籃球博彩規(guī)管的公眾諮詢結(jié)果昨日（6月5日）出籠，顯示逾九成人士持正面或支持態(tài)度，反映社會整體接受程度甚高，認(rèn)為有助打擊非法賭博、增加政府稅收、完善監(jiān)管等等，反對者則憂慮會令賭風(fēng)蔓延。即使認(rèn)同聲音佔(zhàn)絕大多數(shù)，當(dāng)局還須在正反意見之間取得平衡，秉持趨利避害原則，建構(gòu)穩(wěn)健制度框架。
據(jù)馬會估計(jì)，去年本港有約10萬至15萬人參與非法籃球博彩，顯示相關(guān)賭博規(guī)模甚大。從國際趨勢觀之，英、美、加、澳、紐等地均已開放相關(guān)項(xiàng)目，並設(shè)有完善制度保障消費(fèi)者權(quán)益，從而遏止地下活動。香港自2003年開放足球博彩以來，整體運(yùn)作平穩(wěn)，並無引發(fā)嚴(yán)重社會問題，已證明體育博彩在法治規(guī)範(fàn)下可以有序推行。當(dāng)局現(xiàn)正考慮授權(quán)馬會成為籃球博彩的獨(dú)家經(jīng)營者，一方面回應(yīng)現(xiàn)實(shí)市場需求，另一方面亦為市民提供合法、安全的平臺，減少因誤墮非法賭博或詐騙陷阱而蒙受損失的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上打擊黑市勢力，強(qiáng)化整體治理效能。
值得關(guān)注的是，非法博彩所涉資金龐大，若能引導(dǎo)其流向合法渠道，將成為推展社會福祉的資源。以上年為例，馬會估算非法籃球博彩市場投注額高達(dá)700億至900億元，一旦納入受規(guī)範(fàn)機(jī)制，除可切斷黑市與犯罪集團(tuán)資金鏈外，更可為庫房增加稅收，馬會也可透過慈善工作把收益回饋社會。自足球博彩於2003年合法化以來，累計(jì)已將逾1.58萬億港元投注額導(dǎo)入合法渠道，足球博彩合法化亦帶來逾1160億港元博彩稅，證明規(guī)管制度具實(shí)效，籃球博彩稅料可產(chǎn)生同樣效果。
外界對青少年沉迷風(fēng)險(xiǎn)的憂慮不無道理，惟相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可透過制度加以管控。政府自2003年起已就足球博彩設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，多年來18歲以下求助個案比例穩(wěn)定維持在1%至2%，並未見惡化趨勢。馬會亦實(shí)施了實(shí)名註冊、投注上限、「冷靜期」等防沉迷措施，有助識別並隔離高風(fēng)險(xiǎn)用戶。又如六合彩雖為合法活動，政府也嚴(yán)禁穿著校服者購買，界線分明。日後若引入新博彩項(xiàng)目，同樣可配合立法限制、技術(shù)屏障與教育推廣三管齊下，鞏固社會底線。
為防博彩活動侵蝕體育精神，立法建議中特別納入禁止就任何涉及香港代表隊(duì)的賽事，或於本地舉行的比賽進(jìn)行投注。此舉有助切割博彩與本地體育運(yùn)動之間的利益糾葛，確保運(yùn)動員不受干擾，也避免影響青少年對體育活動的純粹熱愛。這項(xiàng)政策安排既保障體育賽事誠信，亦體現(xiàn)政府推動「節(jié)制博彩、健康觀賞」的原則，避免博彩文化無限擴(kuò)張。透過畫清界線，構(gòu)建一套有邊界、有原則的博彩制度，將有助香港社會逐步建立成熟而理性的體育博彩文化，讓公眾在享受投注娛樂之餘，亦能守住價(jià)值底線。
賭博是一把雙刃劍，重點(diǎn)不在「是否容許博彩」，而是「能否有效規(guī)範(fàn)」，即如何透過制度設(shè)計(jì)與法律規(guī)管，令其成為合法、安全、可控的行為。無視實(shí)際需求，只會令非法市場持續(xù)擴(kuò)張，最終付出更大社會代價(jià)；與其放任非法賭風(fēng)滋長，不如主動以法治引導(dǎo)，以嚴(yán)謹(jǐn)機(jī)制取代無序流動，使風(fēng)險(xiǎn)可控、收益可用，方為治本之策。籃球博彩若能在規(guī)範(fàn)下推行，不但可為庫房創(chuàng)造穩(wěn)定財(cái)源，更可同步推進(jìn)監(jiān)察機(jī)制，真正做到趨利避害，兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值與民生利益。（香港商報(bào)評論員 于文）
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報(bào)大廈
