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　周八駿

　第二次世界大戰(zhàn)形成的國(guó)際秩序，以聯(lián)合國(guó)為中心，以聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則為基礎(chǔ)，以國(guó)際法為規(guī)範(fàn)。該組織由美國(guó)主導(dǎo)，以西方陣營(yíng)為核心構(gòu)成。在20世紀(jì)70年代之前，其體系呈現(xiàn)出兩項(xiàng)顯著缺陷與一項(xiàng)關(guān)鍵特徵。

　「全球南方」影響力不斷提升

　一項(xiàng)重要特徵是，前蘇聯(lián)參與建立這一國(guó)際秩序，是聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)常任理事國(guó)。但是，隨著「冷戰(zhàn)」出現(xiàn)、東西方陣營(yíng)對(duì)壘，在聯(lián)合國(guó)中，前蘇聯(lián)及其為首的集團(tuán)(表現(xiàn)為軍事上的華沙條約和經(jīng)濟(jì)上的經(jīng)互會(huì))的成員處?kù)斗€(wěn)定的少數(shù)，美西方構(gòu)成穩(wěn)定的多數(shù)。

　兩項(xiàng)重要缺陷是，一、今天被稱為「全球南方」的發(fā)展中國(guó)家，那時(shí)大多數(shù)仍是西方列強(qiáng)的殖民地，它們的訴求在聯(lián)合國(guó)和其他多邊國(guó)際組織中得不到反映；二、中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位被臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)民黨當(dāng)局所竊居，有利於美國(guó)而不利於發(fā)展中國(guó)家。

　20世紀(jì)70年代，全球範(fàn)圍內(nèi)興起的國(guó)家獨(dú)立與民族解放運(yùn)動(dòng)，促使眾多發(fā)展中國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治。1971年10月25日，在廣大發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的支持下，中華人民共和國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，臺(tái)灣地區(qū)代表被驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，中華人民共和國(guó)政府成為唯一代表中國(guó)的合法政府。自中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)中，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家群體的影響力持續(xù)提升，其主張和立場(chǎng)在國(guó)際事務(wù)中得到了更為充分的體現(xiàn)。

　逐步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

　20世紀(jì)90年代初，「冷戰(zhàn)」結(jié)束，前蘇聯(lián)及其為首的集團(tuán)解體。2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。自人類社會(huì)發(fā)展以來(lái)，首次構(gòu)建了涵蓋多數(shù)主權(quán)國(guó)家的國(guó)際秩序體系。

　我之所以稱「似乎」是因?yàn)?，在中?guó)入世的時(shí)候，由美國(guó)主導(dǎo)、西方為骨幹的國(guó)際秩序已暴露其內(nèi)在缺失。一是，儘管發(fā)展中國(guó)家普遍以主權(quán)國(guó)家身份出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)及其他多邊國(guó)際組織，但是，它們的權(quán)益依舊得不到保障。二是，在「歷史終結(jié)」論的影響下，美西方將聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織視為推廣西方文明的工具。三是，美國(guó)在前蘇聯(lián)解體後獲得了作為全球唯一超級(jí)大國(guó)的階段性戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，並在此期間積極推行單邊主義政策，通過(guò)多種方式對(duì)其他國(guó)家內(nèi)政進(jìn)行干預(yù)。

　二戰(zhàn)後建立的國(guó)際秩序在其最接近理想狀態(tài)時(shí)期，已顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性缺陷，並逐步進(jìn)入調(diào)整階段。

　2001年九一一事件和中國(guó)入世，是從兩個(gè)不同方向以兩種截然不同的方式，向美國(guó)主導(dǎo)、西方為骨幹的國(guó)際秩序發(fā)起挑戰(zhàn)或衝擊。

　九一一事件是前所未見(jiàn)的衝擊?？植乐髁x必須被遏止，同時(shí)，西方基督教文明對(duì)伊斯蘭文明的長(zhǎng)期打壓也必須被制止。

　中國(guó)入世，是改革開(kāi)放發(fā)展的成果，是中華文明偉大復(fù)興的重大標(biāo)誌。中國(guó)在安理會(huì)中，鮮明而堅(jiān)定地為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取利益，有力挑戰(zhàn)所謂美西方文明的普世性。

　中共十八大以來(lái)，習(xí)近平主席全面闡明中國(guó)既支持現(xiàn)行國(guó)際秩序又積極推動(dòng)其改革的方針和政策，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。按照中國(guó)的設(shè)想，通過(guò)完善二戰(zhàn)以來(lái)形成的國(guó)際秩序，並在維護(hù)世界和平的前提下，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，逐步實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的願(yuàn)景。

　全球治理又到重要關(guān)頭

　但是，特朗普重返白宮才一百天，不僅代表美國(guó)退出多個(gè)多邊國(guó)際組織，而且，發(fā)動(dòng)全球規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，不僅逆經(jīng)濟(jì)全球化，更是打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加劇世界經(jīng)濟(jì)碎片化。

　米爾斯海默認(rèn)為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)必然引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，其理論基於國(guó)際體系的無(wú)政府狀態(tài)前提。二戰(zhàn)以來(lái)，目前世界最接近無(wú)政府狀態(tài)。如同美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字和債務(wù)已到不可維持的地步，全球治理赤字也到了必須克服的關(guān)頭。

　全人類面對(duì)無(wú)法迴避的抉擇——是聽(tīng)任特朗普政府把人類倒退回叢林時(shí)代，聽(tīng)任山姆大叔扮山大王對(duì)世界各國(guó)敲詐勒索，甚至把一些國(guó)家納入餐單？抑或勇敢而堅(jiān)決地向華盛頓說(shuō)「不！」並以各國(guó)團(tuán)結(jié)的力量來(lái)制止美國(guó)為所欲為？

　特朗普的政策走向可能呈現(xiàn)出更為激進(jìn)的態(tài)勢(shì)。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)將通過(guò)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的急劇變化，並以亞洲的穩(wěn)定性和確定性來(lái)應(yīng)對(duì)全球範(fàn)圍內(nèi)的不穩(wěn)定性和不確定性。

　頂圖為新華社資料圖