng)目；支持香港私募股權(quán)基金（LPF）直接申請(qǐng)?jiān)谇昂ＴO(shè)立合格境外有限合夥人；支持內(nèi)地和香港創(chuàng)投資本在河套共同設(shè)立創(chuàng)投基金，充分發(fā)揮人民幣投貸基金作用，支持河套打造面向兩種資源、兩個(gè)市場的創(chuàng)投基金集聚地。風(fēng)投創(chuàng)投從業(yè)的香港居民依法依規(guī)享受個(gè)人所得稅稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分免徵政策，境外高端人才和緊缺人才依法依規(guī)享受按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼政策」。            （記者童越）