為進(jìn)一步規(guī)範(fàn)深圳城市更新工作，深圳市住房和建設(shè)局日前印發(fā)了《關(guān)於規(guī)範(fàn)城市更新實(shí)施工作的若干意見》，加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌管控，除工改普通工業(yè)以及以建設(shè)保障性住房為主的以外，審慎新增城市更新單元計(jì)劃。同時(shí)，將借鑑兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，探索建立房票制度，推動(dòng)多元化安置補(bǔ)償。該《意見》於2025年4月9日起施行，有效期三年。
統(tǒng)一實(shí)行城市更新單元計(jì)劃有效期管理
《意見》針對(duì)深圳存量城市更新項(xiàng)目面臨的共性問(wèn)題，在深圳現(xiàn)行城市更新法規(guī)、規(guī)章和政策文件框架下，從計(jì)劃統(tǒng)籌、規(guī)劃優(yōu)化、用地管理、稅收優(yōu)惠、融資支持、提高效率、促進(jìn)實(shí)施等方面對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行細(xì)化和完善，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施?！兑庖姟愤m用於按照《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》實(shí)施的拆除重建類城市更新項(xiàng)目。
根據(jù)《意見》，統(tǒng)一實(shí)行城市更新單元計(jì)劃有效期管理。城市更新單元計(jì)劃公告未明確有效期且城市更新單元規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，自《意見》施行之日起30日內(nèi)，按照《深圳市拆除重建類城市更新單元計(jì)劃管理規(guī)定》設(shè)定有效期，並對(duì)項(xiàng)目可實(shí)施性進(jìn)行研究。不具備可實(shí)施性的項(xiàng)目，按程序確認(rèn)後公告失效。
已明確有效期的城市更新單元計(jì)劃，因政府原因?qū)е鲁^(guò)計(jì)劃有效期的，可根據(jù)實(shí)際情況從《意見》施行之日起或原城市更新單元計(jì)劃有效期截止之日起順延，單次順延時(shí)間不超過(guò)1年。
城市更新單元計(jì)劃申報(bào)主體應(yīng)至少在計(jì)劃有效期屆滿前3個(gè)月，將規(guī)劃草案報(bào)送有關(guān)部門審查。有效期內(nèi)已完成公示程序但未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)在城市更新單元計(jì)劃有效期內(nèi)按規(guī)定上報(bào)審批；規(guī)劃草案公示結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)未獲批準(zhǔn)且已過(guò)計(jì)劃有效期並未完成延期的，城市更新單元計(jì)劃失效。
2023年7月24日前計(jì)劃公告的項(xiàng)目按既有模式推進(jìn)
城中村改造項(xiàng)目一直備受關(guān)注。《意見》明確，2023年7月24日前已公告深圳城市更新單元計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目，可按既有城市更新模式推進(jìn)。
其他項(xiàng)目符合以下條件的，可申請(qǐng)按照既有城市更新模式推進(jìn)：不超過(guò)3000平方米的零星城中村居住用地，確需與周邊其他類型用地統(tǒng)籌進(jìn)行城市更新的。其中，涉及多塊零星城中村居住用地的，其總面積不超過(guò)拆除範(fàn)圍的10%；2023年7月24日前因落實(shí)法定規(guī)劃公共利益用地需要，經(jīng)相關(guān)部門同意提前拆除，且已拆除或雖未拆除但已簽搬遷補(bǔ)償協(xié)議並支付搬遷補(bǔ)償款的城中村改造項(xiàng)目（應(yīng)在《意見》施行之日起2年內(nèi)完成城市更新單元計(jì)劃公告）；2023年7月24日前已開展城市更新單元計(jì)劃公示的城中村改造項(xiàng)目（應(yīng)在《意見》施行之日起2個(gè)月內(nèi)完成計(jì)劃公告）；2023年7月24日前已經(jīng)深圳市政府明確按既有城市更新模式改造的城中村改造項(xiàng)目。
減少規(guī)劃商業(yè)類建築面積，促進(jìn)商業(yè)、辦公房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展
《意見》明確，已經(jīng)批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃但尚未簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的城市更新項(xiàng)目（含城市更新單元內(nèi)未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的部分用地），在保持規(guī)劃批準(zhǔn)的非商業(yè)類建築面積不變的前提下，減少商業(yè)類建築面積。
對(duì)於具備實(shí)施條件、未批規(guī)劃的城中村改造項(xiàng)目，允許結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況合理確定規(guī)劃容積?！兑庖姟肥┬兄涨耙雅鷾?zhǔn)列入城市更新單元計(jì)劃但尚未批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃的城中村改造項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府或市前海管理局確認(rèn)2年內(nèi)可確認(rèn)實(shí)施主體的，可按照《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃容積率審查規(guī)定》對(duì)規(guī)劃容積進(jìn)行校核，不受現(xiàn)狀容積率不低於2.5限制。合理配置城市更新項(xiàng)目的公共利益用地和公共配套設(shè)施。
另外，多舉措促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)多元化安置補(bǔ)償，建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑；加大融資支持力度，探索「開發(fā)企業(yè)+融資平臺(tái)（投資方）＋銀行＋施工企業(yè)」多方監(jiān)管方式，避免資金重複監(jiān)管。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)條件成熟項(xiàng)目提供信貸服務(wù)，鼓勵(lì)已對(duì)項(xiàng)目融資貸款的金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目處置，支持金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)第三方承接項(xiàng)目的配套金融服務(wù)；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的城市更新項(xiàng)目可依法申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠減免。明確通過(guò)引入第三方承接項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)承接主體積極性。（頂圖圖源 深圳特區(qū)報(bào)）
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